Écouter les gens, parler pour qu'ils comprennent, faire croire aux gens
(Baonghean) - Au cours du dernier mandat, Nghe An a atteint et dépassé de nombreux objectifs de développement économique, politique et social. La vie de la population s'est progressivement améliorée et la défense et la sécurité nationales ont été préservées. Outre les efforts de direction et d'orientation des comités et des autorités du Parti à tous les échelons, la créativité dans la mobilisation de masse au niveau local et au sein de chaque organisation du Parti est considérée comme la clé du succès.
Faits marquants du travail de mobilisation de masse
Parmi les nombreux modèles de « mobilisation de masse intelligente » mis en œuvre à tous les niveaux ces dernières années, la participation la plus marquante des forces engagées dans la mobilisation pour le défrichement des terres afin de mener à bien des projets de sécurité sociale et des projets nationaux clés dans la région est la plus marquante. Le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A s'est déroulé de fin 2013 à fin 2014. Afin de le mener à bien dans les délais, le Comité provincial du Parti a directement demandé à l'ensemble du système politique de participer à la coordination et à la mobilisation, afin que la population puisse comprendre correctement et rapidement les régimes d'indemnisation ainsi que l'urgence d'une restitution rapide des terres. La difficulté du défrichement réside dans le fait que le tracé traverse la province sur une longueur de 73,8 km, avec de nombreuses zones résidentielles et un grand nombre de foyers touchés. Chaque comité local du Parti et chaque gouvernement ont fait du défrichement des sites leur priorité politique absolue, et la propagande, la mobilisation et la compréhension des opinions et des aspirations de la population en sont les principaux facteurs.
Dans la pratique, certaines localités rencontrent encore des difficultés en matière d'acquisition et de défrichement des terres. La population est mécontente du non-paiement des indemnités dues, et dans de nombreux endroits, le gouvernement se trouve dans une situation difficile, sans solution. Face à cette situation, le Comité de mobilisation populaire du Comité provincial du Parti a publié le document 597-CV/DVTU sur le renforcement de la mobilisation populaire pour l'acquisition et le défrichement des terres en vue de la modernisation de la route nationale 1A, qui oriente et guide les méthodes de mobilisation des comités de mobilisation populaire des districts traversés par cette route. Soucieux de résoudre ces difficultés, le Comité de mobilisation populaire demande aux localités d'envoyer des cadres prestigieux, compétents et courageux pour participer au groupe de travail afin de mobiliser la population pour la restitution des terres ; il doit également mener à bien la mobilisation populaire pour l'attribution des terres. Il doit analyser en temps opportun les problèmes survenant lors de l'organisation de la mobilisation, détecter et proposer des mesures de traitement à l'encontre des personnes qui s'opposent délibérément aux politiques de l'État et propagent des rumeurs génératrices d'insécurité et de désordre parmi les populations.
Grâce aux efforts déployés pour résoudre les points sensibles où les ménages s'interrogent encore sur les politiques d'indemnisation et pour remédier aux conséquences à long terme de l'occupation illégale de terres avant 1996 dans certaines localités comme Quynh Luu et Nghi Loc, la situation a progressivement été résolue. Certains points semblaient bloqués, mais grâce à un plaidoyer constant, à la persuasion et à une mobilisation menée du plus simple au plus difficile, de loin au plus proche, du commun au particulier, les localités ont restitué les terres dans les délais. Nghe An a été félicitée par le gouvernement pour avoir achevé le projet de défrichement dans les délais impartis sur le tracé clé de la route nationale 1A.
La mobilisation de masse pour l'acquisition de terres destinées à des projets nationaux clés comprend également le succès des efforts de propagande et de mobilisation visant à obtenir la restitution de terres par huit ménages, après quatre années de stagnation du Conseil d'acquisition de terres du district de Quy Hop dans le cadre du projet de réservoir de Ban Mong. Ce projet a pour mission essentielle de lutter contre les catastrophes naturelles en réduisant les inondations en aval des rivières Hieu et Ca, de contribuer à la sécurité des biens et des personnes pendant la saison des pluies et de produire une capacité de 42 MW d'électricité pour le raccordement au réseau national. Huit ménages ont refusé de céder leurs terres, ne comprenant pas pleinement les politiques, les directives et les méthodes de propagande des équipes de mobilisation de masse. Consciente de l'importance de changer la façon de faire campagne, Mme Tran Minh Sinh, secrétaire du comité du Parti du district, qui était alors présidente du comité populaire du district, a déclaré : « Il est nécessaire de faire comprendre et croire aux gens, la crédibilité est le plus important, si vous promettez de résoudre la politique, il faut le faire à temps, et plus important encore, si l'ancien agent de propagande ne fait pas comprendre aux gens, un autre agent plus fluide et plus courageux le remplacera ».
Après deux semaines de travaux intensifs, le 31 mai 2015, huit foyers des hameaux de Cong et de Trong Canh ont remis le terrain, permettant ainsi la reprise des travaux du projet de canal N1, relevant du groupement de projets de réservoir de Ban Mong. Ce fut la joie non seulement du Comité du Parti et du gouvernement du district de Quy Hop, mais aussi de la population locale. Le succès de la mobilisation et de la mobilisation populaire pour la remise du terrain, fruit d'une mobilisation massive, doit également être souligné dans le projet de construction de la route provinciale D4 traversant la commune de Nghi Thiet (Nghi Loc). La route D4 traverse la commune de Nghi Thiet sur 2,1 km. Les 500 derniers mètres concernent 149 foyers des hameaux de Dong et de Moi. Le 3 septembre, le Comité populaire du district de Nghi Loc, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Nghi Thiet avaient réussi à persuader les quatre ménages restants de céder le site à l'unité de construction.
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| Installation d'un système d'eau potable dans la commune de Nam Cat. Photo : Mai Hoa |
Le point culminant du travail de mobilisation de masse dans les localités est le mouvement d'émulation de « mobilisation de masse habile », reproduit dans de nombreuses localités associées à la construction de nouvelles zones rurales. Le Comité de mobilisation de masse a conseillé le développement du Projet 06-DA/TU du 1er avril 2014 du Comité permanent provincial du Parti sur le mouvement d'émulation de « mobilisation de masse habile » aux niveaux provincial et des districts, et a été mis en œuvre efficacement. Le modèle de « mobilisation de masse habile » mis en place dans la commune de Dien Yen (Dien Chau) dans le cadre du mouvement de construction de nouvelles zones rurales en est un exemple typique. Cette localité, qui n'avait pas été sélectionnée comme pilote, avec seulement neuf critères initiaux, mais après seulement neuf mois de lancement, a su mobiliser avec détermination les ressources de la population, des enfants travaillant loin de chez eux et des entreprises de la commune, ce qui lui a permis de remplir six des critères les plus exigeants pour obtenir le titre de commune répondant aux nouvelles normes rurales en novembre 2014.
À l'instar de la commune de Minh Hop (Quy Hop), qui a mobilisé ses habitants pour développer l'économie des exploitations familiales, améliorer leurs conditions de vie et accroître les recettes budgétaires locales, si en 2010, la commune comptait 90/186 exploitations agricoles, aujourd'hui, grâce à la mobilisation et à la bonne orientation du Comité du Parti communal et du groupe de travail de mobilisation de masse, 186/186 ménages participent à l'élevage et à la culture d'oranges et de mandarines. Le revenu moyen par habitant atteint 62 millions de VND par an, et la commune compte jusqu'à 20 ménages dont les revenus se situent entre 2 et 3 milliards de VND. Grâce à une vie prospère, les habitants ont contribué bénévolement à hauteur de 435 millions de VND à la construction de maisons culturelles, de portes de village, de terrains de football, etc., contribuant ainsi à la construction de nouvelles zones rurales.
Parmi les exemples typiques de ce modèle de « mobilisation de masse habile », on peut citer la construction d'une forte solidarité nationale dans de nombreuses localités. Par exemple, les blocs 5 et 6 du quartier de Thu Thuy (bourg de Cua Lo) et le hameau 6 de la commune de Hung Trung (Hung Nguyen) sont des exemples de « mobilisation de masse habile » visant à renforcer la solidarité entre catholiques et non-catholiques. Ici, le Comité du Parti, le gouvernement et la population s'unissent pour bâtir un hameau fort, civilisé et uni. M. Hoang Duc Nguyen, secrétaire de la cellule du Parti et chef du sous-comité du Front de la Patrie du hameau 6 de la commune de Hung Trung (Hung Nguyen), a déclaré : « Dans mon hameau, la mobilisation populaire est une évidence, car cette solidarité est devenue une tradition : chaque tâche ménagère est une tâche commune. Lorsque des mouvements sont lancés, chacun y participe, les trouvant amusants et significatifs. La leçon à retenir est la solidarité et l'unanimité au sein du comité exécutif du hameau. »
Ces dernières années, le mouvement d'émulation « Maîtrise de la mobilisation de masse » a continué de se déployer efficacement dans la province. De nombreux exemples, modèles et individus représentatifs de cette discipline ont émergé, parallèlement à la réforme administrative et à l'adaptation des méthodes de travail des cadres et des fonctionnaires. La sensibilisation et la responsabilisation de tous les niveaux et secteurs en matière de mobilisation de masse ont été renforcées, et le sens des responsabilités, le leadership et la capacité de conseil du système de mobilisation de masse et de l'équipe de direction ont évolué. Au cours de son organisation et de sa mise en œuvre, le mouvement d'émulation « Maîtrise de la mobilisation de masse » a mobilisé les forces combinées du système politique local, notamment sur les questions d'acquisition de terres, de construction de nouveaux espaces ruraux ou de renforcement de la solidarité entre les religions et les non-religieux. Parallèlement, la combinaison harmonieuse de la mobilisation de masse avec les activités de gestion et d'exploitation, visant à trouver des mesures efficaces pour répondre aux besoins et aspirations légitimes de la population et assurer la cohérence des intérêts de l'État, des collectivités et des individus, a suscité l'adhésion et l'adhésion des masses.
Après la mise en œuvre de l'émulation visant à construire un modèle de « mobilisation de masse habile », les communes votent chaque année pour honorer et féliciter des modèles représentatifs de cette « mobilisation de masse habile ». En 2011, on comptait 367 modèles, contre 2 212 en 2014 et 3 652 en 2015. Les communes ont également mobilisé la population pour faire don de plus de 5 000 m² de terrain, plus de 4 000 jours de travail et plus de 4 000 milliards de dongs vietnamiens afin de construire de nouvelles zones rurales. À ce jour, 39 communes ont rempli 19 critères. Toute commune qui met en place un modèle de « mobilisation de masse habile » atteindra ses objectifs économiques, politiques et de sécurité sociale.
Promouvoir les réglementations démocratiques de proximité
Dans le cadre de la mobilisation de masse du système politique, les organisations de base du Parti ont efficacement appliqué les règles de démocratie de base dans les trois types de communes, de quartiers, de villes et d'agences. Les districts, villes et communes 21/21 ont enregistré 31 points forts dans la mise en œuvre de ces règles. Les localités ont considéré la pratique démocratique comme la méthode fondamentale de la mobilisation de masse. La mise en œuvre des règles de démocratie de base s'appuie sur les principes suivants : expliquer, discuter, organiser la mise en œuvre et analyser le travail avec la population, conformément à la pensée de Ho Chi Minh et aux quatre devises : savoir, discuter, agir, inspecter, affirmées par le Parti. Dans toutes les activités de mobilisation de masse, les cadres ont toujours été imprégnés du conseil de l'Oncle Ho : « Avec une mobilisation de masse habile, tout réussira. »
La commune de Tan Phu (Tan Ky) en est un exemple typique. Lors de la construction de nouvelles zones rurales, la réglementation démocratique a été mise en œuvre afin de créer un consensus populaire. La commune a élu un comité de construction composé de représentants d'organisations populaires, de responsables de groupes d'autogestion et de quelques personnes qualifiées en évaluation, calcul et inspection. Ce comité a pour mission de définir les recettes et les dépenses liées à la construction de routes rurales et de maisons culturelles, puis de les rendre publiques. Ainsi, grâce à l'information et aux discussions de la population, les travaux effectués et contrôlés directement par la population ont été systématiquement mis en œuvre. La commune de Huu Kiem (Ky Son) est un autre exemple positif de mise en œuvre de la réglementation démocratique, grâce à une réforme administrative. Les services à la population sont régulièrement améliorés, les personnes qui viennent effectuer des démarches et des documents sont accompagnées avec enthousiasme, et les responsables communaux ont déployé des efforts considérables pour améliorer les procédures.
Les points forts de la réglementation démocratique populaire se manifestent également au sein du Comité pour la démocratie légale (Front provincial de la patrie), du Département de la planification et de l'investissement de la zone économique du Sud-Est et de la Société de commerce et de transport Binh Minh (Nghi Loc), contribuant ainsi à des changements significatifs dans les domaines socio-économique, de la défense et de la sécurité, contribuant ainsi à l'édification du système politique populaire de la province. La mise en œuvre récente de la réglementation démocratique dans la province s'est harmonieusement intégrée au modèle de « mobilisation populaire habile », transformant ainsi profondément les méthodes de direction, les styles de travail et les manières des comités du Parti, des instances dirigeantes et des organisations. Ainsi, les cadres à tous les niveaux sont restés proches de la base, proches de la population et à l'écoute de ses opinions.
La bonne mise en œuvre des réglementations relatives à la démocratie de proximité a contribué à la lutte contre la corruption et le gaspillage, favorisé la réforme administrative, réduit les plaintes et les dénonciations citoyennes et empêché les citoyens de déposer massivement plaintes auprès du gouvernement central. La satisfaction de la population s'en trouve ainsi renforcée, contribuant au maintien de la stabilité politique, de l'ordre social et de la sécurité, ainsi qu'à la défense et à la sécurité nationales. M. Nguyen Manh Khoi, chef adjoint de la Commission de mobilisation populaire du Comité provincial du Parti, a déclaré : « Récemment, les particuliers et les entreprises ont pu déposer leurs dossiers auprès des organismes publics plus rapidement et la procédure a été raccourcie. C'est également la raison pour laquelle, au cours du dernier mandat, l'attrait des investissements dans la province a augmenté, les projets suspendus ont également diminué et la satisfaction de la population s'est largement répandue dans de nombreuses régions. »
Au cours du dernier mandat, la mobilisation de masse du gouvernement a permis de faire évoluer les mentalités et les actions, contribuant à l'édification d'une éthique publique, à la sensibilisation, à la responsabilisation et à l'attitude envers la population et les entreprises. Prenons l'exemple de la commune de Nam Cat (Nam Dan). Lors de notre visite à l'occasion de la réception de la nouvelle charte des communes rurales, la camarade Nguyen Thi Oanh, secrétaire du Comité du Parti de la commune, a annoncé avec enthousiasme que les mouvements devaient mobiliser la population, sans se déplacer dans chaque maison. Il suffirait que le secrétaire et le chef de hameau diffusent leur message sur la radio du hameau pour que la population s'implique immédiatement, convaincue que la mise en œuvre de la politique au niveau du hameau lui sera bénéfique.
M. Nguyen Manh Khoi, chef adjoint du Comité de mobilisation populaire, a déclaré : « Quelle que soit son ampleur, la population doit contacter et s'impliquer auprès du gouvernement. Une attitude chaleureuse et bienveillante peut inspirer confiance et rendre la mobilisation efficace. » De plus, la tâche du gouvernement est de traduire les orientations et les politiques du Parti à tous les niveaux en politiques de mise en œuvre. Si ces politiques correspondent aux aspirations de la population et sont mises en œuvre efficacement, la population sera plus enthousiaste et confiante dans la direction du Parti et la gestion du gouvernement.
Au cours du dernier mandat, le Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti s'est attaché à mettre en œuvre efficacement les actions de mobilisation de masse, conformément à la Résolution 26 du Bureau politique. De nombreuses localités ont réussi à mobiliser la population pour qu'elle adhère aux politiques et directives du Parti et de l'État, participe activement aux mouvements d'émulation patriotique et contribue efficacement au développement socio-économique. De plus, les cadres de la mobilisation de masse ont rapidement et activement cerné la situation de la population et ses préoccupations, afin de les transmettre au Comité du Parti et au gouvernement pour orientation et résolution. À ce jour, 480/480 communes, arrondissements et villes disposent de blocs de mobilisation de masse, et 5 906 groupes de mobilisation de masse sont opérationnels régulièrement. Ces groupes ont mobilisé les masses pour participer aux mouvements d'émulation patriotique, tels que « L'unité de tous pour construire une vie culturelle dans les quartiers résidentiels », les mouvements de soutien au Fonds « Pour les pauvres », « Choc volontaire pour l'Occident » et « Ensemble pour construire de nouvelles zones rurales ».
Grâce aux contributions positives du dernier mandat, le travail de mobilisation de masse a créé un consensus parmi le peuple, grâce aux comités du Parti, aux autorités et aux organisations qui ont mené un travail de mobilisation de masse basé sur le principe : la mobilisation de masse dans la nouvelle période doit être innovée, en maximisant la maîtrise du peuple selon la devise « les gens savent, les gens discutent, les gens font, les gens vérifient », afin que « les gens écoutent les gens, les gens comprennent, les gens croient ».
Thanh Nga
