Nghe An : Un point positif dans le développement de l'assurance sociale volontaire.

De nombreuses nouvelles approches

Nam Dan est l'un des districts les plus performants de la province ces dernières années en matière de développement de l'assurance sociale volontaire. En 2021, 5 977 personnes y étaient inscrites, soit 102,52 % de l'objectif fixé. M. Le Thiet Hung, directeur du département de l'assurance sociale du district de Nam Dan, a déclaré : « La situation complexe liée à la pandémie de Covid-19 a considérablement affecté la diffusion d'informations et de la législation sur l'assurance sociale volontaire. Cependant, Nam Dan a obtenu des résultats remarquables, avec une augmentation de 2 272 nouveaux inscrits en 2021, représentant 6 % du nombre total d'assurés, dépassant ainsi les prévisions du département provincial de l'assurance sociale. »

Cette réussite est due à l'encadrement et à l'attention attentifs de l'Agence provinciale d'assurance sociale de Nghệ An, et notamment à l'implication du Comité du Parti du district et du gouvernement, qui ont inclus l'objectif de couverture en matière d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance sociale volontaire dans la résolution du 27ᵉ Congrès du Parti du district, pour la période 2020-2025 ; et ont fait du développement de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et de l'assurance sociale volontaire l'un des objectifs annuels de développement socio-économique du district.

Par ailleurs, le Bureau des assurances sociales du district de Nam Dan a conseillé au Comité populaire du district de mettre en place un comité de pilotage pour le développement de l'assurance sociale et de l'assurance maladie volontaires au niveau du district. À ce jour, les 19 communes et villes ont toutes établi un comité de pilotage, présidé par le président du Comité populaire communal. Simultanément, du personnel spécialisé a été affecté au soutien direct des agents et chargé de rendre compte au Comité du Parti communal et au gouvernement du développement de l'assurance sociale volontaire dans la région. Pour les communes défavorisées, le Bureau des assurances sociales du district de Nam Dan a désigné des responsables pour superviser directement le processus.

Dans le district de Nam Dan, des agents de la sécurité sociale conseillent les usagers sur les modalités d'adhésion à l'assurance sociale volontaire. Photo : Dinh Tuyen.

En 2022, le Bureau de la sécurité sociale du district de Nam Dan a constaté que la pandémie de COVID-19 continuait de fortement impacter la région, rendant difficile l'augmentation du nombre de participants à l'assurance sociale volontaire. C'est pourquoi, dès le début de l'année, le Bureau a activement mis en œuvre des solutions pour maintenir et développer le nombre de participants. Parmi ces solutions, l'envoi direct de « lettres ouvertes » aux participants afin de partager leurs difficultés financières et de les informer sur les taux de cotisation et les prestations.assurance sociale volontaireCeci est conforme à la réglementation gouvernementale. Cela permet aux travailleurs de comprendre et de continuer à participer afin de bénéficier de ces politiques après avoir atteint l'âge de la retraite.

Des personnes se rendent au guichet unique du bureau de la sécurité sociale du district de Nam Dan pour effectuer leurs démarches administratives. Photo : Dinh Tuyen.

Parallèlement, le district de Yen Thanh, qui compte le plus grand nombre de participants à l'assurance sociale volontaire de toute la province, met en œuvre de nombreuses méthodes flexibles pour « rester proche des villages et de leurs habitants », ce qui lui permet de réaliser des progrès constants. Il organise notamment des conférences en ligne pour diffuser des informations sur l'assurance sociale et l'assurance maladie, incitant des centaines de personnes à souscrire à l'assurance sociale volontaire directement pendant ces conférences.

Ce succès s'explique par le fait que les questions de la population ont reçu des réponses précises et complètes de la part des responsables du Bureau de la sécurité sociale du district de Yen Thanh. Mme Hoang Thi Chin, directrice de ce bureau, a déclaré : « Le facteur clé de ce succès réside dans l'étroite coordination entre les autorités locales et l'organisme de sécurité sociale pour la mise en œuvre des politiques. Cette coordination contribue également à renforcer le prestige du secteur de la sécurité sociale et à accroître la confiance de la population dans les politiques de protection sociale. Après chaque réunion, les politiques de sécurité sociale et d'assurance maladie sont diffusées plus largement, car la confiance de la population s'est considérablement accrue grâce à l'accès à l'information du secteur et au dialogue direct avec les représentants du gouvernement et des services et organismes concernés. »

Le Comité populaire du district de Yen Thanh a tenu une conférence en ligne afin de mettre en œuvre les objectifs et les plans fixés par le Comité populaire du district concernant le développement du nombre de participants aux régimes d'assurance sociale et d'assurance maladie volontaires en 2022, et d'engager un dialogue avec la population sur la mise en œuvre de ces régimes. Photo : Caisse d'assurance sociale de Nghệ An.

Évoquant le succès de l'augmentation de la participation à l'assurance sociale volontaire, la directrice de l'assurance sociale du district de Yen Thanh, Hoang Thi Chin, a ajouté qu'il est essentiel de rester proche des villages et de leurs habitants pour promouvoir cette assurance. Grâce à cette approche, de 2017 à aujourd'hui, des centaines de séances d'information et de dialogue ont été menées sur le terrain, coordonnées par l'agence d'assurance sociale du district en collaboration avec les comités populaires des communes et des villes. Dans certains endroits, comme le hameau de Dong Cau (commune de Lang Thanh), l'isolement est tel que l'équipe de terrain de l'assurance sociale du district ne rentre chez elle qu'après 23 heures. Les conférences organisées pendant la pandémie de Covid-19, limitées à 15-20 participants et respectant les mesures de distanciation sociale à l'extérieur du centre communautaire, ont suffi à susciter l'enthousiasme des agents de terrain de l'assurance sociale.

Outre l'organisation efficace de conférences de propagande, Yen Thanh a également étendu son réseau de collaborateurs et d'agents collecteurs aux chefs de village, aux responsables de quartier, aux présidents des sections d'associations agricoles et aux présidentes des sections d'associations féminines, soit près de 2 000 personnes. Cette force, au plus près du peuple, le comprend le mieux et peut mettre en œuvre le principe d'aller dans chaque ruelle, de frapper à chaque porte…

Développement durable des participants à l'assurance sociale volontaire.

Fin décembre 2021, la province de Nghệ An comptait 103 769 adhérents à l’assurance sociale volontaire, confirmant ainsi sa position parmi les provinces les plus performantes du pays en la matière. Onze districts/villes de la province ont atteint, voire dépassé, leurs objectifs fixés : Que Phong, Nghia Đán, Củn Cuống, Tán Ky, Yễn Thanh, Tánh Chuống, Nghi Lọc, Nam Đán et Thaï Hoa. En 2022, l’Assurance sociale vietnamienne s’est fixé un objectif de 134 900 adhérents à Nghệ An, soit une augmentation de 31 131 personnes par rapport à fin 2021.

M. Le Thiet Hung, directeur du bureau de la sécurité sociale du district de Nam Dan, examine les données relatives à l'évolution du nombre de participants volontaires à l'assurance sociale. Photo : Dinh Tuyen.

L'année 2022 a été marquée par de nombreuses difficultés et défis dans la mise en œuvre des tâches, notamment : les revenus des travailleurs du secteur informel, déjà précaires et instables, ont été davantage affectés par la pandémie prolongée de Covid-19. Le manque de ressources financières a dissuadé les travailleurs de souscrire à l'assurance sociale volontaire, et ceux qui y participaient ont dû suspendre temporairement leurs cotisations en raison de difficultés financières. L'organisation de conférences de sensibilisation et de campagnes de proximité s'est également heurtée à de nombreuses difficultés liées à la pandémie.

Afin de s’efforcer d’atteindre les objectifs fixés et de poursuivre le développement durable des participants à l’assurance sociale volontaire, la Caisse provinciale d’assurance sociale de Nghệ An mettra en œuvre dans les prochains mois des solutions globales et décisives, axées sur des mesures importantes telles que :

Informer et conseiller de manière proactive les comités et autorités du Parti à tous les niveaux afin de mettre en œuvre efficacement la résolution n° 102/NQ-CP du 3 août 2018 du Gouvernement relative à la fixation d’objectifs pour le développement des participants à l’assurance sociale.

Élaborer et publier un plan visant à accroître le nombre de participants à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, en se basant sur un examen, une analyse et une évaluation approfondis, en prévoyant des objectifs réalisables et en définissant des tâches et des solutions spécifiques pour atteindre ces objectifs.

Les personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire reçoivent et vérifient les informations figurant sur leur livret d'assurance sociale auprès du centre de recouvrement des assurances sociales et de l'assurance maladie du quartier de Hung Dung, à Vinh. Photo : Agence provinciale des assurances sociales.

Poursuivre le renforcement et le développement du système d'agents de recouvrement des cotisations sociales et d'assurance maladie afin d'en assurer le bon fonctionnement et de créer des conditions favorables aux adhérents. Mettre en place un système d'agents de recouvrement toujours plus professionnel et moderne. Organiser régulièrement des formations, les doter des connaissances nécessaires et perfectionner leurs compétences et méthodes de communication, de mobilisation des soutiens et de conseil sur les politiques et la législation relatives à l'assurance sociale facultative.

Utiliser de manière proactive les technologies de l'information pour aider le personnel de l'agence à recenser, comprendre et classer les résidents locaux par âge qui n'ont pas encore adhéré à l'assurance sociale, en privilégiant la sensibilisation, la communication et la mobilisation des personnes ayant des revenus stables afin qu'elles participent à l'assurance sociale volontaire.

Diffusion d'informations sur les polices d'assurance sociale volontaires auprès des résidents de Nghi Loc. (Photo : PV)

Lancer un mouvement auprès des responsables et des employés du secteur et solliciter l'aide de philanthropes pour la distribution de carnets d'assurance sociale volontaire aux personnes démunies. Renforcer la diffusion des politiques et des lois relatives à l'assurance sociale volontaire à travers divers supports et contenus, avec une organisation flexible et des approches diversifiées pour s'adapter à la situation pandémique prolongée et complexe. Mettre en œuvre des réformes administratives, améliorer les processus et les procédures d'adhésion et d'accès aux dispositifs d'assurance sociale volontaire, afin de créer les conditions les plus favorables pour permettre à chacun d'y accéder, d'y participer et d'en bénéficier.

L'assurance sociale volontaire est une forme d'assurance proposée par le Parti et l'État, au profit des travailleurs et de la population, garantie par l'État et mise en œuvre par l'organisme d'assurance sociale. L'adhésion à une assurance sociale volontaire permet de percevoir des prestations après l'âge de la retraite.

Mise en place depuis 2008, l'assurance sociale volontaire est une politique d'une grande importance humanitaire, offrant à tous les travailleurs, quel que soit leur secteur d'activité, la possibilité de percevoir une pension. Auparavant, seuls les fonctionnaires et employés des agences d'État, ainsi que les travailleurs contractuels d'agences, d'unités et d'entreprises, pouvaient bénéficier de l'assurance sociale obligatoire. Grâce à l'assurance sociale volontaire, tous les citoyens âgés de 15 ans et plus (non soumis à l'assurance sociale obligatoire) ont désormais le droit d'y adhérer et de percevoir une pension, sous réserve de remplir les conditions d'éligibilité.

L’assurance sociale volontaire offre notamment des modalités de paiement très flexibles, avec différents niveaux de cotisation au choix, adaptés aux capacités financières et aux attentes en matière de prestations futures. Les participants peuvent moduler leur niveau de cotisation, en passant d’un niveau inférieur à un niveau supérieur et inversement. En cas d’imprévu ou de baisse de revenus, ils peuvent suspendre temporairement leurs cotisations et conserver leur période de cotisation pour la reporter sur les périodes suivantes.

Parallèlement, l'interconnexion entre l'assurance sociale obligatoire et l'assurance sociale facultative permet aux salariés ayant cotisé à l'assurance sociale obligatoire et ayant dû quitter leur emploi, pour quelque raison que ce soit, de passer à l'assurance sociale facultative. De même, en cas de passage de l'assurance sociale facultative à l'assurance sociale obligatoire, la période de cotisation antérieure est conservée pour le calcul des prestations sociales. Outre les prestations de retraite, les participants reçoivent également une carte d'assurance maladie gratuite pour les examens médicaux et les soins durant toute leur retraite ; les membres de la famille ont droit à une allocation décès et à la prise en charge des frais d'obsèques en cas de décès du participant.