Nghe An reproduit le modèle des groupes de prêt associés aux activités communautaires
(Baonghean.vn) – Les groupes d’épargne et de crédit associés aux activités communautaires (Banque pour les politiques sociales) jouent un rôle important, contribuant à l’objectif de réduction durable de la pauvreté, à la garantie de la sécurité sociale et au développement de nouvelles zones rurales. Ce modèle est largement et efficacement déployé à Nghệ An.
Solutions pratiques dans les villages et les hameaux
Après avoir assisté à la réunion du groupe de prêt dans le hameau de Bo An, commune de Hung Tien (Nam Dan), nous avons visité la maison, qui est également l'adresse que M. Nguyen Van Vinh et sa femme utilisent pour leur entreprise de services de pressage d'huile.
Présentant sa maison et son grand jardin, M. Vinh expliqua qu'après près de dix ans d'agriculture, complétés par la production d'huile d'arachide et de sésame, lui et sa femme venaient de rénover leur maison pour la rendre plus spacieuse. Nam Dan est une localité à la longue tradition agricole, et la famille de M. Vinh, comme celle de la commune de Hung Tien, vit principalement de l'agriculture. Cependant, pour financer les études de leurs deux enfants, tous deux inscrits à l'université, ils complètent leur activité de production et de vente d'huile d'arachide et de sésame, qu'ils importent et distribuent à des commerces et des agents.
M. Vinh a expliqué qu'il y a neuf ans, constatant l'abondance des ressources agricoles locales, notamment les arachides et le sésame, ainsi que la forte demande du marché pour l'huile de cuisson extraite de ces mêmes arachides et sésame, le couple a envisagé de diversifier ses activités afin de tirer profit de cette précieuse matière première. Il a alors emprunté de l'argent à des amis et à la Banque de politique sociale du district pour acquérir une presse à huile d'arachide d'une valeur de plus de 100 millions de dongs.
Chaque jour, Vinh et sa femme achètent à tour de rôle des cacahuètes et du sésame auprès des habitants de la commune et du district pour les torréfier et actionner la presse afin de produire de l'huile d'arachide et de sésame destinées aux principaux commerces du district et à la population locale. En moyenne, chaque année, l'unité de production de Vinh importe entre 30 et 40 tonnes de matières premières, principalement des cacahuètes, pour la fabrication de l'huile d'arachide.
Après plusieurs années d'activité et de remboursement de prêts bancaires, le couple a pu, en 2021, investir dans une nouvelle presse d'une valeur de plus de 240 millions de VND, permettant un meilleur rendement en huile et un séchage plus efficace des résidus d'arachide et de sésame. Parallèlement, ils ont acquis un séchoir agricole supplémentaire afin de réduire une étape du processus de pressage des graines.
« Qu’il s’agisse d’arachides, de sésame ou de haricots, il est indispensable de les torréfier avant de les presser afin d’obtenir une huile parfumée et de longue conservation. Ces dernières années, grâce au programme de prêts à la production et aux entreprises de la Banque de politique sociale, nous, au sein du groupement de crédit du hameau de Bo An, avons pu emprunter 120 millions de VND à taux préférentiels. Après plus d’un an de travail et de remboursement, j’ai déjà remboursé 50 millions de VND et il me reste encore 70 millions à payer. Je m’efforce de tout rembourser d’ici la fin de l’année », a déclaré M. Nguyen Van Vinh.
Mme Phan Thi Duyen, responsable du groupement de prêts du hameau de Bo An, a déclaré que M. Vinh est l'un des ménages qui utilise efficacement les fonds empruntés. De plus, de nombreux autres ménages, grâce aux prêts à taux d'intérêt préférentiels de la Banque de politique sociale, investissent également avec succès dans l'élevage de buffles et de vaches, la pisciculture, l'achat de machines agricoles (charrues, camions, etc.) pour améliorer leur production, et la création d'entreprises de transport. Le groupement de prêts du hameau de Bo An compte actuellement 29 membres et son encours de prêts s'élève à plus de 1,7 milliard de dongs.
M. Nguyen Van Hai, directeur de la Banque de politique sociale du district de Nam Dan, a déclaré : « Conformément aux directives reçues, nous avons collaboré étroitement avec les associations fiduciaires de district et de commune afin de mettre en place un réseau de groupes d’épargne et de crédit de manière durable, en lien avec les activités communautaires. À ce jour, 31 groupes ont été créés et sont opérationnels. Ces groupes organisent leurs activités de façon très systématique, depuis la planification des scénarios et du contenu des activités jusqu’à la participation aux réunions. En particulier, les groupes bénéficient de la participation des responsables, des agents de crédit de district, des associations de district, des responsables du comité populaire communal, des comités du Parti et des chefs de village de la commune, ainsi que des responsables de groupes d’autres villages, pour étudier les différentes options. Depuis leur création et leur mise en service, les groupes organisent des activités trimestrielles. »
Dans le district de Dien Chau, grâce à la bonne performance des activités de groupe régulières menées conformément aux procédures appropriées, la Banque de politique sociale du district de Dien Chau avait mis en place, au 29 février 2024, 37 groupes d'épargne et de crédit durables, travaillant en étroite collaboration avec la communauté et répondant aux critères fixés par la banque, tels que compter plus de 50 membres, avoir une dette en cours du groupe atteignant 2 milliards de VND ou plus, ne pas avoir de dette impayée, et voir 100 % des membres du groupe payer des intérêts et participer pleinement à l'épargne conformément au règlement d'exploitation.
Continuez à vous développer
Le réseau des Groupements d'épargne et de prêt est constamment renforcé et amélioré, et la qualité de ses opérations s'améliore dans toute la province, contribuant ainsi de manière importante à l'amélioration de la qualité des activités de crédit public.
Actuellement, dans la région de Con Cuong, de nombreux groupes opèrent régulièrement et en étroite collaboration. Les membres des groupes d'épargne et de crédit soutiennent activement les ménages défavorisés afin de promouvoir efficacement le crédit. Mme Lu Thi Khuyen, présidente de l'Union des femmes du district de Con Cuong, a déclaré que grâce aux activités des groupes d'épargne et de crédit associés aux actions communautaires, les modèles de prêts pour le développement économique mis en place par les membres de l'Union se sont avérés efficaces, sans aucun retard de paiement. Grâce à ces prêts, les femmes du district de Con Cuong ont pu participer davantage au développement économique local, notamment dans l'élevage et le tourisme communautaire ; nombre d'entre elles ont ainsi amélioré leur situation financière et déposé des demandes de prêt pour sortir de la pauvreté. Si un membre du groupe risque de ne pas pouvoir payer ses intérêts à temps, les autres membres contribuent à l'aider à honorer ses échéances et à épargner régulièrement.
La mise en place de groupes d'épargne et de crédit durables, associés à des activités communautaires, permet de remédier progressivement aux limites du réseau actuel de groupes. Parmi celles-ci figurent le manque de liens entre les membres, la faible responsabilisation de ces derniers vis-à-vis du conseil d'administration et inversement, l'évaluation limitée des sujets abordés et la faible efficacité de la gestion des capitaux.
Des réunions de groupe régulières ont permis d'améliorer l'efficacité de la gestion des capitaux, en minimisant les risques de crédit. Grâce à ces réunions, le comité de gestion de groupe appréhende la situation et les conditions de chaque ménage, ce qui lui permet d'organiser une réunion d'examen des demandes de prêt avant tout transfert de capitaux. Parallèlement, ces réunions favorisent la diffusion des politiques et directives du Parti et de l'État en matière de crédit, coordonnent les actions avec les organismes compétents afin d'intégrer efficacement les prêts et les transferts de connaissances scientifiques et technologiques, reproduisent des modèles durables de réduction de la pauvreté et mettent en avant les ménages exemplaires affichant de bonnes performances économiques. Enfin, l'organisation d'activités communautaires, telles que des échanges culturels et sportifs, contribue à enrichir la vie culturelle de la population.
Cependant, dans la réalité, sur le terrain, la mise en œuvre de ce modèle se heurte encore à des limites et des difficultés. M. Nguyen Van Hai, directeur de la Banque de politique sociale du district de Nam Dan, a déclaré : « Nous avons examiné et analysé la situation afin de proposer des plans de soutien permettant aux groupes d’atteindre les 8 critères d’octroi de crédits. Toutefois, certains groupes ont rempli 7 critères sur 8, mais peinent à atteindre les critères relatifs à l’octroi de crédits. Cela s’explique par le fait que les zones d’emprunt au niveau des blocs et des hameaux sont de plus en plus restreintes, tandis que la demande de prêts reste importante. Les capitaux disponibles pour la création d’emplois sont insuffisants pour y répondre. Les activités communautaires manquent de fonds pour être menées régulièrement à une échelle adéquate. »
De plus, dans certaines localités, la réglementation écrite est insuffisante, ce qui entraîne un manque de rigueur et d'organisation des groupes, et affecte en partie la qualité et l'efficacité de leurs actions. Dans d'autres localités, les activités communautaires sont peu claires et assez similaires, et de nombreux groupes manquent de spécificités, ce qui explique le faible nombre de participants.
