Nghe An : Des mesures décisives pour relancer les projets bloqués

(Baonghean) - Lors d'une récente réunion, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, a demandé à tous les départements, à la ville de Vinh, aux villes et aux districts d'examiner sérieusement les projets et de veiller résolument à ce qu'aucun projet ne soit négligé.

Nous sommes déterminés à révoquer ou à annuler les projets qui avancent lentement.

Au fil des ans, des centaines de projets d'investissement ont été enregistrés dans la province de Nghệ An, couvrant des secteurs aussi variés que l'immobilier, les salles d'exposition, les centres commerciaux, les sites de production, les zones urbaines, l'hôtellerie et les usines. Depuis 2014 seulement, des centaines de projets ont été enregistrés, dont 357 font actuellement l'objet d'un examen par les services et les autorités locales compétentes.

D'après un rapport du Département de la planification et de l'investissement, entre 2014 et 2017, le Comité populaire provincial a mis en place quatre équipes d'inspection interministérielles. Selon le type de projet, les chefs d'équipe provenaient des départements suivants : Ressources naturelles et Environnement (pour les projets ayant déjà fait l'objet d'une attribution ou d'une location de terrain), Construction (pour les projets dont la planification avait été récemment approuvée) et Planification et Investissement (pour les projets ayant récemment obtenu un certificat d'investissement). Ces équipes ont réalisé 357 inspections de projets : 75 en 2014, 74 en 2015, 103 en 2016 et 105 en 2017.

Des responsables provinciaux inspectent les chantiers qui avancent lentement le long du boulevard Soviet-Nghe Tinh. Photo : Chau Lan.

En conséquence, le Comité populaire provincial a pris des décisions de révocation ou d'annulation de 62 projets entre 2014 et 2017. Plus précisément, 24 projets ont été révoqués en 2014 ; 12 en 2015 ; 27 en 2016 ; et 3 en 2017. Ce nombre a suscité l'indignation, car le nombre important de projets non réalisés, ainsi que le fait que 88 projets soient actuellement prolongés et 29 en cours d'examen en vue de leur révocation, soulignent les difficultés de production et d'exploitation, et les compétences parfois insuffisantes de nombreux investisseurs lors de l'enregistrement de projets.

La ville de Vinh, centre économique et politique de la province de Nghệ An, attire actuellement des centaines de projets immobiliers et commerciaux. Cependant, nombre d'entre eux tardent à se développer et n'ont pas encore obtenu les autorisations nécessaires.

Le projet de complexe résidentiel de grande hauteur, comprenant des appartements, des villas, des maisons de ville, un supermarché et des bureaux à louer, situé dans le bloc 13 du quartier Dong Vinh, à Vinh, et dont l'investisseur est la Société par actions de construction ferroviaire, en est un exemple. Ce projet, d'une superficie de 41 989 m², a vu son plan de construction détaillé approuvé par le Comité populaire provincial (décision n° 1078/QD-UBND.DT du 31 mars 2009). Cependant, les travaux n'ont toujours pas débuté. Le 10 décembre 2015, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 5813/QD-UBND approuvant les conclusions de l'inspection menée par l'équipe interministérielle sur les projets en retard ou non réalisés dans la province. Cette décision comprenait les éléments suivants : cessation des opérations, révocation du projet et désignation du Département de la planification et de l’investissement pour informer l’investisseur et le conseiller sur la cessation des opérations et la révocation du certificat d’investissement pour le projet de location d’immeubles résidentiels de grande hauteur, de villas, de maisons de ville, de supermarchés et de bureaux de la Société des chemins de fer du Vietnam.

Le projet de centre commercial hôtelier et de restauration de la société par actions Thao Nguyen (commune de Nghi Phu, ville de Vinh) est au point mort depuis de nombreuses années et le Comité populaire provincial a décidé de l'annuler. Dans la ville de Vinh, sur les douze projets inspectés en 2016, le Comité populaire provincial en a annulé deux : le projet d'amélioration environnementale et de construction d'un complexe commercial et résidentiel (superficie prévue de 135,9 hectares) dans les quartiers de Dong Vinh, Doi Cung et Cua Nam, mené par la société par actions New Technology Investment and Construction Application ; et le projet de l'Université de technologie du Vietnam central (27 691 hectares) dans les communes de Nghi An et Nghi Duc, ville de Vinh, mené par la société par actions Central Vietnam Human Resources Training and Development.

Auparavant, l'équipe d'inspection inter-agences avait recommandé la révocation de deux projets : le projet de Centre écologique et ornemental de plantes dans la commune de Nghi Phu, ville de Vinh, appartenant à l'Association des plantes ornementales de Nghe An ; et le projet de Zone urbaine des télécommunications et des technologies de l'information, d'une superficie prévue de 7,78 hectares dans le quartier de Ben Thuy, ville de Vinh, appartenant à la Société par actions d'investissement et de construction des postes et télécommunications.

Suite à une inspection et une réunion à Vinh, le président du Comité populaire provincial a chargé le Département de la planification et de l'investissement de poursuivre l'examen et le retrait des permis des quatre projets suivants : le complexe urbain écologique à usage mixte des berges de la rivière Lam, développé par Ha Thanh Co., Ltd. (Thanh Hoa), situé dans la commune de Hung Hoa (Vinh) et la commune de Nghi Thai, district de Nghi Loc, d'une superficie de 1 033 707,0 m² ; le complexe haut de gamme de villas, d'hôtel, de restaurant et de loisirs de la société par actions Saigon - Trung Do Vinh, situé dans le quartier de Trung Do, à Vinh, d'une superficie de 136 757,7 m² ; le quartier résidentiel urbain de Son Ha, développé par la société par actions Son Ha Construction, situé dans la commune de Nghi Lien (Vinh) ; et le projet de logements du bloc Yen Giang, quartier de Vinh Tan (Vinh), financé par la société par actions Him Lam Nghe An. Le président du Comité populaire provincial a également chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement ainsi que le Département des impôts de gérer le projet du centre commercial et du complexe résidentiel de grande hauteur BMC Vinh Plaza, situé au 92 rue Nguyen Thi Minh Khai. Pour les autres projets ayant déjà fait l'objet d'un versement d'acompte, la date limite d'achèvement est reportée au 30 décembre 2018 au plus tard.

Dans la ville de Cua Lo, jusqu'à dix projets immobiliers accusent un retard considérable, représentant une superficie totale de près de 400 000 m². La lenteur de leur avancement a des répercussions sur le paysage urbain et le développement socio-économique de la ville. À titre d'exemple, citons le projet BMC Cua ​​Lo Plaza, financé par BMC Construction Materials and Trading Company Limited. Ce projet, portant sur un terrain de plus de 5 000 m², a reçu un certificat d'investissement du Comité populaire provincial en 2008, mais sa construction n'a toujours pas débuté. Le projet Song Hong Resort, mis en œuvre par Song Hong Construction Joint Stock Company, sur un terrain approuvé de près de 10 000 m², devait être réalisé entre 2012 et 2015. Actuellement, seuls le nivellement du terrain, le déblaiement et la construction d'une clôture périphérique sont achevés ; les autres composantes restent à mettre en œuvre. Le complexe d'appartements et de villas haut de gamme, associé à des infrastructures commerciales et touristiques, est un projet de la société de construction n° 3 de Hanoï ; le projet de l'Université de technologie Van Xuan ; le projet de centre de soins pour personnes âgées est un projet du centre de soins pour personnes âgées de Nghe An ; le projet de complexe hôtelier et de maisons d'hôtes de la société par actions de tourisme de Hanoï a bénéficié d'une autorisation du Comité populaire provincial pour une superficie de plus de 27 000 m².

Le Comité populaire provincial a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de traiter les violations de la loi foncière (retard dans la mise en œuvre des projets) pour 8 projets et de révoquer un projet, le supermarché et hôtel BMC Cua'Lo (0,52 ha) dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua'Lo, appartenant à BMC Construction Materials and Trading Company Limited.

Le projet de complexe hôtelier et de villas haut de gamme de la ville de Cua Lo est inachevé depuis de nombreuses années. Photo : Tran Chau.

Dans d'autres districts et villes, certains projets ont également été annulés, comme celui de l'immeuble Nam Dan Plaza de la banque Ocean Bank dans la ville de Nam Dan, district de Nam Dan, dont les opérations ont été interrompues, le certificat d'investissement révoqué et les documents connexes annulés.

Un environnement d'investissement sain commence par une bonne gestion des terres.

Ces dernières années, de nombreux investisseurs à Vinh et Cua Lo se sont plaints de devoir racheter des projets existants ou de devoir gérer les problèmes liés à d'anciens projets sur de nouveaux terrains. Cette procédure est très complexe, coûteuse et engendre des retards dus à la liquidation des projets et au déblaiement des terrains. Certains investisseurs sont désireux d'investir, mais hésitent car ils possèdent déjà les terrains. Le marché immobilier a connu des périodes de forte croissance, mais il a connu un ralentissement ces dernières années, laissant de nombreux investisseurs dans l'attente d'une meilleure opportunité ; d'autres, faute de moyens, doivent laisser leurs terrains en friche.

C’est la réalité sur de nombreux axes principaux tels que le boulevard Lénine, le boulevard Nghe Tinh (ancien boulevard soviétique), ou dans les quartiers et communes de la banlieue de Vinh, comme Hung Hoa, Nghi Phu, Nghi An… De nombreux habitants sont frustrés de constater que les projets autorisés depuis 2010 n’ont pas été mis en œuvre à Nghi Phu et Hung Hoa, et que les autorisations n’ont pourtant pas été révoquées.

Lors d'une récente réunion du Comité populaire provincial, après avoir entendu les rapports du Département de la planification et de l'investissement sur l'état d'avancement des projets et propositions, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, a posé la question suivante : existe-t-il des cas de « fausses récupérations foncières », des projets « oubliés » qui n'ont pas été mis en œuvre mais dont les terres n'ont pas été récupérées ? Que faut-il faire après la récupération des terres, ou seront-elles laissées à l'abandon ? « Ces dernières années, le Comité populaire provincial a accordé une grande importance à la récupération des terres. Depuis 2012, la province de Nghệ An a réalisé plus de 100 projets de récupération. Cependant, cela ne suffit pas encore et de nombreux ajustements sont nécessaires, empêchant la finalisation de tous les projets. C'est pourquoi le Comité populaire provincial poursuivra ses efforts de récupération des terres, créant ainsi une nouvelle avancée dans la gestion foncière, assainissant le climat des investissements et attirant des investisseurs sérieux, compétents et responsables », a déclaré le président du Comité populaire provincial.

Il est nécessaire d'examiner les parcelles de terrain vacantes destinées au projet le long de l'avenue Lénine et de l'avenue Soviet-Nghe Tinh (ville de Vinh).Photo : Tran Chau

Lors de cette même réunion, certaines localités ont plaidé pour l'annulation définitive des projets et l'arrêt de leur prolongation, notamment pour ceux qui n'ont pas encore été mis en œuvre. M. Doan Tien Dung, président du Comité populaire de la ville de Cua Lo, a déclaré : « Certains projets à Cua Lo ont fait l'objet de conseils erronés de la part des autorités provinciales, ce qui a entraîné une gestion inadéquate lors de leur mise en œuvre. De nombreux projets doivent donc être annulés. »

Concernant chaque groupe de projets, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, a conclu : pour les 62 projets dont les autorisations ont été révoquées, il est nécessaire de poursuivre les efforts pour attirer de nouveaux investissements. Pour les 29 projets dont la révocation est envisagée, un document doit être soumis au Comité populaire provincial pour signature de la révocation au plus tard le 30 août 2017. Quant aux 88 projets actuellement en cours de prolongation, le Département de la planification et de l’investissement doit les examiner et se coordonner avec les services compétents pour assurer leur suivi et leur évaluation d’ici le 30 septembre. Les comités populaires de la ville de Vinh et des autres communes doivent examiner la nature des projets et les soumettre au Comité populaire provincial pour examen et décision. Le président du Comité populaire provincial a également demandé qu’à l’avenir, les projets ne soient plus répartis en groupes relevant de différents départements et organismes, mais que seules des équipes d’inspection interministérielles soient mises en place pour mener des inspections conjointes.

En réalité, la négligence des projets, l'absence de mise en valeur des terres, le manque de mesures décisives et le flou qui règne autour de la question ont considérablement freiné le développement local, privant d'autres investisseurs d'opportunités et pénalisant la province. Il est donc essentiel, à ce stade, de limiter les transferts de projets, d'empêcher toute mise en valeur illégale des terres et d'éviter d'attirer des investissements en laissant des terres en friche.

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