Nghe An est prêt à mettre en place un gouvernement local à deux niveaux – une réforme historique et globale de la nation.

Préparez-vous soigneusement pour une conversion efficace

Pour s'organiser selon le modèle de gouvernement local à 2 niveaux (province et commune, éliminant le niveau du district), 32 communes et villes du district de Do Luong sont réparties en 6 communes : Do Luong, Bach Ngoc, Van Hien, Bach Ha, Thuan Trung et Luong Son.

Français Récemment, les dirigeants du district de Do Luong se sont attachés à diriger l'achèvement des conditions nécessaires pour fonctionner sous le nouveau modèle organisationnel. Le secrétaire adjoint du comité du Parti du district, président du comité populaire du district de Do Luong, Hoang Van Hiep (qui assumera le poste de secrétaire du comité du Parti de la commune de Do Luong) a déclaré : La plus grande difficulté à l'heure actuelle est les conditions matérielles, en particulier le système de sièges de travail et l'infrastructure technologique qui ne répondent pas aux exigences (sauf pour la commune de Do Luong).

Cependant, le district de Do Luong a élaboré proactivement une feuille de route spécifique et a clairement assigné des tâches à chaque département et division professionnelle afin d'assurer l'avancement des préparatifs. L'accent est mis sur l'accélération de la mise en place du Centre de services administratifs communaux, considérant qu'il s'agit d'une base importante pour améliorer la qualité des services aux citoyens et aux organisations dès le départ. Afin d'améliorer les capacités de mise en œuvre des fonctionnaires communaux, le district a récemment chargé le Centre de services administratifs du district de former directement le personnel des communes nouvellement fusionnées et de lui fournir un accompagnement pratique en matière de traitement des dossiers administratifs sur le système.

Français Selon la résolution n° 1678/NQ-UBTVQH15 sur l'aménagement des unités administratives de niveau communal dans la province de Nghe An en 2025, approuvée par le Comité permanent de l'Assemblée nationale le 16 juin 2025, après l'aménagement, la province de Nghe An compte 130 unités administratives de niveau communal, dont 119 communes et 11 arrondissements. Afin de répondre aux exigences de connexion synchrone et interconnectée entre les deux niveaux (province, commune) et avec le gouvernement central, la province de Nghe An a concentré ces derniers temps sur les travaux de préparation, notamment dans le domaine de la fourniture de services publics en ligne.

Le chef adjoint du bureau du Comité populaire provincial, Dao Quang Thien, a déclaré que, jusqu'à présent, Nghe An a achevé avec succès l'intégration de 1 712 procédures administratives au niveau provincial sur le portail national de la fonction publique (à l'adresse :https://dichvucong.gov.vn).

La finalisation de cette intégration constitue une étape de préparation importante lorsque l’interface du Portail des services publics provinciaux sera officiellement fermée conformément à la feuille de route du gouvernement.

À compter du 1er juillet 2025, les particuliers et les entreprises n'auront besoin que d'une seule adresse pour consulter, soumettre des documents et suivre l'avancement des démarches administratives. Après réception des documents, le Portail national des services publics transmettra automatiquement les informations aux Centres de services de l'administration publique aux niveaux provincial et communal afin de recevoir, traiter et renvoyer les résultats dans les délais impartis aux particuliers et aux organisations, conformément à leurs compétences.

Concernant les infrastructures techniques, le directeur du Département des sciences et technologies, Nguyen Quy Linh, a déclaré que l'unité avait examiné l'état global des équipements informatiques dans les nouvelles communes. Sur cette base, le Département a soumis au Comité populaire provincial deux options d'investissement dans les équipements terminaux : soit un investissement synchrone sur le budget provincial pour assurer la connectivité du système, soit une autonomie des communes dans leurs investissements, conformément au niveau minimum.

Le Département a également élaboré un « Manuel d'exploitation du Centre de services de l'administration publique au niveau communal », comprenant des instructions détaillées sur l'organisation du personnel, la gestion des situations courantes, les plans d'intervention en cas d'incident technique, les procédures de signalement, etc., afin d'aider les localités à gérer proactivement le travail dès la mise en œuvre du nouveau modèle. Parallèlement, un groupe de travail interdisciplinaire, disponible 24 h/24 et 7 j/7, a été créé, comprenant le Bureau du Comité populaire provincial, le Département des sciences et technologies, la police provinciale et des entreprises de télécommunications telles que VNPT et Viettel. Ce groupe de travail a joué un rôle de soutien technique tout au long du processus de mise en œuvre dans les communes, garantissant ainsi le bon fonctionnement du système.

«V« Marcher et s'aligner »

En application de la conclusion n° 160-KL/TW du Bureau politique et du Secrétariat sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, associée au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) et 28 décrets définissant clairement les fonctions et les tâches des différents niveaux de gouvernement ont été publiés. Le slogan est « La localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités », visant une gouvernance locale moderne et efficace, au service de la population.

Selon la nouvelle orientation, 1 065 tâches et compétences relevant actuellement du district seront transférées au niveau communal et à ses services spécialisés. Il s'agit d'une réforme profonde, qui exige une préparation minutieuse des installations, des infrastructures technologiques, des ressources humaines, des procédures opérationnelles et, surtout, du sens des responsabilités et de l'esprit de service du personnel de terrain.

En particulier, il est prévu que plus de 460 procédures administratives seront décentralisées et déléguées au niveau communal pour traitement direct, dont 185 procédures déjà en vigueur avant le niveau communal (anciennement communal), et les 278 nouvelles procédures restantes ne sont pas conformes aux procédures standard. Il s'agit d'une réforme profonde, exigeant des exigences élevées en matière d'infrastructures, d'infrastructures technologiques, de ressources humaines, de processus professionnels et d'esprit de service du personnel de terrain.

Afin de s'adapter de manière proactive, le Comité populaire provincial de Nghe An a organisé une conférence en ligne pour tester l'ensemble du système d'information au service du modèle de gouvernement local à deux niveaux avec 130 points de connexion aux communes et aux quartiers à travers la province.

Dans le même temps, la province a déployé 5 plateformes technologiques clés comme base pour que les localités puissent exploiter efficacement le gouvernement numérique au niveau des communes dans le nouveau modèle, notamment : le système d'information sur le règlement des procédures administratives ; le système de gestion et d'exploitation des documents ; la plateforme d'intégration et de partage des données ; le système d'information de reporting ; la plateforme de réunion en ligne.

Le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a récemment inspecté les communes de Dong Loc et de Do Luong ; il a notamment accordé une attention particulière à l'organisation et au fonctionnement du centre de services administratifs publics au niveau de la commune, un département qui joue un rôle clé dans la réception et le traitement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.

Anticipant les difficultés initiales, il a demandé aux dirigeants des communes de faire preuve de sens des responsabilités, de diriger et de participer directement à la résolution des procédures administratives, de recevoir et de traiter rapidement les commentaires et les recommandations de la population dès le début.

La commune doit clairement désigner chaque agent responsable pour accompagner et guider les citoyens dans l'accomplissement des démarches, afin de garantir un processus fluide et d'éviter les embouteillages. Parallèlement, il est nécessaire de préparer soigneusement les conditions nécessaires pour recevoir, traiter et retourner les documents dans les délais, en évitant les retours négatifs, susceptibles d'être exploités et déformés par des forces hostiles. L'objectif est de cultiver la confiance des citoyens afin qu'ils adhèrent progressivement au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le président du Comité populaire provincial a demandé au Bureau du Comité populaire provincial et au Département des sciences et technologies de sélectionner la commune de Do Luong, qui dispose d'infrastructures et de capacités en personnel suffisantes, pour servir de commune modèle dans la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives au centre de services administratifs publics ; servant ainsi de base de réplication et d'orientation pour les 129 communes et quartiers restants de la province.

Immédiatement après, lors d'une réunion thématique sur la réduction des délais de traitement des procédures administratives, le président du Comité populaire provincial a demandé aux départements, branches et secteurs de renforcer la formation et le perfectionnement professionnel des cadres et des fonctionnaires, notamment au niveau des communes, en utilisant une approche pratique. Parallèlement, des lignes d'assistance téléphonique ont été mises en place d'urgence pour guider et soutenir les acteurs locaux dans la gestion des situations émergentes.

Pour les procédures administratives qui ne disposent pas d'un processus standard, le principe directeur est de « marcher en faisant la queue », sans attendre une synchronisation complète avant de commencer la mise en œuvre.

Les départements et les services doivent examiner et normaliser proactivement les procédures conformément aux instructions des ministères centraux et des services. Les contenus clairs doivent être mis en œuvre en premier, puis les contenus ambigus doivent être mis à jour ultérieurement afin de guider rapidement les communes dans leur mise en œuvre, garantissant ainsi que l'ensemble de la province dispose d'un processus unifié et synchronisé pour chaque procédure.

Après avoir achevé l'ensemble du système de réglementations et de procédures, le Comité populaire provincial publiera un « Manuel d'instructions commun » en tant que document officiel à déployer dans toute la province.