Nghe An est l’une des 10 provinces ayant le taux de natalité le plus élevé du pays.

La résolution n° 170/2015/NQ-HDND du 10 juillet 2015 du Conseil populaire provincial, portant réglementation de plusieurs politiques démographiques et de planification familiale dans la province de Nghe An, est entrée en vigueur en 2015 et a eu un impact positif sur les activités démographiques de la province. Cependant, après cinq ans de mise en œuvre, plusieurs politiques doivent également être adaptées aux nouvelles exigences et missions.

« Soutien » au travail de population

Comparé à de nombreuses autres localités, le district de Nghi Loc rencontre de nombreuses difficultés en matière de population, compte tenu de ses spécificités, notamment près de 50 % de sa population vivant dans des zones spéciales et des zones côtières. Cependant, au cours des cinq dernières années, la mise en œuvre des objectifs de population et de planification familiale a donné des résultats positifs.

Les responsables du Département de la population et du planning familial et du Comité populaire de la ville de Vinh ont offert des cadeaux aux familles qui mettent en œuvre la politique démographique. Photo : My Ha

Français Plus précisément, si en 2015, le taux de natalité dans l'ensemble du district était de 20,4 %, en 2019, il était tombé à 16,8 % ; Le taux de natalité du troisième enfant ou plus a diminué de 23,8 % en 2015 à 23,4 % en 2019 ; Le taux de croissance démographique annuel est resté stable à 1-1,2 % ; le taux de couples acceptant des méthodes contraceptives modernes est passé de 56,1 % en 2015 à 57,8 % en 2019 ; L'écart entre les sexes à la naissance a diminué de 123 hommes pour 100 femmes en 2015 à 109 hommes pour 100 femmes en 2019 ; Le taux de personnes vivant dans les zones côtières ayant accès aux soins de santé reproductive/services de planification familiale est passé de 72,3 % en 2015 à 90 % en 2019 ; Le nombre de hameaux sans habitants donnant naissance à un troisième enfant a augmenté progressivement au fil des années...

Pour atteindre ces résultats, Nghi Loc figure parmi les districts ayant obtenu ces dernières années de bons résultats en matière de politiques démographiques, notamment en matière d'investissements visant à améliorer l'efficacité des programmes. Ainsi, chaque année, les comités locaux du Parti, les autorités, les départements, les sections, les syndicats et les organisations politiques et sociales de la région mettent en œuvre avec rigueur la résolution 170/2015/NQ du Conseil populaire.

Les habitants du district de Yen Thanh manifestent pour promouvoir la politique démographique. Photo : My Ha.

M. Vo Thanh Hai, directeur du Centre de population et de planification familiale du district de Nghi Loc, a déclaré : « La résolution n° 17 sur la politique démographique constitue une base importante pour la mise en œuvre de programmes, la formulation de conseils et la proposition de solutions pour le travail démographique du district. L'objectif de la population et de la planification familiale est identifié comme un objectif important du développement socio-économique et est lié aux programmes d'éradication de la faim, de réduction de la pauvreté, de création de quartiers culturels, de hameaux, de villages et de nouvelles constructions rurales. »

Français En particulier, malgré des conditions budgétaires limitées, chaque année le district et 100 % des communes de la région allouent des fonds pour investir dans le travail de population avec un montant total de plus de 2 milliards de VND. En particulier, certaines localités investissent à un niveau relativement élevé par rapport à d'autres unités telles que Phuc Tho (175 millions de VND), Nghi Long (106 millions de VND), Nghi My (91 millions de VND), Nghi Tien (78 millions de VND), Nghi Phong (77 millions de VND), Nghi Cong Nam (71 millions de VND)... Chaque année, le district a pour politique de récompenser les villages et hameaux qui mettent bien en œuvre les politiques de population et de critiquer, réprimander ou retirer les titres d'émulation des unités contrevenantes.

Séance de sensibilisation à la santé reproductive pour les élèves du district de Quy Hop. Photo : PV

Le district de Yen Thanh est la première localité à mettre en place une politique de soutien financier pour la construction de modèles visant à stabiliser la natalité, à réduire la croissance démographique, à réduire le taux de natalité des enfants de plus de trois ans et à améliorer la qualité de vie de la population, avec un soutien de 160 millions de VND par an. De plus, le district applique également une politique de soutien aux quartiers et hameaux où aucune naissance d'enfant de plus de trois ans n'est observée, avec un soutien d'au moins 2 millions de VND par an (pour les quartiers et hameaux ayant obtenu de bons résultats en matière de politique démographique pendant deux années consécutives).

Le montant de l'aide augmentera également chaque année. À partir de la sixième année, pour chaque année consécutive où aucune personne n'a donné naissance à un troisième enfant ou plus dans le hameau, l'aide augmentera d'un million de VND par rapport à l'année précédente. Pour les communes où aucune personne n'a donné naissance à un troisième enfant ou plus, le Comité populaire de district décernera un certificat de mérite et une aide de 20 000 000 VND par an (équivalent au montant de l'aide du Comité populaire provincial).

Grâce aux politiques démographiques, nous avons récemment mis en place 11 modèles de réduction des naissances. De plus, l'élargissement des sources de financement, conformément aux mécanismes et politiques de soutien du district, de la commune et de la ville, a créé des conditions favorables pour que les personnes en âge de procréer aient davantage accès à l'information et aux services de santé reproductive et de planification familiale, créant ainsi un consensus parmi la population.

M. Phan Quoc Tuan - Directeur du Centre de population et de planification familiale du district de Yen Thanh.

Des politiques nouvelles et appropriées sont nécessaires.

Dans toute la province, la mise en œuvre de la politique démographique, conformément à la résolution n° 170/2015/NQ-HDND du 10 juillet 2015 du Conseil populaire provincial, ainsi que d'autres politiques locales, ont contribué de manière significative à promouvoir et à encourager l'équipe de travail démographique de la province et à apporter des changements positifs dans ce domaine. Cependant, la nouvelle politique doit également être ajustée pour s'adapter à la nouvelle situation, notamment à l'heure où le secteur de la population se recentre de la planification familiale vers la population et le développement. Nghe An fait encore face à de nombreux défis et difficultés, alors que Nghe An figure toujours parmi les 10 provinces affichant le taux de natalité le plus élevé du pays et n'a pas atteint le taux de remplacement des naissances.

Concernant les lacunes dans la mise en œuvre des politiques démographiques actuelles, le Département de la Population et du Planning familial a récemment organisé une réunion afin de recueillir des avis sur l'adaptation de la Résolution n° 170. De nombreux avis ont clairement indiqué que de nombreuses politiques sont déraisonnables et de plus en plus difficiles à mettre en œuvre. Parallèlement, les mesures incitatives mises en place par la province ne suffisent pas à motiver et à encourager la population.

La propagande joue un rôle important dans le travail démographique. Photo : My Ha.

Par exemple, l'attribution des îlots et des hameaux ne comptant pas de troisième enfant était auparavant du ressort des conseils populaires des districts, des villes et des communes. Cependant, le niveau d'attribution varie selon les localités et demeure assez faible ; certaines n'ont même pas alloué de fonds, voire les ont vus réduits ces deux dernières années. Il convient de noter que, récemment, de nombreux îlots et hameaux de la région ont fusionné, rendant la mise en œuvre de modèles ne comptant pas de troisième enfant ou plus encore plus difficile.

M. Nguyen Dinh Ban, directeur du Centre de population et de planification familiale du district de Hung Nguyen, a déclaré : « Les années précédentes, notre district comptait environ 80 quartiers et hameaux qui n'avaient pas de troisième enfant. Mais cette année, après la fusion de plus de 100 quartiers et hameaux, seuls moins de 10 hameaux ont obtenu de bons résultats en matière de politique démographique. Cependant, ces unités n'ont pas été récompensées l'année dernière. Par conséquent, je crains vivement que l'assouplissement de certaines politiques démographiques n'entraîne une augmentation et une explosion des naissances de troisième enfant… »

Propagande sur la politique démographique destinée aux habitants du district de Con Cuong. Photo : My Ha

Auparavant, dans le district de Hung Nguyen, il y avait un quartier qui n'avait pas eu de troisième enfant depuis plus de 20 ans, mais l'année dernière, il y avait encore des contrevenants, et cela est dû en partie au manque de politiques incitatives pour que l'ensemble du gouvernement prenne des mesures.

Concernant les récompenses, de nombreux avis ont également souligné que la politique actuelle visant à encourager les communes à ne pas accueillir de troisième enfant n'était pas raisonnable, car il s'agit d'un objectif très difficile à atteindre (le nombre de communes remplissant les critères chaque année se compte sur les doigts d'une main). Par conséquent, la province doit augmenter le niveau de récompense pour les unités performantes en matière de population.

Actuellement, les îlots et les hameaux ont fusionné et la charge de travail des agents de la population a doublé, voire triplé, par rapport à la période précédente. Par conséquent, le niveau de soutien de 0,1 % du salaire de base n'est plus approprié. De plus, une politique devrait également encourager les localités à maintenir un bon équilibre entre les sexes à la naissance, car il s'agit d'un problème crucial qui tend à s'accentuer.

Mme Tran Thi Luong - Directrice du Centre de population et de planification familiale du district de Dien Chau.