Les pêcheurs de Nghe An endettés à cause du « navire 67 »
(Baonghean.vn) - Après 5 ans d'exploitation de navires de pêche hauturière avec la flotte nommée 67 des pêcheurs de Nghe An, on peut constater que, outre certains navires qui fonctionnent efficacement et paient leurs dettes à temps, la majorité fonctionne de manière inefficace, est endettée et les banques détiennent des créances douteuses difficiles à recouvrer.
De nombreuses difficultés et lacunes
À notre arrivée au port de pêche de Lach Quen (Quynh Luu), nous avons aperçu une série de grands navires à moteurs imposants, amarrés les uns contre les autres. D'après les pêcheurs, la plupart appartenaient au navire n° 67, qui était à quai depuis longtemps.
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| Les navires baptisés « 67 de Nghe An », construits avec des coques en acier d'une valeur de plusieurs dizaines de milliards de dongs, sont ancrés au port de pêche de Lach Quen. Photo : Xuan Hoang |
M. Ho Dinh Viet de la commune Son Hai (Quynh Luu), propriétaireNavire 67Le propriétaire du bateau, immatriculé NA 97777 TS, a déclaré que son navire de pêche, d'une puissance de 818 CV, pratique la pêche à la senne coulissante. Ce bateau, de construction récente, a coûté 8,9 milliards de VND, dont 6,5 milliards de VND ont été empruntés auprès de la Banque pour l'agriculture et le développement rural, succursale du district de Quynh Luu, conformément au programme du décret 67. Après les premières années d'exploitation des produits de la mer, M. Viet a remboursé 1,7 milliard de VND à la banque.
Mais la joie fut de courte durée. Pour de nombreuses raisons, le navire n° 67 de M. Viet a progressivement perdu en efficacité et plus il prenait la mer, plus il perdait d'argent. Depuis 2020, il est immobilisé à quai, sans ressources pour rembourser l'emprunt bancaire.
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| Le bateau de pêche NA 97777 TS du pêcheur Ho Dinh Viet, dans la commune de Son Hai, district de Quynh Luu, est en difficulté financière et n'a pas d'argent pour rembourser sa dette. Photo : Xuan Hoang |
« À une époque, j'avais engagé quelqu'un pour prendre la mer, espérant récupérer de l'argent pour rembourser ma dette. Mais chaque voyage était déficitaire, surtout lorsque le prix du carburant était élevé, obligeant le navire à rester longtemps à quai. Je tenais vraiment à rembourser ma dette à temps, mais la raréfaction des ressources halieutiques, les coûts élevés et les pertes liées aux sorties en mer ont rendu la situation très difficile, et maintenant je ne sais plus quoi faire. La banque a intenté un procès. Mon souhait est de liquider rapidement le navire afin de réduire cette dette importante qui me pèse depuis si longtemps, car s'il reste immobilisé trop longtemps, il va se détériorer et perdre de la valeur », a confié M. Viet.
Actuellement, dans les districts de Quynh Luu, Dien Chau et la ville de Hoang Mai, de nombreux pêcheurs se trouvent dans la même situation que M. Viet. En général, les armateurs Ho Sy Loc, Nguyen Thai Son et Dau Dinh Kham (ville de Hoang Mai) doivent chacun entre 8 et 9 milliards de VND ; le pêcheur Ngo Tri Dong, dans le district de Dien Chau, doit quant à lui plus de 19 milliards de VND… C’est une dette colossale pour des pêcheurs.
M. Phan Dinh Thong, directeur de la succursale de la Banque pour l'agriculture et le développement rural du district de Quynh Luu, a déclaré : « Sur les 22 armateurs ayant contracté un emprunt auprès de la succursale, un seul a remboursé son prêt à ce jour. Parmi les 21 autres, plus de la moitié présentent des créances irrécouvrables. Par conséquent, si les pêcheurs ne remboursent pas leurs prêts, la banque sera contrainte d'engager des poursuites judiciaires pour recouvrer les fonds. »
« Il incombe au client de trouver les moyens de rembourser la dette comme convenu. Si la banque a exhorté le client à payer et que celui-ci ne s'acquitte toujours pas de sa dette, la banque doit engager une action en justice pour recouvrer la créance. Une fois l'action intentée, le client doit coopérer avec la banque et le tribunal afin de liquider rapidement le navire et ainsi limiter sa détérioration et sa dépréciation. »
D'après les données du sous-département des pêches de Nghệ An, en mars 2023, sur 104 navires, 67 fonctionnaient à un niveau d'exploitation faible et inefficace, incapables de rembourser le principal et les intérêts comme prévu. Quatre navires (soit 3,85 %) présentaient une dette impayée de 28 677 milliards de VND. Par ailleurs, 63 navires (soit 60,57 %) ont été classés comme créances irrécouvrables, pour un montant total de 415 258 milliards de VND, représentant 74,32 % du solde total des prêts en cours, conformément au décret n° 67.
Sur les 63 navires du groupe des créances douteuses, 30 étaient incapables de rembourser leurs prêts et ont enfreint la réglementation.contrat de créditDes navires ont fait l'objet de poursuites de la part de banques ou ont été saisis par des organismes de recouvrement afin de recouvrer des fonds pour le compte de ces dernières. Parmi eux, dix ont été vendus aux enchères avec succès. Toutefois, ces enchères se sont avérées difficiles et les prix ont été fortement réduits, certains navires subissant des décotes allant jusqu'à 80 % par rapport à leur prix de construction neuve, ce qui a engendré une double perte pour les armateurs.
problèmes d'assurance
Un autre problème qui contrarie et déçoit de nombreux armateurs est qu'après avoir souscrit une assurance pour prendre la mer, si le navire rencontre malheureusement un accident, la compagnie d'assurance complique les choses, obligeant l'armateur à intenter une action en justice.
Le pêcheur Pham Van Cong, du village de Thanh Cong, commune de Quynh Long, district de Quynh Luu, propriétaire du bateau n° 67 (immatriculation NA 97768 TS), a déclaré qu'à la fin de l'année 2019, la compagnie d'assurance JPICO avait cessé de l'assurer. Début 2022, il a donc souscrit une assurance auprès de la compagnie BSH (Saigon - Hanoi Insurance Company). En juin 2022, alors qu'il pêchait en haute mer, le bateau de M. Cong a malheureusement fait naufrage. M. Cong et son équipage ont été secourus à temps par un autre bateau.
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| Selon des pêcheurs, le dysfonctionnement de dizaines de navires (67 au total) est dû en partie à la difficulté croissante d'accès aux zones de pêche. Photo : Xuan Hoang |
Le naufrage du bateau de M. Cong a fait l'objet d'une enquête et a été clairement confirmé par les autorités. Cependant, lorsqu'il a déposé une demande d'indemnisation auprès de son assurance, celle-ci a refusé de l'indemniser pour de nombreux motifs (M. Cong a déclaré que la compagnie d'assurance « cherchait délibérément à compliquer les choses »). N'ayant d'autre choix, M. Cong a dû faire appel à un avocat et intenter une action en justice.
« Les pêcheurs comme nous ont peu de ressources, nous devons donc faire appel à des avocats. Si nous ne sommes pas acceptés par le tribunal, nous perdrons notre bateau, d'une valeur de plusieurs dizaines de milliards de dongs, et nous devrons rembourser plus de 5 milliards de dongs à la banque », a déclaré M. Pham Van Cong, inquiet.
Un représentant de la compagnie d'assurance BSH, agence de Nghe An, a déclaré que concernant la demande d'indemnisation de M. Pham Van Cong, propriétaire du navire n° 67, la compagnie a répondu par écrit en exposant les motifs du refus : le bateau de pêche de M. Cong, le n° 67, a coulé en raison d'importantes voies d'eau s'infiltrant dans la salle des machines par des fissures/déchirures préexistantes dans les planches de bois, tant sur les côtés que dans la coque. Lors de fortes intempéries et de vagues puissantes, ces fissures/déchirures se sont agrandies, accélérant ainsi les entrées d'eau. Le navire n'était pas entièrement équipé et ne disposait pas de l'équipage de sécurité minimum requis par la réglementation.
Non seulement BSH Insurance, mais avant cela, de nombreux bateaux de pêche, 67pêcheursAprès avoir souscrit une assurance auprès de la compagnie JPICO, ils ont également dû engager une action en justice. Selon les données du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en mars 2023, 12 navires nouvellement construits en vertu du décret n° 67 ont rencontré des risques (incendie, naufrage) lors d'activités de pêche. Sur ce total, 8 navires ont été indemnisés par JPICO ; les 4 navires restants (dont le solde impayé s'élève à 27 548 milliards de VND) sont en attente d'indemnisation, la compagnie d'assurance étant tenue de remplir les conditions réglementaires.
S'adressant aux journalistes, M. Nguyen Van Le, directeur de la succursale de Nghệ An de la compagnie d'assurance PJICO, a déclaré que ces dernières années, la compagnie avait réglé les risques pour 67 armateurs conformément à la réglementation. Il a précisé que si quatre navires ayant brûlé ou coulé n'avaient pas été indemnisés, c'est faute de base légale suffisante.
« En cas de refus d'indemnisation, la société fondera sa décision sur les résultats de l'enquête et de la vérification effectuées par un organisme d'évaluation indépendant. La société ne refusera aucune indemnisation de manière arbitraire et sans fondement. Après une procédure judiciaire, nous nous conformerons à la décision du tribunal. »
Perspective bancaire
Évoquant la question de la dette du propriétaire du navire 67 envers la banque, le représentant de la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam (SBV) a déclaré que la politique unifiée de la succursale de Nghe An de la SBV au cours des dernières années est la suivante : pour les pêcheurs confrontés à des difficultés dues à des raisons objectives liées à l'exploitation et à la pêche, telles que des catastrophes naturelles, des épidémies, etc., mais qui ont la volonté de rembourser leur dette, le secteur bancaire, et directement les banques prêteuses, mettra tout en œuvre pour les aider à surmonter ces difficultés et à générer les revenus nécessaires au remboursement de leur dette.
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| Des pêcheurs déchargent leurs prises au port de pêche de Quynh Phuong, dans la ville de Hoang Mai. Photo : Xuan Hoang |
Dans les prochains jours, la succursale de Nghệ An de la Banque d'État du Vietnam continuera d'enjoindre les banques commerciales à collaborer étroitement avec les autorités locales et les organismes compétents afin d'examiner et de classer en urgence les armateurs, et ainsi leur apporter un soutien et des solutions adaptés. En cas de retard délibéré de paiement de la part d'un armateur, la succursale de Nghệ An de la Banque d'État du Vietnam demandera aux banques de se coordonner avec les organismes et les autorités locales compétentes pour engager des poursuites judiciaires, notamment en saisissant les garanties, afin de recouvrer les créances conformément à la loi.
En réalité, la procédure de recouvrement de la dette du navire 67 se heurte à de nombreuses difficultés. La longueur du processus judiciaire, l'exécution du jugement et la vente aux enchères du navire sont des tâches chronophages et complexes. De plus, si le bateau de pêche reste immobilisé trop longtemps, sa valeur diminuera considérablement et les frais de conservation et d'entretien seront importants, ce qui impactera fortement le recouvrement de la dette par les banques.
Concernant les raisons de l'inefficacité des navires nouvellement construits dans le cadre du décret 67 et du retard de remboursement de la dette, selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, depuis fin 2019, les ressources aquatiques ont considérablement diminué et les espèces aquatiques à forte valeur économique sont en net déclin. À cela s'ajoute la pénurie de main-d'œuvre maritime et le prix élevé du carburant ; les navires de pêche, en service depuis 7 à 8 ans, présentent des coques (notamment pour les navires à coque en acier), des moteurs et des équipements dégradés et endommagés, nécessitant des réparations et un entretien coûteux.
M. Tran Xuan Hoc, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré que les banques commerciales qui accordent des prêts pour la construction de nouveaux navires de pêche en vertu du décret 67 doivent revoir leurs modalités de calcul des remboursements de dettes pour les pêcheurs en période de difficultés. Concernant les recours en justice, il est nécessaire d'examiner attentivement les causes des impayés (notamment pour les armateurs confrontés à des difficultés pour des raisons objectives), et de créer les conditions permettant aux navires de prendre la mer afin de générer des revenus et des sources de remboursement de dettes pour les armateurs.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de construction navale conformément au décret 67/CP, la province de Nghe An a déployé des prêts pour soutenir le développement de la pêche.fermer104 nouveaux bateaux de pêche, pour un montant total déboursé de près de 856 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 9 sont des bateaux à coque en acier, 5 à coque composite et 90 à coque en bois, avec une capacité motrice totale deprincipalconçu pour avoir 83 832 CV.
