Nghe An : Les nouveaux frais de scolarité sont adaptés aux conditions entre les zones résidentielles.

Les frais de scolarité sont proposés en fonction des conditions propres à chaque zone résidentielle.

PV :Monsieur, l'une des principales préoccupations des parents cette année scolaire concerne l'application des nouveaux frais de scolarité, conformément à la résolution n° 14 du Conseil populaire provincial. Ces frais ont augmenté de manière significative par rapport aux années précédentes. Sur quels critères le Conseil populaire s'est-il fondé pour approuver ces frais ?

M. Chu Duc Thaï :Lors de sa 7e session, le 14 juillet 2022, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 14/2022/NQ-HDND réglementant les frais de scolarité dans les établissements d'enseignement publics. Cette résolution fixe le niveau de soutien financier pour les élèves des écoles primaires privées éligibles aux exonérations et réductions de frais de scolarité, conformément à la réglementation de la province de Nghệ An, pour les années scolaires 2022-2023 à 2025-2026. Elle précise les zones de perception des frais de scolarité, notamment : les zones urbaines (quartiers de la ville de Vinh, quartiers des villes, à l'exception des unités situées dans les zones à minorités ethniques et les zones montagneuses, conformément à la réglementation des autorités compétentes) ; les zones rurales (communes de la ville de Vinh, communes des villes, districts de plaine, districts montagneux, à l'exception des unités situées dans les zones à minorités ethniques et les zones montagneuses, conformément à la réglementation des autorités compétentes) ; et les zones montagneuses (districts de hauts plateaux, unités situées dans les zones à minorités ethniques et les zones montagneuses, conformément à la réglementation des autorités compétentes).

Le montant des frais de scolarité fixé par la résolution n° 14 est établi conformément aux dispositions du décret n° 81/2021/ND-CP du gouvernement relatif à la réglementation des frais de scolarité. Lors de l’élaboration de cette résolution, nous avons constaté une augmentation significative des frais de scolarité par rapport à la période précédente, et avons donc retenu le niveau le plus bas prévu par ledit décret.

Cette année scolaire, les frais de scolarité dans les écoles secondaires de toute la province ont augmenté.

PV :Le décret n° 81/2021/ND-CP du gouvernement sert de base à l'élaboration de la réglementation relative aux frais de scolarité, non seulement pour Nghệ An, mais aussi pour de nombreuses autres provinces et villes du pays. L'augmentation des frais de scolarité a été mise en œuvre comme prévu, suite à l'expiration de la décision n° 89/2016/QD-UBND pour l'année scolaire 2020-2021. Cependant, la mise en place de ce nouveau barème a soulevé des problèmes : certains parents estiment les frais de scolarité trop élevés, d'autres constatent des disparités entre les régions (notamment entre les communes et les quartiers des villes) ou encore des incohérences au sein d'une même classe, d'un même établissement ou d'un même quartier. Quel est votre avis sur cette question ?

M. Chu Duc Thaï :Par le passé, nous avons également pris en compte les préoccupations liées à ce niveau de recouvrement, et nombreux sont ceux qui estiment que le niveau actuel est supérieur à celui de la période précédente. Comparé au niveau de recouvrement des frais de scolarité fixé par le décret n° 86, le niveau fixé par la nouvelle réglementation (décret n° 81) a considérablement augmenté, avec d'importantes disparités entre les régions. Par exemple : les frais de scolarité minimum pour le collège, selon le décret n° 86, s'élèvent de 60 000 à 300 000 VND en zone urbaine et de 30 000 à 120 000 VND en zone rurale ; selon le décret n° 81, ce niveau minimum est de 300 000 à 650 000 VND en zone urbaine et de 100 000 à 270 000 VND en zone rurale. Le niveau de recouvrement fixé par la résolution n° 14 est le plus bas prévu par le décret n° 81 dans toutes les régions. Il est impossible d'ajuster plus précisément les différences entre les régions car le taux de collecte en zone urbaine ne peut être abaissé conformément à la réglementation, et une augmentation du taux de collecte en zone rurale affecterait considérablement une très grande partie de la population rurale.

M. Dao Cong Loi :Après plus de deux mois de mise en œuvre du nouveau système de perception des frais de scolarité, et grâce à la collaboration de 21 districts, villes et communes, la perception s'est globalement déroulée normalement. Cependant, certains habitants de la ville de Vinh s'inquiètent du niveau de recouvrement. En effet, par le passé, la perception était également effectuée selon le recensement des ménages, mais l'écart était minime, de l'ordre de quelques dizaines de milliers de roupies, ce qui ne suscitait guère d'inquiétude chez les parents. Cette année, l'écart étant plus important, les parents sont très préoccupés. Lors de l'élaboration de la résolution, le secteur de l'éducation et le Conseil populaire provincial avaient mis l'accent sur les besoins de la population et la garantie de ses droits, en créant des conditions favorables, notamment dans les zones rurales et défavorisées. C'est pourquoi on observe des différences de niveaux et de zones de perception.

Le problème actuel réside dans des lacunes de gestion, notamment en matière d'enregistrement des ménages, et dans des cas particuliers. Cependant, comme je l'ai dit, la résolution du Conseil populaire vise à garantir les droits du peuple. Parallèlement, certains responsables souhaitent simplifier les procédures et assurer l'équité au sein des classes et des établissements scolaires. Or, depuis 2014, la province de Nghệ An dispose de l'Instruction intersectorielle n° 2446, émise conjointement par le ministère des Finances, le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. Cette instruction porte sur la collecte des frais de scolarité en fonction de l'enregistrement des ménages, afin de garantir les droits des élèves et d'appliquer des politiques de soutien adaptées à leur statut. Pour mettre en œuvre le nouveau barème des frais de scolarité, le ministère a publié une circulaire officielle relative à la collecte et préconisant un étalement des paiements afin d'éviter toute pression sur les parents et les élèves. Face aux difficultés actuelles, le ministère a transmis aux établissements scolaires des documents détaillant les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre et formulant des recommandations en vue de trouver des solutions.

La collecte volontaire doit garantir 3 principes

PV :Les recettes et les dépenses sont toujours un sujet brûlant en début d'année scolaire. Quelles solutions le Conseil populaire provincial et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont-ils prises pour remédier à cette situation ?

M. Chu Duc Thaï :La mise en œuvre des collectes dans les établissements d'enseignement et de formation est encadrée par des directives transmises du niveau central aux provinces. Par le passé, le Comité populaire provincial et le secteur de l'éducation ont veillé scrupuleusement à ce que les établissements scolaires perçoivent les frais de rentrée conformément à la réglementation. Toutefois, suite à une analyse et à des enquêtes directes, nous avons constaté que certains établissements n'ont pas pleinement appliqué la réglementation et continuent d'imposer des frais non conformes, suscitant ainsi la frustration des parents. Par conséquent, la question de la perception des frais de rentrée scolaire, bien que récurrente, reste un sujet sensible chaque année.

Soucieux de connaître l'opinion des électeurs et du public sur la question des recettes et des dépenses scolaires, le Conseil populaire provincial a accordé une attention particulière à la mise en œuvre de ces recettes et dépenses dans les établissements d'enseignement en début d'année scolaire. Son Comité permanent a chargé ses délégués de suivre régulièrement la situation financière des établissements scolaires de la région, de synthétiser rapidement les avis des électeurs sur ces questions et de les transmettre aux autorités compétentes pour décision, et de mener des consultations publiques lors des séances du Conseil populaire provincial ou de suivre le traitement des avis des électeurs. Le Comité de la culture et de la société du Conseil populaire provincial a également mené des enquêtes et contrôlé la perception et l'utilisation des frais de scolarité et autres recettes dans les écoles.

En outre, lors des réunions du Comité permanent du Conseil populaire provincial ou des réunions du Comité populaire provincial, les questions importantes et urgentes de la population, telles que la question de la perception des frais de début d'année scolaire, sont toujours discutées par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, qui charge les Comités des Conseils populaires provinciaux d'enquêter, de recueillir des informations et de formuler des recommandations au Comité populaire provincial sur ce sujet.

La mise en œuvre de la collecte des fonds de première année a un impact considérable sur la population, et presque toutes les familles de la région ont des enfants scolarisés. Si des parents hésitent à s'adresser aux autorités ou à l'agence de gestion de l'éducation, le Conseil populaire provincial met à leur disposition une page d'information électronique, ainsi qu'une rubrique dédiée aux avis des citoyens. Nous souhaitons recueillir leurs opinions et leurs éventuelles préoccupations. Ces avis seront transmis aux organismes compétents pour traitement, conformément à la réglementation. Par ailleurs, les citoyens peuvent également s'adresser aux instances élues, à savoir les délégués du Conseil populaire à tous les niveaux, y compris au niveau communal. Ces délégués pourront ainsi recueillir publiquement les avis et les traiter conformément à la loi.

M. Dao Cong Loi :À l'aube de la nouvelle année scolaire, les parents sont préoccupés par de nombreux aspects tels que les manuels scolaires, les uniformes et les fournitures scolaires. C'est pourquoi le ministère de l'Éducation et de la Formation privilégie, dès le début de l'année, la recherche de solutions pour garantir la qualité de l'enseignement, puis aborde les questions de recettes et de dépenses en fin d'année afin de ne pas surcharger les élèves. Or, bien que la province compte actuellement plus de 1 600 établissements scolaires, des cas de recettes et de dépenses non conformes aux directives du ministère persistent, entraînant des irrégularités dans les recettes, notamment en ce qui concerne les contributions volontaires.

Récemment, dans ses documents d'orientation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également exigé que la mise en œuvre de la collecte volontaire repose sur trois principes : le consensus, la transparence et l'absence de hiérarchisation. Or, lors de la mise en œuvre de ce système, certains établissements scolaires ne respectent pas les directives du ministère, voire en abusent, et ne veillent pas à l'application de principes tels que la hiérarchisation et la fixation d'un palier de collecte spécifique. De toute évidence, la collecte volontaire ne saurait être fondée sur un palier de collecte prédéfini.

Pour remédier à ce problème, l'agence d'État renforcera ses activités d'inspection et de contrôle et collaborera avec le comité populaire de district (autorité responsable des établissements scolaires, de la maternelle au secondaire) afin d'intensifier les mesures correctives. En cas de suspicion d'irrégularités, des sanctions appropriées seront appliquées afin de dissuader toute infraction et d'instaurer une discipline au sein de l'ensemble du secteur.

Le directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, Dao Cong Loi, a remis des prix aux candidats ayant obtenu des résultats exceptionnels au concours d'ambassadeur de la culture de la lecture.

PV :Ainsi, selon M. Chu Duc Thai, outre les solutions proposées par le secteur de l'éducation, devrions-nous renforcer le travail d'inspection, d'examen et de supervision des conseils populaires à tous les niveaux ?

M. Chu Duc Thaï :Le contrôle de la perception des frais de scolarité en début de scolarité est une solution fondamentale qui doit être mise en œuvre de manière plus rigoureuse et régulière. Après le contrôle, il convient de signaler toute infraction commise par les établissements scolaires, notamment celles signalées par les parents et le public. En cas de constatation d'une infraction, il est impératif de sanctionner sévèrement les établissements et les responsables qui perçoivent des frais indus, afin de dissuader toute récidive.

Outre les inspections et les contrôles, il est nécessaire de conjuguer plusieurs mesures pour garantir que les recettes et les dépenses scolaires soient gérées conformément à la réglementation. Il convient tout d'abord de responsabiliser les chefs d'établissement et les autorités à tous les niveaux quant à la mise en œuvre de cette réglementation. Les établissements scolaires doivent publier dès le début de l'année les montants perçus conformément à la réglementation, afin que les parents puissent en suivre l'évolution. Les contributions volontaires des parents doivent être conformes aux principes qui privilégient la participation citoyenne au financement des écoles.

La question de la socialisation des travaux et de leurs modalités doit faire l'objet d'un débat démocratique et public, et être approuvée par les autorités compétentes pour pouvoir être mise en œuvre. Les biens issus de la socialisation doivent être recensés et gérés conformément à un règlement annuel afin de devenir la propriété commune de l'établissement. Ceci permettra d'éviter de devoir acheter chaque année des climatiseurs, des téléviseurs et des rideaux, comme l'ont déploré de nombreux parents. Si nous communiquons clairement ces informations, la population apportera un soutien massif, ce qui nous permettra, en complément du budget de l'État, de financer les travaux et l'équipement nécessaires à un enseignement et un apprentissage de meilleure qualité.

Grâce à un suivi et à des enquêtes de terrain menées dans les établissements scolaires, nous avons constaté que les directeurs et les enseignants subissent une forte pression pour garantir des conditions matérielles adéquates à l'enseignement et à l'apprentissage, en raison de contraintes budgétaires. Il est donc nécessaire d'examiner attentivement et en profondeur les conditions matérielles des établissements scolaires afin d'établir un plan de priorisation des allocations budgétaires dans le secteur de l'éducation. Ce plan devrait privilégier l'investissement dans les infrastructures scolaires et garantir la continuité des activités pédagogiques, permettant ainsi aux enseignants de s'investir pleinement dans leur mission d'enseignement et d'apprentissage.

PV :Merci d'avoir participé à la conversation !