Nghe An : Plus de 3 100 entreprises doivent des cotisations sociales

(Baonghean) - Au cours des deux dernières années, la dette des assurances sociales, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage dans la province de Nghe An a eu tendance à augmenter. Cela nécessite des sanctions sévères pour responsabiliser et sensibiliser les unités et les entreprises.

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Difficulté à gérer les dettes en souffrance

La société Van Son Construction Joint Stock vient d'être condamnée par l'Agence d'assurance sociale de Nghe An à une amende record de 37 500 000 VND pour retard de paiement des cotisations sociales, d'assurance chômage et d'assurance maladie jusqu'à fin août 2017, avec une dette de près de 82 000 000 VND. De plus, lors du paiement des cotisations sociales, l'entreprise n'a pas versé le montant requis (deux personnes) et n'a pas versé le montant requis.

Ce n'est pas le seul cas où l'agence provinciale de la sécurité sociale a infligé des amendes pour arriérés de cotisations. En octobre et novembre, l'équipe d'inspection provinciale de la sécurité sociale a mené des inspections spéciales surprises sur les cotisations d'assurance sociale, d'assurance chômage et d'assurance maladie dans 28 unités de la province. Huit unités ont ainsi été sanctionnées pour des infractions administratives dans le domaine du travail et de la sécurité sociale, pour un montant total de près de 260 millions de VND.

Auparavant, l'équipe d'inspection du Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales a également inspecté les dettes d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage de 104 unités et a établi des dossiers pour 50 unités ; et a sanctionné 17 unités pour ne pas s'être conformées à la conclusion du dossier de violation administrative de l'inspecteur en chef du Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales.

L'Inspection des assurances sociales de Nghe An contrôle la mise en œuvre des assurances dans les entreprises. Photo : My Ha

L'augmentation du nombre d'unités sanctionnées témoigne de l'aggravation des arriérés de cotisations aux assurances sociales, à l'assurance chômage et à l'assurance maladie dans la province, ainsi que de la hausse du nombre d'unités en situation de créances douteuses. Plus précisément, fin octobre 2017, la province comptait 3 148 unités endettées au titre des assurances sociales, de l'assurance chômage et de l'assurance maladie, pour un montant total de plus de 225,2 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 154,6 milliards de VND par rapport à fin 2016.

Parmi ces entreprises, selon l'analyse de l'Agence d'assurance sociale, il y a 173 qui, bien que redevables d'assurances d'un montant de plusieurs dizaines de milliards de dongs, sont « lentes », « en fuite », « disparues » ou arrêtent leurs activités.

Par exemple, Hong Phuc Joint Stock Company (rue Phan Dang Luu - Vinh City) ; Entreprise privée Tan Linh (quartier de Vinh Tan - ville de Vinh) ; Société par actions pharmaceutique Linh Son (140 - Phan Dinh Phung - Vinh City) ; Société par actions d'investissement urbain Cua Lo Petroleum (134 - Nguyen Van Cu)...

Selon M. Ngo Xuan Dung, directeur adjoint du département de recouvrement et d'exploitation des dettes de l'assurance sociale, les unités ayant des dettes d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage sont actuellement principalement concentrées dans les unités commerciales de construction de base, en raison des difficultés de paiement des sources de capitaux et des délais de paiement lents des projets investis par l'État.

Pour les fournisseurs de biens commerciaux, la principale raison de la dette d’assurance est qu’ils n’ont pas encore récupéré la dette des projets ; les projets terminés n’ont pas encore reçu de capital et les progrès de décaissement sont lents.

En outre, certaines unités doivent une assurance en raison d'un manque de compréhension des politiques et des réglementations, de l'idée fausse selon laquelle l'assurance sociale est une assurance commerciale, ou de nombreuses unités retardent délibérément, ne coopèrent pas et les employeurs ne se soucient pas des politiques d'assurance sociale.

Ce qui est inquiétant, c'est que plus la dette sociale d'une entreprise est importante, plus elle affecte les droits des salariés et la politique de sécurité sociale de l'État. Lorsque l'entreprise est redevable de cotisations sociales, les dossiers des salariés malades, en maternité ou au chômage ne sont pas réglés, les retraités ne peuvent pas obtenir leurs attestations ou être mutés, mais leurs attestations de sécurité sociale ne sont pas clôturées.

Même si de nombreuses entreprises échappent au paiement des cotisations de sécurité sociale et en sont redevables, elles continuent de déduire régulièrement les salaires de leurs employés chaque mois, violant ainsi gravement les droits et intérêts légitimes de ces derniers.

Augmenter les sanctions en cas de violation

Afin de limiter le problème des dettes d'assurance, l'agence provinciale de la sécurité sociale a mis en place de nombreuses solutions ces dernières années. Elle s'est notamment concentrée sur des mesures telles que la nomination d'agents de recouvrement spécialisés chargés d'assurer un suivi régulier auprès des unités afin d'inciter au recouvrement, la création d'équipes de recouvrement, d'équipes d'inspection spécialisées et d'équipes d'inspection interdisciplinaires travaillant avec les unités de recouvrement, et la sanction des infractions administratives en matière de sécurité sociale.

L'industrie s'est également coordonnée avec les autorités fiscales pour fournir des informations afin d'examiner la situation de l'utilisation de la main-d'œuvre, des fonds salariaux et des dettes d'assurance sociale, sur cette base, pour élaborer un plan visant à coordonner les inspections et les examens des unités criblées de dettes fiscales et d'assurance sociale ; et pour se coordonner avec les banques afin de recouvrer les dettes d'assurance sociale et d'assurance maladie par le biais des comptes des unités ouverts dans les banques.

En particulier, l'agence provinciale d'assurance sociale a également coordonné avec les syndicats à tous les niveaux pour compiler les dossiers des unités de dette afin de demander des poursuites devant les tribunaux, et a coordonné avec la police pour transférer les dossiers des unités et des individus présentant des signes de violations de la loi pour enquête et traitement.

Grâce à des solutions drastiques, en novembre 2017, l'équipe de recouvrement avait travaillé directement avec 56 unités, recouvrant ainsi 6,5/82 milliards de VND de créances. Le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également coordonné avec l'Agence de la sécurité sociale pour solliciter 104 unités ; ainsi, 13 unités ont remboursé la dette pour un montant de plus de 11 milliards de VND (soit environ un tiers de la dette totale).

Cependant, dans la réalité, le recouvrement des créances d'assurance sociale reste confronté à de nombreuses difficultés et lacunes. M. Tran Van Phuong, chef du service d'inspection et d'examen de la Caisse provinciale d'assurance sociale, a déclaré : « L'équipe d'inspection des assurances ne bénéficie pas toujours de conditions de travail favorables. En effet, de nombreux entrepreneurs refusent de coopérer, notamment en raison de l'absence du directeur, de son statut d'étranger et de son absence au Vietnam, ou du refus de l'entreprise d'exercer ses activités. Même lorsque des procès-verbaux de sanctions administratives ont été dressés, de nombreuses unités refusent délibérément de se conformer, les obligeant à prendre des mesures pour faire appliquer la sanction. »

La solution la plus « efficace » actuellement consiste à intenter une action en justice, mais elle s'est avérée inefficace. Actuellement, parmi les 58 unités pour lesquelles la Caisse d'assurance sociale a déposé une demande auprès de la Fédération du travail, seule la société par actions VENTURE (Thanh Chuong) a accepté la médiation, et certaines unités ont réglé leurs dettes, mais seulement pour des montants très faibles.

En outre, il est difficile de « demander » aux syndicats de base d’engager des poursuites judiciaires, car à l’heure actuelle, de nombreuses petites et moyennes entreprises n’ont pas de syndicats et la plupart des syndicats sont sous le contrôle des entreprises.

Ces lacunes ont récemment été évoquées par les députés de l'Assemblée nationale. De nombreux avis suggèrent que, pour renforcer le facteur de dissuasion, le ministère de la Sécurité publique devrait ordonner à la police, à tous les niveaux, de comprendre la situation et de se coordonner avec les organisations syndicales pour détecter, enquêter et proposer des poursuites concernant certains cas typiques de fraude aux assurances sociales, à l'assurance maladie et à l'assurance chômage des salariés.

Partageant ce point de vue, M. Tran Van Phuong, chef du service d'inspection et d'examen de la sécurité sociale de la province de Nghe An, a affirmé : « L'article 216 du Code pénal érige clairement en infraction le non-paiement des cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage des salariés, et la collecte des données des unités ayant des dettes d'assurance impayées est très claire. C'est pourquoi il est nécessaire de poursuivre les unités contrevenantes afin de renforcer leur responsabilité et leur sensibilisation, et de protéger légitimement les droits et les intérêts légitimes de la collectivité des travailleurs. »

Mon Ha