Nghe An : Difficultés dans la gestion des terrains et des sièges des agences après la fusion

Dans le cadre de la promotion de la réforme administrative (AR) et de la rationalisation de l'appareil, Nghe An a réorganisé un certain nombre d'agences administratives et de services publics dans une direction plus centralisée et rationalisée.

La première consiste à créer des centres de formation continue au niveau des districts, avec des centres d’orientation et de formation professionnelle ou des écoles secondaires professionnelles.

Conformément à cette politique, une série de districts et de villes dotés de centres de formation continue ont été fusionnés avec des centres de formation professionnelle ou des écoles secondaires professionnelles situées dans la zone.

Le Centre de formation continue du district de Nam Dan a été mis aux enchères, mais sans succès. Photo : Nguyen Hai

Ensuite, les centres culturels, d'information et sportifs ont été fusionnés avec les stations de radio et de télévision de district ; les conseils de gestion des forêts de protection ont été fusionnés avec les sociétés forestières dans les districts du delta ; récemment, les gardes forestiers ont été fusionnés en direction des groupes de district ; les stations de vulgarisation agricole, les stations d'élevage vétérinaire, les stations de protection des végétaux et les stations de semences d'un district ont été fusionnées en un seul point focal pour devenir un centre d'application de services, transférant les techniques agricoles au niveau du district...

Entre-temps, la plupart des organismes fusionnés et dissous tels que les centres de formation continue, les stations d'élevage et les stations de protection des végétaux se trouvent dans des endroits très beaux et spacieux, de sorte qu'ils ont une rentabilité élevée ; certaines installations telles que le conseil de gestion des forêts protectrices et les centres de formation continue, les centres culturels et d'information, etc. viennent d'être construits, mais certains ont dû fermer et se détériorent très rapidement.

Lors de la réunion avec les électeurs et les délégués du Conseil populaire provincial, certains électeurs des districts de Nam Dan et de Quynh Luu ont reflété cette réalité et si cette situation continue, ce sera un gaspillage de terres et de biens publics.

Conformément aux règlements et principes, après fusion ou dissolution, les biens publics, notamment le siège social, les équipements et les droits d'utilisation des sols, doivent être récupérés par l'État pour leur gestion. Pour les biens et les équipements, il convient de réévaluer leur utilisation en vue de leur maintien ; s'il s'agit de droits d'utilisation des sols, une évaluation au cas par cas est nécessaire ; si les actifs fonciers sont encore utilisables, il convient d'envisager leur transfert à un autre organisme ; si le siège social est dégradé et n'est plus nécessaire, une vente aux enchères des droits d'utilisation des sols doit être organisée pour recouvrer le budget.

M. Hoang Minh Quan - Chef du Département des prix et de la gestion des actifs publics, Département des finances

Bien que le principe soit que les actifs publics des agences et organisations, après fusion, doivent être récupérés pour que l'État puisse les gérer et en décider, la solution n'est en réalité pas simple et se trouve empêtrée dans de nombreuses réglementations. Les agences et unités sur le point de fusionner ne s'occupent que de la gestion des ressources humaines, sans planification claire des actifs et du siège social.

En fait, la mise en œuvre par la vente aux enchères des droits d’utilisation des terres pour les sièges des agences administratives fusionnées et dissoutes n’est pas simple en raison des réglementations légales.

En raison des obstacles mentionnés ci-dessus, la province a organisé dans le passé un certain nombre d’enchères de droits d’utilisation des terres des unités de services publics fusionnées, mais elles étaient assez difficiles et compliquées.

En effet, si les droits d'utilisation des terres sont mis aux enchères, les prix des terrains sont élevés et le paiement doit être effectué en une seule fois. Ainsi, très peu d'entreprises ont la possibilité de participer. De plus, après la vente aux enchères, la nouvelle unité doit continuer d'utiliser le terrain conformément au plan, ne peut diviser les parcelles et ne peut pas être convertie en terrain résidentiel. Par conséquent, peu d'unités sont intéressées. Par conséquent, dès le début de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, la province doit passer à la vente aux enchères de baux fonciers, et les entreprises ont le choix entre deux solutions : payer le bail foncier en une seule fois ou annuellement.

Conformément à la réglementation, la gare routière de Vinh doit être restituée à la province pour être vendue aux enchères après avoir été déplacée vers un nouvel emplacement, mais l'entreprise a refusé de la lui remettre. Photo : Nguyen Hai

Selon M. Hoang Minh Quan, chef du département des prix et de la gestion des biens publics, « Grâce à cette solution, le terrain abritant le siège de la station de radio et de télévision de la ville de Vinh a été vendu avec succès après trois enchères. » D'autres unités, comme la gare routière de Muong Xen (Ky Son) et le centre de formation continue du district de Nam Dan, ont pourtant été vendues sans succès malgré plusieurs enchères de baux fonciers.

Selon les informations des entreprises participantes, l'échec des appels d'offres pour la location de terrains s'explique par le montant trop élevé du paiement unique. Par exemple, la gare routière de Muong Xen (Ky Son) bénéficie d'un emplacement privilégié et d'un parc foncier limité. Le prix de départ est donc d'environ 20 milliards de VND. Pour l'utiliser, les entreprises doivent investir entre 5 et 7 milliards de VND dans des installations supplémentaires, de sorte que toutes les unités ne peuvent pas répondre à la demande.

À l'instar du Centre de formation continue Nam Dan, le fait qu'une entreprise ait dépensé près de 15 milliards de dongs (prix de départ) pour acquérir un terrain sans aucun plan d'affaires est également sujet à caution. Par conséquent, au lieu de verser l'argent en une fois, les entreprises ayant vendu les droits de bail foncier aux enchères versent l'argent annuellement et acceptent une variation de prix tous les cinq ans ; le capital restant investi dans l'entreprise sera plus rentable.

L'expérience des grandes villes comme Hanoi et Ho Chi Minh-Ville montre que les agences et les unités qui utilisent les biens publics après fusion et dissolution sont récupérées par les comités populaires provinciaux et municipaux et remises aux centres de développement des fonds fonciers pour utiliser les fonds pour l'indemnisation et le déblaiement des sites, puis vendues aux enchères, de sorte que les recettes du budget provincial sont assez élevées.

Le terrain du lycée VTC (en face du ministère des Transports) a été vendu aux enchères et mis en service très rapidement en raison du changement de destination des terrains résidentiels. Photo : Nguyen Hai

M. Ho Phan Long, directeur du Centre de développement du fonds foncier de Nghe An, a déclaré : « Si les districts, les villes et les localités de la province organisent efficacement l'exploitation des fonds fonciers en vendant aux enchères les droits d'utilisation des terres, au niveau provincial, faute de sources budgétaires distinctes, le centre ne peut pas prendre en charge les fonds fonciers publics des agences et des unités après fusion ou dissolution, ni d'autres fonds fonciers pour purifier les sites, créer des fonds fonciers propres à vendre aux enchères afin de générer des recettes pour le budget. Actuellement, le centre se concentre uniquement sur le soutien au déblaiement des sites pour les grands projets de la province. »

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(Baonghean.vn) - Après que le journal Nghe An a publié l'article « Dépenser des milliards pour acheter des terrains aux enchères dans la ville de Vinh : 5 ans... "attendez une minute" ! », le Conseil de gestion du projet d'investissement et de construction de la ville de Vinh (PMU) a proposé que le Comité populaire de la ville de Vinh ordonne d'accélérer les progrès de l'indemnisation et du déblaiement du site de la zone de lotissement prévue dans le bloc 9, quartier de Quan Bau...