La province de Nghe An applique le principe des « 4 interventions sur place » pendant la saison des pluies et des orages.

Prévention proactive

Les récentes inondations dans le district.Ky SonDe nombreux glissements de terrain se sont produits, menaçant la vie des habitants, ces glissements de terrain étant concentrés dans les communes suivantes :Muong Tip, Muong Ai, Bao Nam, Chieu Luu.

Cependant, grâce à la mise en œuvre efficace du principe des « quatre sur place », le district a été proactif en matière de prévention et de contrôle des catastrophes.

Dès qu'elle a eu connaissance de la situation, la municipalité a mobilisé plus de 200 personnes pour évacuer les habitants. Plus précisément, des soldats et des policiers, en coordination avec les autorités locales et la population, ont été mobilisés pour reloger d'urgence 281 familles des communes de Muong Tip, Muong Ai, Bao Nam et Chieu Luu vers des lieux sûrs.

De plus, les forces locales ont été mobilisées pour déplacer trois maisons menacées dans le village de Luu Thang, commune de Chieu Luu.glissement de terrainIls sont arrivés en lieu sûr. Notamment, le district a rapidement construit 120 abris temporaires, d'une superficie de 24 mètres carrés chacun.²En cas de besoin, il peut accueillir environ 1 200 ménages évacués.

Pour venir en aide aux personnes évacuées, le Comité populaire du district de Ky Son a débloqué des fonds afin de fournir de la nourriture et de l'eau potable aux habitants. Photo : Lu Phu

Afin de prévenir et d'atténuer les risques de catastrophes naturelles, le district de Ky Son a élaboré un plan de lutte contre les inondations, notamment les crues soudaines et les glissements de terrain. Le district a émis des alertes concernant les zones exposées à de tels événements.crue subiteAfin de permettre aux collectivités locales et aux populations d’élaborer de manière proactive des plans de prévention, de maintenir la communication pour organiser les opérations de secours et de sauvetage, de protéger les infrastructures telles que les écoles et les centres de santé dans les zones à risque d’inondations soudaines et de constituer des réserves alimentaires avant la saison des pluies.

Le district a également mis en place des équipes qui se rendent régulièrement sur le terrain pour inspecter les projets de réservoirs et examiner les plans de prévention et de gestion des inondations et des tempêtes dans les communes. Ces équipes ont établi un tableau récapitulatif du nombre de personnes évacuées en raison des inondations et des tempêtes, et ont constitué des équipes d'intervention rapide pour se rendre dans les villages et les hameaux afin d'apporter une aide rapide en cas d'incident.

Les habitants du district de Ky Son se dirigent vers des zones d'évacuation sécurisées. (Photo : Lu Phu)

D'autres localités, comme la ville de Vinh et ses districts, sont souvent confrontées à des situations similaires.inondationLa province est également préparée à appliquer le principe des « quatre zones protégées » afin de minimiser les dégâts pendant la saison des pluies et les inondations. Un exemple typique est la commune de Trung Phuc Cuong, dans le district de Nam Dan, issue de la fusion de trois communes : Nam Trung, Nam Phuc et Nam Cuong – une ancienne zone inondable du district. Actuellement, cinq hameaux (800 foyers) se situent hors de la digue et, pendant la saison des pluies, la rivière Lam déborde, provoquant de fréquentes inondations.

Un représentant du Comité populaire de la commune de Trung Phuc Cuong a déclaré : Afin de prévenir et d’atténuer les risques de catastrophes naturelles, la commune a élaboré un plan de lutte contre les inondations. Elle a identifié les points faibles du système de digues, fréquemment sujets à l’érosion et à l’affaissement, et a constitué un stock suffisant de sacs de sable, de pierres et de pieux en bambou pour renforcer les digues aux endroits vulnérables en cas de besoin. La commune a notamment renforcé son équipe mobile de plus de 200 personnes afin de pouvoir reloger, si nécessaire, les habitants de cinq hameaux situés hors du système de digues vers des zones sécurisées.

Afin de mettre en œuvre de manière proactive le principe de la « quatre interventions immédiates », le district de Nam Dan a revu et élaboré des plans, organisé et mobilisé les forces et les ressources nécessaires pour chaque zone, et coordonné ses actions avec les comités populaires des communes et des villes pour constituer des équipes d'intervention rapide chargées de surveiller les digues, les barrages et les écluses dès qu'une alerte est déclenchée. Le district a mis en œuvre des plans de protection des digues, enjoignant les communes riveraines à se coordonner avec les unités de gestion des digues pour préparer des matériaux tels que de la terre, du sable et des sacs de sable en cas d'urgence.

Pour les zones situées autour des lacs et des barrages, il convient d'enjoindre les communes à inspecter les vannes sous les barrages, les déversoirs, la capacité d'évacuation des crues des déversoirs et l'étendue de l'érosion des talus des barrages afin de planifier les réparations avant la saison des pluies.zone située à l'extérieur de la digueLe district a élaboré un « scénario » pour le relogement des résidents en cas de montée des eaux de la rivière.

La commune de Chau Nhan est l'une des zones les plus durement touchées par les inondations dans la province de Nghệ An. Photo : Quang An

Mettre en œuvre les solutions de manière coordonnée.

D'après l'évaluation du Comité de pilotage provincial pour la prévention et la gestion des inondations et des tempêtes, la province de Nghệ An a appliqué efficacement, durant la récente saison des pluies, le principe des « quatre points d'intervention sur place » en matière de prévention et de gestion des inondations et des tempêtes. Les autorités locales ont examiné les types de matériels et les fournitures essentielles nécessaires aux opérations de prévention et de gestion des inondations et des tempêtes, ainsi qu'aux opérations de recherche et de sauvetage, ce qui a permis d'adapter et de compléter leurs plans en temps opportun.

Élaborer et mettre en œuvre des plans, organiser et mobiliser les forces et ressources nécessaires pour chaque région et localité afin de garantir une intervention rapide et efficace en cas d'urgence liée aux inondations, aux tempêtes et aux opérations de recherche et de sauvetage, en veillant à ce que les forces armées constituent la principale force mobilisée. Organiser des inspections des zones de rassemblement et des véhicules de transport routier destinés aux équipes de secours, aux approvisionnements et au matériel lors d'inondations ou de tempêtes majeures. Collaborer activement avec les comités populaires des communes et des villes pour constituer des équipes d'intervention rapide chargées de la surveillance des digues, des barrages et des écluses dès l'émission d'alertes.

Les responsables de la commune de Chau Nhan sensibilisent les habitants à l'importance du strict respect des « quatre principes d'intervention immédiate » en matière de prévention et de gestion des catastrophes. Photo : Quang An

Il convient de revoir les plans et stratégies de recherche et de sauvetage afin de s'assurer de leur réalisme et de leur adéquation aux caractéristiques des tempêtes, inondations, glissements de terrain, tornades et autres incidents et accidents, dans le but de prévenir et de gérer efficacement toutes les situations. Il est notamment essentiel de veiller à ce que le personnel, y compris les forces de police, les militaires et les équipes mobiles aux niveaux communal et villageois, soit prêt à intervenir en cas de besoin. Les autorités locales doivent renforcer et consolider les réseaux de communication dédiés à la prévention et à la gestion des inondations et des tempêtes, afin de garantir une communication continue en toutes circonstances.

Les autorités locales préparent des stocks d'urgence pour la réparation des digues et des barrages en cas de mobilisation. Elles constituent également des réserves alimentaires pour venir en aide aux zones sinistrées par les inondations et les tempêtes. Elles concentrent notamment leurs approvisionnements (médicaments et matériel médical) en priorité sur les zones clés fréquemment inondées.

Élaborer des plans pour organiser des consultations médicales mobiles, des traitements et des services de distribution de médicaments dans les zones clés. Élaborer des plans pour prévenir et endiguer les épidémies chez l'homme et le bétail pendant et après les tempêtes et les inondations. Sensibiliser la population à la protection de l'environnement avant et après les inondations et les tempêtes. Prendre en charge les problèmes environnementaux dans les zones touchées par les inondations, les tempêtes et autres catastrophes.

Des gardes-frontières de la province de Nghệ An aident les habitants à ancrer leurs bateaux pendant les tempêtes. Photo : Le Thach.

Cependant, l’approche « 4 sur place » a encore des limites, comme dans de nombreux endroits où les habitants des districts reculés comme Ky Son, Que Phong, Con Cuong et Quy Chau sont encore négligents, complaisants et ne prennent pas de mesures proactives.intervention en cas de catastropheOn continue de construire des maisons et des abris le long des rivières, des ruisseaux et au pied des collines. Cela démontre que les campagnes de sensibilisation du public ne suffisent pas ; la prise de conscience des populations est également essentielle. Aucune équipe professionnelle d’intervention en cas de catastrophe n’a encore été mise en place pour coordonner et gérer les incidents impliquant des digues, des réservoirs, des barrages et autres catastrophes naturelles potentielles. Les équipes locales d’intervention sont en grande partie non formées, manquent d’équipement adéquat et leur capacité à intervenir en cas de catastrophe, notamment dans les premières phases, demeure très limitée.

Dans divers secteurs et localités, les agents chargés de la prévention et de la gestion des catastrophes exercent généralement leurs fonctions à temps partiel, et dans de nombreux districts, aucun agent ne possède de formation spécialisée. Par conséquent, la qualité des conseils prodigués est limitée et ne répond pas aux besoins, notamment face aux catastrophes naturelles extrêmes et à l'émergence de nombreuses situations inédites.

La situation météorologique demeure complexe et imprévisible.Nghe AnElle a été identifiée comme une zone clé en matière d'inondations, de tempêtes, de crues soudaines et de glissements de terrain.

Afin de prévenir, de combattre et de gérer efficacement les incidents et les évolutions inhabituelles des catastrophes naturelles, outre la mobilisation de la population, les secteurs et les collectivités locales doivent continuer à promouvoir activement le principe de la « mobilité immédiate ». Le Comité populaire de la province de Nghệ An a demandé aux collectivités locales d'organiser des inspections et des évaluations des zones résidentielles sûres, en particulier dans les zones à haut risque d'inondations soudaines et de glissements de terrain. Elles élaborent également des plans d'intervention proactive, notamment par le déploiement sur place de forces d'intervention rapide, de matériel et d'équipements, et par la mise en œuvre de mesures visant à garantir la sécurité des populations.

Le Comité directeur provincial pour la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage, en collaboration avec les départements, les localités et les unités concernées, met en œuvre des mesures décisives et coordonnées, en étendant le déploiement des équipes d'intervention en cas de catastrophe dans chaque commune, village et hameau, avec les milices et les forces d'autodéfense comme noyau, afin de répondre de manière proactive et d'atténuer les conséquences des catastrophes naturelles dès le début, et de bien se préparer aux trois étapes : prévention, intervention et rétablissement.

Des panneaux d'avertissement signalant un risque de glissements de terrain ont été installés sur le versant de Cho, dans la commune de Lang Khe, district de Con Cuong, le 18 octobre 2020. (Photo fournie par un contributeur)

Organiser des inspections pour assurer la sécurité des réservoirs et des barrages, en particulier les plus vulnérables, les petits réservoirs hydroélectriques et les projets en construction ou en réparation ; déployer du personnel, du matériel, des machines et des équipements pour être prêt à réagir et à gérer toute situation qui pourrait survenir.

Déployer de manière proactive des forces pour contrôler et guider la circulation, notamment dans les passages souterrains, les zones de débordement et les zones inondées et sujettes à de forts courants ; organiser de manière proactive les forces, les matériaux et les équipements pour gérer les incidents et assurer la fluidité du trafic sur les principaux axes de transport.