Nghe An : Trouver des solutions au problème de l'amélioration de la qualité des activités syndicales de base

De nombreuses lacunes

En juin 2022, la province de Nghệ An comptait 19 entreprises de plus de 1 000 employés, dont 8 situées dans la Zone économique du Sud-Est et 11 dans d’autres districts, villes et agglomérations. Sur les 132 entreprises de la Zone économique du Sud-Est, 75 ont mis en place des organisations syndicales. Parmi ces 75 syndicats de base, 48 sont directement gérés par le Syndicat de la Zone économique du Sud-Est et regroupent 24 695 membres.

Les projets d'investissement à Nghệ An continueront de se multiplier dans les prochains mois. Photo : CSCC

Avec la politique d'accueil des investisseurs mise en place par la province de Nghệ An et la politique gouvernementale de limitation de l'attractivité des projets d'investissement employant un grand nombre de travailleurs dans les secteurs économiques clés, le nombre de projets utilisant ces technologies devrait diminuer à l'avenir.de nombreux travailleursLes projets à capitaux étrangers, notamment ceux qui recherchent des financements à Nghệ An, devraient connaître un très grand nombre d'intérêts. Actuellement, plusieurs projets dans la région, nécessitant d'importants recrutements, s'efforcent d'accélérer leur construction.

Selon le rapport, dans les entreprises de plus de 1 000 employés de la région, les organisations syndicales de base, après leur création, ont mené de nombreuses actions efficaces et pertinentes, contribuant ainsi à l'instauration de relations de travail harmonieuses et stables. Sur les 19 syndicats de base comptant 1 000 membres ou plus, 100 % ont conclu des conventions collectives. Cependant, la réalité montre que l'activité de ces syndicats reste encore passive. Leur organisation, tant en termes de calendrier que de modalités, se heurte à de nombreuses difficultés liées à la production et à l'opinion des employeurs. De plus, elle demeure formelle, peu attractive et souffre de ressources financières limitées. Les conventions collectives, elles aussi formelles, sont encore en phase de fonctionnement. Ces facteurs entraînent des grèves dans certaines unités. Concrètement, depuis début 2022, on a recensé 5 grèves et arrêts de travail collectifs.

Mme Phan Thi Trang, présidente du comité d'organisation de la Fédération du travail de la province de Nghệ An, a évoqué la nécessité de développer le projet « Amélioration de la qualité des activités des syndicats d'entreprises de la zone économique du Sud-Est et des syndicats de base comptant un grand nombre de travailleurs dans la province de Nghệ An ». Photo : Diep Thanh

Reconnaissant les causes de cette situation, Mme Phan Thi Trang, présidente du comité d'organisation de la Fédération du travail de la province de Nghệ An, a déclaré : « Il existe des causes objectives et subjectives. Parmi les causes objectives, il convient de souligner les difficultés rencontrées par les responsables syndicaux de base. La plupart d'entre eux cumulent plusieurs fonctions et disposent de peu de temps pour participer à des formations, à l'encadrement et à la recherche, ce qui limite leurs capacités. De plus, par crainte de représailles et de répercussions sur leur travail, certains hésitent à s'opposer à l'employeur lorsqu'ils défendent leurs intérêts. »droits des travailleursDe plus, le système juridique actuel ne prévoit pas de sanctions suffisantes pour faciliter le fonctionnement des syndicats de base. Les salaires et les indemnités des responsables syndicaux non professionnels restent insuffisants et inéquitables. La composition de ces responsables est souvent fluctuante. De nombreux chefs d'entreprise manquent de coopération. La mise en place de responsables à temps plein au niveau local se heurte encore à de nombreux obstacles de la part des entreprises et des instances dirigeantes.

Identifiant la cause subjective, Mme Trang a déclaré que le Syndicat des travailleurs de la zone économique du Sud-Est et les fédérations de travailleurs des districts, des villes et des communes n'avaient pas vraiment suivi et accompagné de près les syndicats de base, que la qualité des responsables syndicaux de base était encore insuffisante et faible, tandis que les exigences et les instructions des syndicats de niveau supérieur étaient trop nombreuses...

De nombreuses difficultés dans la solution

Après de nombreuses séances de discussion et de nombreux commentaires, le projet « Amélioration de la qualité des activités des syndicats de base des entreprises de la zone économique du Sud-Est et des syndicats de base comptant un grand nombre de travailleurs dans la province de Nghe An » a mis en évidence un certain nombre de solutions spécifiques.

Programme de dialogue entre le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, les responsables syndicaux et les travailleurs. Photo : Diep Thanh

En matière de propagande, de nombreux avis s'accordent à dire que les syndicats, à tous les niveaux, doivent comprendre les aspirations de leurs membres et des travailleurs, diffuser largement les programmes de protection sociale, faire preuve de souplesse et d'innovation dans la diffusion des politiques et directives du Parti, des lois, résolutions et activités syndicales de l'État, et fournir des connaissances juridiques à leurs membres et aux travailleurs. Il est notamment nécessaire de mettre en œuvre la résolution n° 02 NQ/TW du 12 juin 2021 du Bureau politique relative à « l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du syndicat vietnamien face à la nouvelle situation », le plan n° 58-KH/TU du Comité permanent du Parti provincial, ainsi que le programme d'action de la Fédération provinciale du travail sur l'innovation syndicale. Parallèlement, les Fédérations du travail de district, de ville et de commune, ainsi que les syndicats de secteur, doivent élaborer des programmes et des plans d'action adaptés aux spécificités locales et sectorielles et les déployer au niveau local.

Le travail juridique et politique est également un domaine qui exige de grands efforts de la part du personnel syndical pour organiser les réunions.dialogueentre les travailleurs, les entreprises et les dirigeants des comités populaires à tous les niveaux. Le travail de reconnaissance, d'imitation et de soutien aux membres du syndicat doit également être mis en avant, innové et repensé.

Des travailleurs du district de Yen Thanh présentent des pétitions lors d'une grève collective. Photo : CSCC

Dans le cadre de leur travail d'organisation des cadres, les syndicats doivent également constituer une équipe de militants syndicaux de base suffisamment nombreuse, compétente, enthousiaste, dévouée et courageuse pour inspirer et guider les membres dans leurs actions. Parallèlement, les syndicats, à tous les niveaux, doivent organiser régulièrement des formations et des programmes d'éducation pour les militants syndicaux de base au sein des entreprises non étatiques, élaborer et diffuser un règlement intérieur complet, un programme de travail annuel adapté, un plan de développement spécifique pour les membres, et innover dans leurs activités et leurs synthèses.

Outre les solutions évoquées précédemment, de nombreuses personnes s'intéressent à la mise en place et à l'organisation d'une équipe de responsables syndicaux spécialisés au sein des entreprises comptant un grand nombre de syndiqués. Or, la mise en œuvre de cette solution s'avère complexe. M. Vuong An Nguyen, président du syndicat de la Zone économique du Sud-Est, a déclaré : « Actuellement, le syndicat de la Zone économique du Sud-Est n'a désigné qu'un seul responsable syndical spécialisé au sein du syndicat de BSE Vietnam Electronics Co., Ltd. (Parc industriel de Nam Cam), une entreprise qui compte 2 834 membres. Cependant, en raison des lacunes de la réglementation, les questions relatives aux salaires, aux primes, aux rôles et aux responsabilités de ces responsables syndicaux spécialisés restent encore largement à débattre. »

M. Kha Van Tam, président de la Fédération provinciale du travail, a demandé que le projet « Amélioration de la qualité des activités des syndicats d'entreprises de la zone économique du Sud-Est et des syndicats comptant un grand nombre de travailleurs dans la province de Nghệ An » soit précisé et complété par de nouvelles solutions. Photo : Diep Thanh

Il est établi que, conformément à la décision n° 1617/QD-TLĐ du 31 décembre 2014 du Présidium de la Confédération générale du travail du Vietnam, la province compte 15 syndicats de base du secteur privé habilités à recruter des responsables syndicaux à temps plein. Par ailleurs, de nombreux responsables syndicaux ont évoqué des solutions relatives à la gestion financière, à l’utilisation des technologies de l’information et au renforcement du rôle d’inspection et de contrôle des membres.

Reconnaissant ouvertement les problèmes rencontrés par les syndicats de base, M. Kha Van Tam, membre du Comité exécutif provincial du Parti et président de la Fédération provinciale du travail, a affirmé l'importance du projet et l'urgence des solutions. Le responsable du syndicat de Nghệ An a déclaré : « Le problème ne pourra être résolu en profondeur que s'il est pleinement et précisément cerné, en termes de causes, d'objectifs, d'étapes et de solutions. C'est pourquoi les principaux responsables syndicaux doivent s'investir pleinement, en temps et en efforts, pour contribuer au projet. Ce n'est qu'ainsi que le problème de l'amélioration pourra être résolu. »qualité des opérationsSeuls les syndicats de base peuvent trouver des solutions.