Nghe An propose de définir clairement l’autorité chargée de mobiliser les enseignants pour résoudre le problème des excédents et des pénuries locaux.
Il s'agit du contenu que la province de Nghe An vient de commenter pour le projet de circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département de l'éducation et de la formation, le domaine de l'éducation et de la formation des départements spécialisés relevant des comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.
Selon le projet de loi sollicité par le ministère de l'Éducation et de la Formation, douze missions et pouvoirs, aux contenus variés, sont attribués au Département de l'Éducation et de la Formation. Plus précisément, le quatrième point, relatif aux enseignants, aux cadres, aux fonctionnaires et aux ouvriers, prévoit que le Département est chargé du recrutement, de la gestion, de l'utilisation, de la nomination, de la promotion et du changement de titres professionnels, de la formation et de l'accompagnement.
En outre, le Département présidera et coordonnera avec les unités concernées l'élaboration de plans annuels sur le nombre d'employés du Département et de ses établissements d'enseignement affiliés ; décidera d'affecter et d'ajuster le nombre d'employés recevant des salaires du budget de l'État pour les établissements d'enseignement de la province ; guidera et organisera le recrutement, l'utilisation, l'évaluation, la formation et le développement des fonctionnaires et des travailleurs, etc.
Selon le projet de loi du ministère, le Département de la Culture et de la Société, rattaché au Comité populaire de la commune, est chargé de 19 missions. En particulier, en ce qui concerne le personnel, il est chargé de conseiller et de soumettre au président du Comité populaire de la commune un plan visant à évaluer les besoins en enseignants sous son autorité, de gérer le personnel et d'en rendre compte aux autorités compétentes conformément à la réglementation.
Commentant ce projet, le Comité populaire de la province de Nghe An a proposé que le projet attribue clairement les tâches aux niveaux de gestion des établissements d'enseignement afin que le Comité populaire de la province ait une base pour émettre des règlements sur l'attribution et la décentralisation de la gestion de l'éducation et des règlements sur les fonctions et les tâches du Département de l'éducation et de la formation, clarifiant la portée de la « sous-gestion » du Comité populaire au niveau de la commune et du Département de l'éducation et de la formation.
Sur l'attribution du travailrecrutement,Recruter, nommer, mobiliser et détacher des fonctionnaires des écoles maternelles, primaires et secondaires de la province. Cette mission doit aborder des questions pratiques.
Plus précisément, la plupart des localités de la province connaissent actuellement un excédent local d'enseignants dans les établissements d'enseignement (nombre, structure des matières). En particulier, les écoles des communes centrales ou bénéficiant de politiques préférentielles élevées présentent un excédent d'enseignants, tandis que celles des zones reculées en manquent.
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Auparavant, pour équilibrer le nombre d'enseignants entre les écoles, le Comité populaire au niveau du district (ancien) détachait des enseignants des endroits en surplus vers les endroits en pénurie, organisant ainsi un enseignement inter-écoles.
Cependant, à l'heure actuelle, après la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, les écoles concernées ne se trouvent pas dans les mêmes circonscriptions administratives. Par ailleurs, la compétence en matière de mutation d'enseignants d'une commune vers une autre est floue. La particularité du secteur de l'éducation réside dans le fait que plus de 80 % des fonctionnaires sont des femmes, ce qui complique la mutation, d'autant plus que chaque commune ne compte actuellement qu'une ou deux écoles à chaque niveau.
De ce fait, le Comité populaire de la province de Nghe An estime que le recrutement, la mobilisation, le détachement et l'affectation inter-écoles doivent prendre en compte des facteurs tels que la régulation de l'équilibre des enseignants entre les établissements d'enseignement de la province, la garantie d'un fonctionnement efficace et de qualité et la limitation du gaspillage des ressources humaines dans l'ensemble du secteur.
Parallèlement, assurer le respect de la responsabilité des activités éducatives, la qualité de l’éducation, la gestion des enseignants et des apprenants et la mise en œuvre des politiques de développement de l’éducation.
Le projet d’organiser un conseil général de recrutement pour toute la province vise à éviter de gaspiller du temps et du budget de l’État ainsi que du temps et des efforts des candidats.
En ce qui concerne le personnel enseignant, le rapport de suivi sur la planification du réseau d'écoles et de classes dans la province de Nghe An par le Conseil populaire provincial à la fin du mois de juin 2025 a montré que la situation d'excédent et de pénurie d'enseignants locaux s'est produite dans de nombreuses localités.
Actuellement, la province manque encore de plus de 4 000 enseignants aux niveaux préscolaire et secondaire pour atteindre le ratio enseignants/classes requis. Le manque d'enseignants, notamment pour les matières pour élèves doués (musique, beaux-arts, informatique, langues étrangères) et les nouvelles matières du programme d'enseignement général de 2018 (sciences naturelles, histoire-géographie, activités expérientielles et orientation professionnelle), complique la mise en œuvre du programme, le plan d'enseignement et la garantie de la qualité de l'éducation, exerce une pression sur les enseignants et les responsables, et complique le respect des critères de création d'écoles nationales standard.
Le recrutement des enseignants, qui fait encore défaut selon le personnel affecté par l'autorité compétente, est encore lent. La qualité de certains enseignants ne répond pas aux exigences de formation et d'innovation.
