Nghe An : Des politiques et des régimes efficaces pour le traitement des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public excédentaires après la fusion

Le Comité permanent du Parti provincial vient de publier une conclusion sur les résultats de trois années de mise en œuvre de la résolution n° 05-NQ/TU, datée du 14 décembre 2021, du Comité exécutif du Parti provincial sur la promotion de la réforme administrative dans la province de Nghe An pour la période 2021-2030.
Selon l'évaluation du Comité permanent du Parti provincialAprès trois années de mise en œuvre de la résolution 05-NQ/TU du Comité provincial du Parti relative à la promotion de la réforme administrative dans la province de Nghệ An pour la période 2021-2030, les résultats remarquables suivants ont été obtenus ::
Le travail de diffusion et de propagation de la résolution par les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, de la province jusqu'à la base, a été mené avec diligence et efficacité, et a permis une large diffusion. La participation de l'ensemble du système politique a été mobilisée, transformant en profondeur la perception des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des agents publics quant à la réforme administrative ; le rôle de chef des comités du Parti à tous les niveaux a été renforcé ; la direction, la gestion et le fonctionnement des autorités à tous les niveaux sont devenus plus rigoureux et efficaces ; la conscience, l'attitude et l'esprit de service public des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des agents publics ont évolué positivement.
Les comités et autorités du Parti à tous les niveaux ont mis en place un système complet de documents pour guider et orienter la mise en œuvre des tâches définies dans la résolution. Un bilan de dix années d'application de la directive n° 17-CT/TU a été établi ; des réunions et des dialogues ont été organisés entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les équipes de chefs et chefs adjoints des départements, agences et sections au niveau provincial, ainsi qu'avec les responsables des comités et autorités du Parti au niveau communal, afin de lever rapidement les difficultés et les obstacles. La direction du Comité de pilotage pour la réforme administrative et du Comité de pilotage pour la transformation numérique, à tous les niveaux et dans toutes les sections, a été marquée par de nombreuses innovations, des axes prioritaires et des points clés, créant des mécanismes, des politiques et un environnement favorable aux investissements et aux entreprises, renforçant ainsi l'attractivité des investissements et favorisant le développement socio-économique.
Le travail d'inspection et de contrôle de la mise en œuvre de la réforme administrative a été mené régulièrement, avec rigueur et efficacité. Les comités et autorités du Parti, à tous les niveaux, ont intégré l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre de la résolution dans leur programme annuel d'inspection et de contrôle. Le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, à tous les niveaux, ont renforcé leur rôle et leur fonction de contrôle de la mise en œuvre de la résolution.
Les réformes administratives sont menées et mises en œuvre avec rigueur et efficacité. Chaque année, un thème et sept unités sont sélectionnés pour un projet pilote ; le projet n° 06/CP est parfaitement exécuté. La province de Nghệ An fait partie des premières du pays à avoir obtenu l’approbation du projet de création d’emplois. Le projet d’ajustement des limites administratives et d’extension de l’espace urbain de la ville de Vinh est également un succès ; Vinh figure parmi les seize provinces et villes du pays ayant rapidement soumis au gouvernement central un plan d’organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025. La réforme des procédures administratives (ci-après dénommée « RPA ») est une priorité et fait l’objet d’une accélération significative ; la RPA est revue, les délais et le nombre de documents requis sont réduits afin d’offrir les conditions les plus optimales, rapides et favorables aux citoyens et aux entreprises.
Certains objectifs de la résolution ont été atteints et même dépassés, tels que : l'indice PAR (PARINDEX) et l'indice de satisfaction des citoyens à l'égard des agences administratives de l'État (SIPAS) de la province ont tous augmenté en 2021, 2022 et 2023 (dans les 15 premiers du pays).
Les résultats de la réforme administrative menée suite à la publication de la résolution ont contribué à promouvoir le développement socio-économique de la province. Le taux de croissance annuel du produit intérieur brut régional (PIBR) a augmenté ; Nghệ An figure parmi les dix provinces et villes ayant attiré le plus d’investissements étrangers du pays pour la deuxième année consécutive (2022 et 2023) ; les recettes budgétaires ont dépassé 20 000 milliards de VND pour les deux années 2022 et 2023 ; la situation politique, la défense nationale et la sécurité sont maintenues.
Outre les résultats obtenus,Le Comité permanent du parti provincial a également souligné les limites et les lacunes.:
Dans certains organismes et unités, la mise en œuvre de la résolution manque parfois de détermination, tant au niveau du leadership que de l'orientation et de l'organisation ; dans certains endroits, les dirigeants n'ont pas encore identifié ni sélectionné les tâches clés et urgentes de la réforme administrative sur lesquelles se concentrer.
Dans certains endroits, le traitement des procédures administratives est parfois lent ; l’efficacité de la mise en œuvre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté dans certains organismes, unités et localités n’est pas élevée ; les équipements matériels des sections de guichet unique des communes en zones rurales et montagneuses ne répondent pas aux besoins.
La structure organisationnelle de certaines agences et unités manque de rationalité ; l’affectation et la décentralisation dans certains domaines ne sont pas synchronisées ; la décentralisation ne s’accompagne pas d’inspection ni de supervision. La gestion des cadres, fonctionnaires et agents publics de certaines unités et localités est laxiste ; l’inspection et la discipline administrative sont irrégulières dans certains endroits ; certains cadres, membres du parti, fonctionnaires et agents publics continuent d’enfreindre la discipline et doivent engager des poursuites.
L'application des technologies de l'information au service de la transformation numérique n'a pas répondu aux attentes ; la sensibilisation à la transformation numérique demeure limitée dans certains organismes, unités et localités. L'exploitation des systèmes d'information partagés pour la gestion et l'exploitation est insuffisante ; la connexion, l'interconnexion et le partage des bases de données de certains secteurs restent difficiles ; la construction de villes intelligentes et de centres opérationnels intelligents (COI) n'a pas été mise en œuvre efficacement.
Certains indicateurs, conformément aux objectifs de la résolution, n'ont pas été atteints, tels que : l'indice de performance de l'administration publique (IPAP) ; l'indice de compétitivité provinciale (ICP) ; l'indice de préparation au développement et à l'application des technologies de l'information (TIC - maintenant remplacé par l'ensemble d'indices du DTI).
Sur cette base,Le Comité permanent du parti provincial a proposé des tâches et des solutions pour les mois à venir.:
Continuer à diriger et à orienter la mise en œuvre de la résolution n° 05-NQ/TU en conjonction avec la mise en œuvre de la résolution n° 09-NQ/TU, de la directive n° 17-CT/TU, de la directive n° 23-CT/TU et des règlements sur la discipline, la discipline administrative, l'éthique publique, la responsabilité exemplaire, la construction et la rectification du Parti, l'innovation et la réorganisation de l'appareil du système politique, la rationalisation et les opérations efficaces et efficientes.
Poursuivre la mise en œuvre résolue, qualitative et efficace des programmes, projets et plans de réforme administrative de la province, conformément à la résolution n° 39-NQ/TW et à la résolution n° 137/2024/QH15. Compléter et enrichir le système de documents juridiques de la province, au service de l'orientation, de la gestion, du développement socio-économique, de l'attraction des investissements, de la production et des affaires dans la province.
Poursuivre la mise en œuvre efficace des réglementations visant à donner l'exemple aux dirigeants et aux principaux responsables ; sensibiliser, innover en matière de réflexion, d'actions, de style de travail et de méthodes de gestion modernes en promouvant l'application des technologies numériques ; mettre en œuvre efficacement la transformation numérique dans les agences, les localités et les unités.
Diffuser en temps opportun les procédures administratives ; examiner et recommander aux autorités compétentes la suppression des procédures administratives inutiles et abusives ; promouvoir la réforme des procédures administratives en vue de leur simplification, de la réduction des délais et des coûts ; mettre en œuvre efficacement le projet 06/CP conformément au plan établi. Prioriser les investissements dans les infrastructures des guichets uniques communaux ; améliorer la qualité des services du Centre provincial de services administratifs et des guichets uniques à tous les niveaux.
Poursuivre l'organisation et la consolidation de l'appareil organisationnel ; finaliser la réglementation relative aux affectations et à la décentralisation, définir clairement les fonctions et les missions, et renforcer le contrôle, l'inspection et l'examen après décentralisation ; innover et améliorer l'efficacité opérationnelle des services publics. Mettre en œuvre efficacement la résolution de l'Assemblée nationale relative au projet d'extension de l'espace urbain de Vinh et au projet de réorganisation des unités administratives de district et de commune pour les périodes 2023-2025 et 2026-2030.
Mettre en œuvre efficacement la politique de rationalisation de la masse salariale ; régler de manière appropriée le régime et les politiques relatifs aux cadres, fonctionnaires et agents publics excédentaires suite à la fusion d’unités administratives. Mettre en œuvre avec succès le projet de redéfinition des postes ; renforcer la discipline et la rigueur administrative. Récompenser et encourager en temps opportun les personnes qui accomplissent bien leurs tâches ; sanctionner avec fermeté celles qui ne remplissent pas leurs tâches, enfreignent la discipline, la rigueur administrative et la déontologie. Examiner les critères et les composantes des indicateurs, déterminer les raisons des déclassements et proposer des solutions.
Prioriser l'allocation des ressources pour la mise en œuvre des réformes administratives aux niveaux des districts et des communes ; investir dans la modernisation des guichets uniques aux niveaux des districts et des communes, notamment dans les zones montagneuses ; privilégier l'utilisation des technologies de l'information au service de la transformation numérique, en développant l'administration en ligne et l'administration numérique ; rendre opérationnel le Centre opérationnel de la ville intelligente de la province…
Le Comité permanent provincial du Parti a chargé les comités du Parti, les organisations du Parti, les départements provinciaux, les sections, les secteurs, le Front de la Patrie et les organisations socio-politiques à tous les niveaux de mettre sérieusement en œuvre cette conclusion.
Le Comité du Parti du Comité populaire provincial préside et coordonne avec le Département de la propagande du Comité provincial du Parti et les départements, agences et unités concernés le suivi, l'incitation et le contrôle de la mise en œuvre de la présente conclusion ; il fait rapport tous les 6 mois et annuellement au Comité permanent du Comité provincial du Parti pour examen et observations.