Nghe An a proposé d’ajouter 4 tâches dans le projet de rapport sur les résultats de l’examen du système de documents juridiques.

Le matin du 21 septembre, le gouvernement a organisé une conférence nationale en ligne pour recueillir des avis sur le projet de rapport gouvernemental sur les résultats de la révision du système de documents juridiques conformément à la résolution n° 101/2023 de l'Assemblée nationale. Les vice-Premiers ministres Le Minh Khai, Tran Hong Ha et Tran Luu Quang ont coprésidé la conférence.

Dans la province de Nghe An, le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion. Étaient présents les dirigeants des départements, sections et secteurs concernés.

DE NOMBREUSES CONTRADICTIONS, CHEVAUCHEMENTS, INSUFFISANCES

Lors de la conférence, le chef du ministère de la Justice a brièvement présenté le projet de rapport du Gouvernement sur les résultats de la révision du système des documents juridiques conformément à la résolution n° 101/2023 de la 15e Assemblée nationale.

Le groupe de travail a compilé et classé en 24 annexes correspondant à 24 groupes de domaines requis pour la révision dans la Résolution n° 101/2023, dont 22 domaines clés, 1 groupe d'autres domaines juridiques et 1 groupe de domaines qui ont été recommandés, proposés par des organismes d'inspection, de supervision, d'audit, d'enquête, de poursuite, de procès et d'application ou qui présentent de nombreux problèmes recommandés par des localités, des personnes et des entreprises.

Le nombre total de documents juridiques examinés par les agences est de 397, dont : 60 lois et résolutions de l'Assemblée nationale ; 139 décrets du gouvernement et décisions du Premier ministre ; et 198 autres documents émis par les agences centrales.

Le projet de rapport du Gouvernement a compilé et classé les recommandations et réflexions des ministères, des services et des collectivités locales sur les contradictions, les chevauchements, les lacunes, les insuffisances et les difficultés du système de documents juridiques. De nombreuses problématiques et insuffisances ont été identifiées, corrigées et complétées en temps utile ou intégrées au processus de modification et de complément, avant d'être soumises aux autorités compétentes pour traitement conformément à la réglementation.

En outre, le projet de rapport a également souligné un certain nombre de lacunes, de limitations et de causes, notamment de nombreux contenus contradictoires, chevauchants et inadéquats découverts au cours de l'examen et le plan de traitement post-examen proposé est toujours général, peu clair et non spécifique ; les problèmes considérés comme enchevêtrés et inadéquats sont en fait dus à la compréhension et à l'application de la loi, et non aux dispositions de la loi.

Lors de la conférence, les dirigeants des ministères centraux, des branches et des localités se sont concentrés sur la discussion et l'expression d'avis sur le projet de rapport du gouvernement sur l'examen conformément à la résolution 101/2023 de l'Assemblée nationale et les annexes des résultats de l'examen correspondant à chaque domaine requis dans la résolution 101.

Précisez l'entité responsable de l'exécution des tâches et des solutions

En contribuant aux commentaires sur le projet de rapport, le camarade Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Président du Comité populaire provincial a déclaré que le Comité populaire provincial a ordonné la révision du système juridique actuel, en se concentrant sur 22 domaines mentionnés dans la Résolution 101 de l'Assemblée nationale et d'autres domaines, dans lesquels 140 lacunes et problèmes ont été découverts dans 79 documents juridiques actuels et 4 difficultés et problèmes dans la pratique qui doivent être complétés.

Soulignant que le projet de rapport du gouvernement a été rédigé de manière complète et exhaustive, le président du Comité populaire provincial a déclaré que pour clarifier les problèmes, les limites et les causes existants, le projet doit regrouper les problèmes et les limites existants en 4 groupes : la situation de chevauchement, de contradiction et de conflit des réglementations juridiques ; la situation de réglementations juridiques inadéquates par rapport à la réalité ; la situation de certaines réglementations juridiques manquant de stabilité et la situation du grand nombre de documents de sous-loi rendant le système juridique lourd...

En ce qui concerne les causes de l'existence et les limites du système juridique, il est nécessaire de clarifier les causes objectives et subjectives, en particulier les causes subjectives telles que la capacité de l'organisme de rédaction, de l'organisme d'examen et d'évaluation ; le processus d'élaboration des lois...

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a également demandé que chaque entité chargée de la mise en œuvre des tâches et des solutions présentées dans le projet de rapport soit désignée. De plus, Nghe An a proposé d'ajouter quatre tâches supplémentaires à l'attention du gouvernement, du ministère de la Justice et des autres ministères et services concernés.

Premièrement, il est nécessaire de trouver des solutions pour renforcer la coordination entre les ministères et les branches, y compris le rôle de premier plan du ministère de la Justice et du Bureau du gouvernement dans l’élaboration, la promulgation, la révision et l’organisation de la mise en œuvre des documents juridiques ainsi que d’autres tâches de travail juridique pour répondre rapidement et éliminer les difficultés dans le processus de mise en œuvre.

Deuxièmement, il est recommandé au Ministère de la Justice de conseiller sur le renforcement et la précision de la tâche de surveillance de l’application de la loi et notamment de recevoir des informations de la presse et de l’opinion publique sur les réglementations juridiques, afin d’orienter, de modifier, de compléter et d’éliminer rapidement les difficultés et les obstacles dans le processus d’organisation et d’application de la loi.

Troisièmement, il est recommandé que le Ministère de la Justice préside et étudie la proposition de modification du Décret n° 55 du 4 juillet 2011 du Gouvernement réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des organisations juridiques afin que les ministères, les branches et les localités disposent d'une base pour perfectionner l'appareil et organiser un personnel suffisant pour les organisations juridiques tout en restant cohérent avec la politique de rationalisation de la structure organisationnelle, de réduction du personnel, de garantie d'une quantité et d'une qualité suffisantes.

Quatrièmement, il est recommandé au ministère de la Justice d’étudier, de modifier, de compléter et de remplacer les réglementations sur les procédures de promulgation des documents juridiques afin d’en garantir la rigueur et la substance ; de surmonter complètement les limitations et les lacunes des processus et des procédures dans le projet de rapport.

SE CONCENTRER SUR L'ACHÈVEMENT DU RAPPORT ET SA PRÉSENTATION À L'ASSEMBLÉE NATIONALE POUR EXAMEN

En conclusion de la conférence, le Vice-Premier ministre Le Minh Khai a estimé que la révision du système de documents juridiques était une tâche difficile et complexe, car elle impliquait de nombreux secteurs et domaines, et que les délais étaient serrés. Le projet de rapport du Gouvernement a été synthétisé de manière exhaustive et précise, mais le groupe de travail du Premier ministre doit recueillir les avis des délégués pour poursuivre son élaboration.

Soulignant l'importance du contenu du rapport dans la détection et l'évaluation des lacunes, des obstacles et des chevauchements, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a déclaré que le groupe de travail doit continuer à examiner 22 domaines clés, proposant ainsi au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le groupe de travail doit se concentrer sur l'évaluation et la révision du contenu des documents juridiques ayant un impact majeur, entravant le développement, générant des pertes pour la société et créant des failles juridiques, afin de formuler des recommandations et des propositions d'amendements et de compléments opportuns. De plus, le groupe de travail doit coordonner ses efforts avec les ministères et services concernés afin de garantir le respect des délais réglementaires pour la rédaction du rapport.

Le Vice-Premier ministre Le Minh Khai a également demandé que tout contenu problématique ou inadéquat dans les circulaires des ministères et des services soit rapidement révisé et résolu. Le gouvernement continuera d'ajouter des tâches de révision et de complément au programme législatif et réglementaire en 2023 et 2024.