Nghe An : Perspectives de l'Occident

La partie occidentale de la province de Nghe An a une superficie naturelle totale de 13 728,97 km², représentant 83,36 % de la superficie totale de la province. Il s'agit d'une zone avec 11 unités administratives de niveau district et 217 unités administratives de niveau commune, avec 27 communes frontalières avec 419 km de frontière avec le Laos ; il y a 1 poste frontière international (Nam Can, district de Ky Son), 1 poste frontière national (Thanh Thuy, district de Thanh Chuong) et 3 postes frontières secondaires (Tam Hop, district de Tuong Duong ; Thong Thu, district de Que Phong et Cao Veu, district d'Anh Son). La population de toute la région est d'environ 1 136 383 personnes, soit 36,6 % de la population totale de la province, dont environ 38,9 % sont des minorités ethniques.

Unités administratives de niveau district dans l'ouest de Nghe An. Photo : maps.google

Il s'agit d'un domaine stratégique particulièrement important pour la vie socio-économique, la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères de la province de Nghe An, de la région Centre-Nord et du pays tout entier. C'est pourquoi le Comité populaire provincial a élaboré un projet de développement socio-économique de la région Ouest de la province de Nghe An jusqu'en 2020, approuvé par le Premier ministre par la décision n° 2355/QD-TTg du 4 décembre 2013 (dénommée « Décision n° 2355/QD-TTg »). Cette décision contribue également à la mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW du Bureau politique sur l'orientation et les missions du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020.

Français L'objectif de la Décision n° 2355/QD-TTg est de « Exploiter de manière raisonnable et efficace les potentiels et les atouts du développement économique de l'agriculture, de la foresterie, de l'hydroélectricité, de l'exploitation minière, du tourisme et des frontières afin de maintenir le taux de croissance économique de la province occidentale de Nghe An supérieur au taux de croissance économique de la province ; améliorer de manière significative et synchrone le système d'infrastructures pour répondre aux exigences du développement économique, des moyens de subsistance de la population et assurer la défense et la sécurité nationales ; améliorer la vie matérielle et spirituelle de la population, en particulier celle des personnes vivant dans les zones de minorités ethniques, les zones reculées, les zones frontalières ; lier le développement socio-économique à la protection de l'environnement, assurer la défense nationale, la sécurité et la stabilité politique, ... ».

La décision n° 2355/QD-TTg définit 27 objectifs économiques, sociaux et environnementaux principaux pour chaque période, dont 4 objectifs sur le développement économique, 18 objectifs sur le développement culturel et social et 5 objectifs sur la protection de l'environnement.

De haut en bas et de gauche à droite : le pont de Bong Khe (Con Cuong) et la route menant à la réserve naturelle de Pu Mat ; vue sur les communes de Muong Long (Ky Son), de Chau Tien (Quy Chau) et du village de Hua Na (Que Phong). Photo : Sach Nguyen

Économiquement

- Le taux de croissance moyen au cours de la période 2014-2018 dans la région de Nghe An Ouest est estimé à 8,5%, supérieur au taux de croissance moyen de l'ensemble de la province (le taux de croissance moyen de la province au cours de cette période est de 7,59%).

Le revenu moyen par habitant en 2018 est estimé à 26,5 millions de VND, soit 1,53 fois plus qu'en 2013 (soit 70 % de la moyenne par habitant de la province).

- La structure économique évolue dans la bonne direction, réduisant la part de l’agriculture et augmentant la part des secteurs non agricoles.

- Le taux de croissance moyen des revenus au cours de la période 2013-2015 a atteint 28,8%(Au cours de cette période, les recettes budgétaires locales ont augmenté rapidement en raison de l’achèvement et de l’exploitation de nombreuses usines dans l’industrie de transformation et l’hydroélectricité) ;Au cours de la période 2016-2018, l’augmentation annuelle moyenne des revenus est estimée à 6,5 %.(Au cours de cette période, les recettes budgétaires locales ont augmenté à un rythme modéré, en raison de la mise en service de certains nouveaux projets, mais qui ne fonctionnent pas encore à pleine capacité ; d’autres projets hydroélectriques et de transformation de produits agricoles et forestiers devraient être achevés et mis en service en 2019, 2020 et les années suivantes).

Les habitants de l’ouest de Nghe An développent une économie agricole.

L'agriculture s'est développée de manière considérable, créant de nombreuses zones de production concentrée et à grande échelle de matières premières (canne à sucre, thé, caoutchouc, oranges, matières premières pour la transformation du bois, etc.) destinées à la transformation et à l'exportation. Un élevage concentré à grande échelle, utilisant des technologies de pointe associées au développement de l'industrie de transformation (vaches laitières, bovins de boucherie, porcs, etc.), a été mis en place et continue de se développer. L'industrie a connu un essor rapide, avec la construction et la mise en service de nombreuses centrales hydroélectriques, l'exploitation et la transformation de minéraux, ainsi que des usines de transformation agricole et forestière, créant ainsi une dynamique de restructuration et de développement économiques. Le commerce et les services se sont développés, répondant mieux aux besoins de la vie quotidienne et de la production.

Le capital total d'investissement social a connu une croissance rapide, d'environ 11 % par an en moyenne. La région attire efficacement les investisseurs : on compte actuellement environ 163 projets, représentant 64 100 milliards de dôngs de capitaux d'investissement enregistrés dans la région occidentale de Nghe An. La plupart de ces projets concernent les secteurs de l'exploitation minière, de la transformation des minéraux, de l'hydroélectricité, de la production de matériaux de construction, de la transformation des produits agricoles et forestiers, et du reboisement.

Centrale hydroélectrique de Hua Na (Que Phong). Photo gracieuseté

Français Un certain nombre de projets de production importants, créant de nouvelles capacités, ont été achevés et mis en service depuis la publication de la Décision 2355 : l'usine de transformation du lait de la TH Food Chain Joint Stock Company, l'usine de transformation du bois de Nghia Dan, l'usine de transformation de l'amidon de tapioca d'Anh Son ; les usines de transformation de la pierre blanche, de la pierre sciée et du pavé à Tan Ky, Quy Hop, Nghia Dan ; 7 centrales hydroélectriques d'une capacité totale de 638,5 MW ont produit de l'électricité ; un certain nombre de projets sont en cours d'investissement tels que : Le projet de préservation et de développement des herbes médicinales associé au développement forestier durable de la TH Medicinal Herbs Joint Stock Company ; Masan Nutri - Farm Nghe Un projet de ferme porcine de haute technologie dans le district de Quy Hop du groupe Masan ; Production de MDF dans le district d'Anh Son ; transformation des fruits à Nghia Dan ; 11 projets hydroélectriques d'une capacité totale de 174,4 MW ;....

Sur le développement socioculturel, la science, la technologie et les ressources environnementales

Danse du bambou au festival Hang Bua. Photo : Sach Nguyen

Français En 2015, 15 objectifs ont été atteints et dépassés, 3 objectifs n'ont pas été atteints (Proportion de communes avec des routes menant au centre de la commune qui peuvent être utilisées en voiture pendant les 4 saisons ; nombre de pharmaciens universitaires/10 000 personnes ; proportion de communes, de quartiers et de villes avec des installations culturelles, d'information et sportives standard). Il est prévu que d'ici 2020, 18/18 objectifs dans le domaine culturel et social auront atteint et dépassé les objectifs fixés, dont 15 objectifs auront de nombreuses conditions favorables à atteindre et à dépasser, 3 objectifs nécessitent plus d'attention et ont des solutions à atteindre (Proportion de communes avec des routes menant au centre de la commune qui peuvent être utilisées en voiture pendant les 4 saisons ; nombre de pharmaciens universitaires/10 000 personnes ; proportion de communes, de quartiers et de villes avec des installations culturelles, d'information et sportives standard).

Fête sportive de la commune de Linh Son (Anh Son). Photo : Document

La gestion et la protection des ressources, notamment des forêts, des ressources en eau et des ressources minérales, ont été renforcées ; leur exploitation et leur utilisation sont devenues de plus en plus efficaces. La sensibilisation des cadres et de la population à tous les niveaux à la protection de l'environnement a été renforcée. Ainsi, en 2015, 5 objectifs sur 5 ont été atteints ; on prévoit qu'ils seront atteints et même dépassés d'ici 2020.

Construire des infrastructures économiques et sociales

Identifiée comme une zone clé en termes de socio-économie, de défense nationale et de sécurité de Nghe An et de la région du Centre-Nord, la mise en œuvre des objectifs, cibles et tâches de développement socio-économique n'est pas à la hauteur du potentiel et des atouts de la région. Il est prévu que quatre des 27 objectifs importants de la décision n° 2355/QD-TTg seront difficiles à atteindre d'ici 2020 (objectifs de croissance, de structure économique, de revenu moyen par habitant et de recettes budgétaires) ; ces objectifs n'ont pas encore permis de changements fondamentaux ni de percées importantes pour le développement rapide et durable de la région.

L'échelle économique reste modeste et l'efficacité reste faible. La qualité de la planification et de la gestion de la planification est encore faible, notamment dans les domaines de la construction, de l'exploitation foncière et minière. L'attrait des investissements, notamment pour les projets d'IDE, reste limité. Les infrastructures socio-économiques ne répondent pas aux besoins et de nombreux projets tardent à se mettre en œuvre.

La qualité des ressources humaines est insuffisante. Les installations d'examen et de traitement médicaux ne répondent pas aux exigences. L'application efficace des sciences et des technologies reste limitée et leur déploiement est insuffisant. La pollution environnementale dans certaines régions n'a pas été traitée de manière approfondie. La stabilisation des conditions de vie et de la production après la réinstallation des populations suite à des projets hydroélectriques et d'irrigation, ainsi que dans des zones où l'environnement des élevages est pollué, présente encore de nombreuses complications potentielles. Les migrations et les réinstallations dans les zones à haut risque de catastrophes naturelles se heurtent à des difficultés en raison du manque de capitaux d'investissement.

La vie des habitants du village de Bung, à la source du Khe Khang, dans la zone centrale du parc national de Pu Mat (Con Cuong), est encore pleine de difficultés et de difficultés.

Bien que le taux de pauvreté ait diminué pour atteindre l’objectif fixé, il demeure élevé (deux fois la moyenne provinciale) et pas vraiment stable; il existe encore de nombreux ménages quasi pauvres.

La criminalité, notamment les trafics de drogue, le trafic d'êtres humains, le prosélytisme illégal et l'immigration clandestine transfrontalière incontrôlée, demeure complexe ; l'exploitation illégale des produits forestiers et des minéraux persiste ; les maux sociaux et certaines coutumes et pratiques arriérées n'ont pas été complètement éliminés. La sécurité politique, l'ordre social et la sécurité comportent encore de nombreux facteurs complexes. La capacité opérationnelle du système politique demeure limitée.