Nghe An : Difficultés et limites de la mise en œuvre des programmes de soutien à la sécurité sociale

Afin de mettre en œuvre les politiques de soutien ci-dessus, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le Plan n° 386/KH-UBND, daté du 15 juillet 2021 et la Décision n° 22/2021/QD-UBND datée du 9 août 2021, ainsi que des décisions sur les mesures et les processus visant à raccourcir les procédures administratives, à renforcer la mise en œuvre via les services publics en ligne, les bureaux de poste... Le Comité populaire provincial et le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ont également publié un certain nombre de dépêches officielles pour exhorter et guider les localités à mettre en œuvre.

De nombreuses entreprises de la province suspendent leurs activités pour lutter contre l'épidémie. Illustration : Mai Hoa

Cependant, la mise en œuvre des politiques de soutien aux organisations et aux particuliers, notamment aux entreprises et aux travailleurs indépendants, reste lente, suscitant inquiétude et scepticisme au sein de l'opinion publique. De plus, certains estiment que les progrès actuels de la mise en œuvre des politiques ne respectent pas le principe urgent « un morceau de nourriture quand on a faim vaut un paquet quand on est rassasié », car parmi les personnes éligibles à l'aide, la plupart sont des travailleurs et des travailleurs indépendants aux conditions de vie difficiles, qui sont les plus vulnérables.

Le cas de la famille de Nguyen Van Binh, du hameau 22 de la commune de Nghi Phu, à Vinh, en est un exemple. Binh et sa femme travaillent comme peintres, parfois avec ou sans travail. La santé de sa femme est fragile depuis longtemps, il est donc le seul à travailler pour subvenir à ses besoins. Lorsque Vinh a appliqué la Directive 16, puis la Directive 16 renforcée, il est resté confiné chez lui. Sans économies et sans champs ni jardins, il espère vivement recevoir prochainement l'aide sociale afin de disposer de plus de ressources pour traverser cette période difficile.

M. Nguyen Van Quang, également travailleur indépendant, travaille comme chauffeur de cyclo-pousse dans le quartier de Quang Trung (arrondissement de Vinh Tan, ville de Vinh) et livre des marchandises au marché de Vinh. Sa femme vend des légumes sur une charrette. Ses revenus sont plutôt faibles, sa santé fragile et il suit régulièrement des médicaments. Lorsque l'arrondissement et l'arrondissement réaliseront une analyse statistique afin de mettre en place un programme de soutien aux travailleurs indépendants touchés par l'épidémie de Covid-19, il espère également recevoir prochainement une aide. M. Quang est convaincu que recevoir un soutien en cette période difficile est non seulement précieux sur le plan matériel, mais aussi spirituel pour les personnes en difficulté. Le Parti et l'État sont toujours profondément attachés à l'idée de « ne laisser personne de côté ».

Actuellement, de nombreux travailleurs indépendants s'attendent à recevoir des aides de l'État. Photo : Mai Hoa

Selon Mme Tran Thi Cam Tu, vice-présidente du Comité populaire de la ville de Vinh, malgré les exigences élevées en matière de prévention de l'épidémie, la ville a proactivement dirigé, guidé, reçu, examiné et proposé à la province de soutenir les personnes touchées par l'épidémie de Covid-19 conformément à la résolution 68/NQ-CP et à la décision n° 23/2021/QD-TTg. En conséquence, la ville a accompagné plus de 100 entreprises, dont 75 entreprises ont reçu des documents avec 872 employés éligibles dont les contrats ont été suspendus ou ont cessé de travailler. Sur la base de cette réception, la ville a évalué, approuvé et soumis au Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales une liste de 199 employés dont les contrats de travail ont été suspendus dans 35 entreprises.

La ville a également demandé aux quartiers et aux communes de distribuer des formulaires d'inscription aux ménages d'entreprises, aux personnes soumises aux régimes F0 et F1 et aux travailleurs indépendants. Au 25 août, les quartiers et les communes avaient reçu des demandes de 258 ménages d'entreprises ; 120 personnes soumises aux régimes F0 et F1 ; et 2 232 travailleurs indépendants.

Mme Tran Thi Cam Tu - Vice-présidente du Comité populaire de la ville de Vinh

Dans le district de Quy Hop, selon M. Nguyen Trung Kien - Chef du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales du district, sur la base des décisions et des plans du Comité populaire provincial et des directives et instructions du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales sur la mise en œuvresoutien aux sujets concernésEn raison de l'épidémie de Covid-19, le Comité populaire du district a également publié un plan, deux instructions et une dépêche exhortant les communes et les villes à mettre en œuvre les politiques de l'État, en mettant l'accent sur la propagande, la diffusion et l'orientation des organisations et des particuliers vers ces politiques. À ce jour, toutes les unités et entreprises du district ont vu leurs cotisations au Fonds d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles réduites.

Ville de Quy Hop. Photo de : Nguyen Book

Le district de Quy Hop a également reçu des demandes de quatre entreprises dont les employés ont temporairement suspendu leurs contrats et cessé de travailler. Parmi elles, 59 personnes qualifiées de trois entreprises ont été évaluées et soumises au Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. Concernant les politiques de soutien aux ménages d'entreprises ; l'aide aux employés et aux employeurs pour cesser temporairement de cotiser aux fonds de pension et de décès ; l'aide aux employeurs pour la formation, l'encouragement et l'amélioration des qualifications et des compétences professionnelles afin de maintenir l'emploi des employés ; l'aide aux enfants et aux personnes traitées pour la Covid-19 et mises en quarantaine, jusqu'à présent, aucune organisation ni personne n'a soumis de demande. Concernant le soutien aux travailleurs indépendants, actuellement, 21 communes et villes s'activent activement à diffuser, examiner, dresser des listes et évaluer les demandes avant de les soumettre au Comité populaire du district conformément à la procédure prescrite.

Français Selon un rapport du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de Nghe An, au 27 août 2021, la province a mis en œuvre 10/12 politiques (à l'exception de la politique de soutien aux travailleurs sans contrat de travail - travailleurs indépendants et soutien aux employeurs dans la formation, l'encouragement et l'amélioration des compétences professionnelles pour maintenir l'emploi des travailleurs). Plus précisément, le Département a évalué et soumis au Comité populaire provincial un total de 1 951 bénéficiaires éligibles et un budget de soutien total proposé de près de 3,7 milliards de VND. Parmi ceux-ci, le Comité populaire provincial a émis des décisions pour soutenir les première, deuxième et troisième phases pour 202 personnes, avec un budget approuvé de plus de 420 millions de VND.

Nghe An met en œuvre des mesures de soutien aux personnes touchées par l'épidémie de Covid-19. Photo : Mai Hoa

Reconnaître la mise en œuvreensemble de mesures de soutienPour les personnes concernées, en particulier les ménages et les travailleurs indépendants, l'aide apportée n'a pas été apportée en temps opportun et n'a pas répondu aux besoins et aux souhaits de la population. Mme Ho Thi Chau Loan, directrice adjointe du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de Nghe An, a déclaré : « La plus grande difficulté réside dans la complexité de l'épidémie de Covid-19 dans toute la province. 14 districts et villes appliquent la directive 16, dont certaines localités comme la ville de Vinh, qui appliquent la directive 16 renforcée, et 7 districts et villes appliquent la directive 15 du gouvernement. Par conséquent, la prévention et la lutte contre l'épidémie de Covid-19, ainsi que la protection de la santé et de la vie des populations, constituent la priorité absolue des collectivités locales. Nous espérons donc que la population partagera avec le gouvernement ce manque de réactivité. »

Mme Ho Thi Chau Loan a également affirmé que la politique est disponible et que son délai de mise en œuvre est illimité. Ainsi, tous les bénéficiaires éligibles bénéficieront d'une aide s'ils remplissent les conditions. Afin d'apporter un soutien rapide aux personnes directement touchées par l'épidémie, les localités doivent renforcer leur responsabilité et mener à bien leur double mission : lutter contre l'épidémie et se concentrer sur l'examen, l'évaluation et la soumission à la province pour mise en œuvre, afin d'apporter un soutien maximal et rapide aux bénéficiaires éligibles.

En raison de l'urgence et de la pertinence de la politique, sa mise en œuvre révèle des lacunes dans certains domaines concernés, qui n'ont pas encore été entièrement résolus. Le Département synthétisera les propositions des localités et recommandera aux autorités compétentes de poursuivre les ajustements.

Mme Ho Thi Chau Loan - Directrice adjointe du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales

Le président de la Fédération provinciale du travail, Kha Van Tam, offre des dons pour soutenir les travailleurs touchés par l'épidémie de Covid-19. Photo : PV

La mise en œuvre rapide des politiques de soutien aux personnes touchées par l'épidémie de Covid-19, notamment aux travailleurs indépendants et aux ménages, est cruciale. Elle permet de résoudre les problèmes urgents liés à la vie quotidienne et à la sécurité sociale, et de parvenir à un consensus sur la mise en œuvre des mesures de prévention et de contrôle de l'épidémie à tous les niveaux. Par conséquent, des solutions plus actives doivent être mises en place à tous les niveaux, secteurs et localités. Parallèlement à la mise en œuvre urgente du plan de soutien, tous les niveaux, secteurs et localités doivent également continuer à mobiliser toutes les ressources sociales et à promouvoir l'amour et l'affection mutuels pour soutenir les personnes en difficulté face à l'épidémie de Covid-19. Les citoyens eux-mêmes doivent faire preuve de proactivité, de créativité et d'autonomie pour limiter les effets négatifs de l'épidémie.