Les pêcheurs de Nghe An endettés à cause du « navire 67 »

De nombreuses difficultés et lacunes

À notre arrivée au port de pêche de Lach Quen (Quynh Luu), nous avons aperçu une série de grands navires équipés de puissants moteurs, garés les uns à côté des autres. Selon les pêcheurs, il s'agissait principalement du navire 67, amarré depuis longtemps.

Les navires 67 de Nghe An, construits avec des coques en acier valant des dizaines de milliards de dongs, sont ancrés au port de pêche de Lach Quen. Photo : Xuan Hoang

M. Ho Dinh Viet de la commune Son Hai (Quynh Luu), propriétaireNavire 67Français Le numéro d'immatriculation NA 97777 TS indique que son bateau de pêche a une capacité de moteur de 818 CV, pêche à la senne coulissante, nouvellement construit avec un capital de 8,9 milliards de VND, dont 6,5 milliards de VND ont été empruntés à la Banque pour l'agriculture et le développement rural, succursale du district de Quynh Luu selon le programme du décret 67. Après les premières années d'exploitation des fruits de mer, M. Viet a remboursé 1,7 milliard de VND à la banque.

Mais la joie fut de courte durée. Pour de multiples raisons, le navire 67 de M. Viet perdit progressivement de son efficacité et, plus il prenait la mer, plus il perdait d'argent. Depuis 2020, le navire est bloqué sur le rivage, sans fonds pour rembourser son prêt bancaire.

Le bateau de pêche NA 97777 TS du pêcheur Ho Dinh Viet, de la commune de Son Hai, district de Quynh Luu, fonctionne mal et n'a pas les fonds nécessaires pour payer la banque. Photo : Xuan Hoang

Actuellement, dans les districts de Quynh Luu, Dien Chau et la ville de Hoang Mai, de nombreux pêcheurs se trouvent dans la même situation que M. Viet. En moyenne, les armateurs Ho Sy Loc, Nguyen Thai Son et Dau Dinh Kham (ville de Hoang Mai) ont chacun une dette de 8 à 9 milliards de dongs ; le pêcheur Ngo Tri Dong, du district de Dien Chau, en particulier, a une dette de plus de 19 milliards de dongs… Une dette colossale pour les pêcheurs.

M. Phan Dinh Thong, directeur de la succursale de la Banque pour l'agriculture et le développement rural du district de Quynh Luu, a déclaré : « Sur les 22 armateurs ayant emprunté auprès de la succursale, un seul a déjà remboursé son prêt ; sur les 21 autres, plus de la moitié ont des créances irrécouvrables. Par conséquent, si les pêcheurs ne remboursent pas leur prêt, la banque devra intenter une action en justice pour récupérer le capital. »

Il incombe au client de trouver une solution pour rembourser sa dette conformément à ses engagements. Si la banque a insisté auprès du client, mais que celui-ci ne s'acquitte toujours pas de sa dette, elle doit intenter une action en justice pour recouvrer sa créance. Une fois la procédure engagée, le client doit coopérer avec la banque et le tribunal pour liquider rapidement le navire, afin de limiter sa détérioration et sa perte de valeur.

M. Phan Dinh Thong - Directeur de la succursale de la Banque agricole du district de Quynh Luu

Selon les données du sous-département des pêches de Nghe An, en mars 2023, sur 104 navires, 67 navires étaient en sous-exploitation, inefficaces et incapables de payer le principal/intérêt comme prévu (soit 3,85 %), avec une dette impayée de 28 677 milliards de VND. Le nombre de navires convertis en créances douteuses est de 63 navires (soit 60,57 %), avec une créance irrécouvrable totale de 415 258 milliards de VND, soit 74,32 % du solde total des prêts en cours conformément au décret 67.

Sur un total de 63 navires dans le groupe des créances douteuses, 30 navires n'ont pas été en mesure de rembourser leurs prêts et ont violé les réglementations àcontrat de créditDes poursuites ont été intentées par des banques, ou l'organisme chargé de l'application des lois a géré les actifs pour recouvrer le capital de la banque. Dix de ces navires ont été vendus aux enchères avec succès. Cependant, l'enchère a été difficile et le prix a été fortement réduit, certains navires ayant vu leur prix baisser jusqu'à 80 % par rapport au prix de construction neuf, ce qui a entraîné une double perte pour les armateurs.

Préoccupations en matière d'assurance

Un autre problème qui rend de nombreux propriétaires de navires 67 contrariés et déçus est qu'après avoir souscrit une assurance pour prendre la mer, si le navire rencontre malheureusement un accident, la compagnie d'assurance rend les choses difficiles, obligeant le propriétaire du navire à intenter une action en justice.

Pham Van Cong, pêcheur du village de Thanh Cong, commune de Quynh Long, district de Quynh Luu, propriétaire du navire 67 immatriculé NA 97768 TS, a déclaré qu'en raison de la cessation de l'assurance du bateau de pêche 67 par la compagnie d'assurance JPICO fin 2019, il a opté début 2022 pour une assurance auprès de la compagnie d'assurance BSH (Saigon-Hanoi Insurance Company). En juin 2022, alors qu'il pêchait en haute mer, le navire 67 de M. Cong a malheureusement eu un accident et a coulé. M. Cong et son équipage ont échappé à la mort grâce au sauvetage rapide d'un navire ami.

Les pêcheurs ont déclaré que si des dizaines de navires sur 67 ne fonctionnent pas efficacement, c'est en partie à cause des zones de pêche de plus en plus difficiles. Photo : Xuan Hoang

Le naufrage du bateau de M. Cong a fait l'objet d'une enquête et a été clairement confirmé par les autorités. Cependant, lorsqu'il a déposé une demande d'indemnisation, la compagnie d'assurance a de nouveau refusé, invoquant de multiples arguments (selon M. Cong, elle « a délibérément compliqué les choses »). N'ayant d'autre choix que de demander un avocat et d'intenter une action en justice.

« Le niveau des pêcheurs comme nous est limité, nous devons donc solliciter le soutien d'avocats. Si nous ne sommes pas admis au tribunal, nous perdrons notre navire, qui vaut des dizaines de milliards de dongs, et devrons plus de 5 milliards de dongs à la banque », a déclaré M. Pham Van Cong avec inquiétude.

Un représentant de la compagnie d'assurance BSH, succursale de Nghe An, a déclaré que, dans le cas du propriétaire du navire 67, M. Pham Van Cong, la compagnie avait reçu la demande d'indemnisation et avait répondu par écrit en expliquant les raisons du refus d'indemnisation : le bateau de pêche 67 de M. Cong avait coulé en raison d'une importante infiltration d'eau dans la salle des machines par des fissures sur les planches de bois des deux côtés et sur le fond du navire. Par mauvais temps, de fortes vagues ont déferlé, élargissant ces fissures et permettant à l'eau de pénétrer plus rapidement. Le navire n'était pas équipé de tous les équipements nécessaires et ne disposait pas d'un équipage de sécurité suffisant, conformément à la réglementation.

Non seulement BSH Insurance, mais avant cela de nombreux bateaux de pêche 67 depêcheursAprès avoir souscrit une assurance auprès de la compagnie d'assurance JPICO, ils ont également dû intenter une action en justice. Selon les données du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en mars 2023, 12 navires nouvellement construits, régis par le décret n° 67, ont été exposés à des risques (incendie, naufrage) lors de leurs activités de pêche. Huit d'entre eux ont été indemnisés par la compagnie d'assurance JPICO ; les quatre autres (dont la dette s'élève à 27 548 milliards de VND) attendent que l'organisme d'assurance examine et traite leur demande d'indemnisation lorsqu'ils remplissent les conditions réglementaires.

S'adressant aux journalistes, M. Nguyen Van Le, directeur de la succursale de Nghe An de la compagnie d'assurance PJICO, a déclaré que ces dernières années, la compagnie avait résolu les risques de nombreux propriétaires de navires conformément à la réglementation. L'absence d'indemnisation pour quatre navires ayant brûlé et coulé est due à l'absence de fondement juridique suffisant.

En cas de refus d'indemnisation, l'entreprise se basera sur les résultats de l'enquête et de la vérification par un organisme d'évaluation indépendant. Elle ne motivera pas arbitrairement et sans fondement son refus d'indemnisation. Après avoir saisi le tribunal, nous appliquerons sa décision.

M. Nguyen Van Le - Directeur de la compagnie d'assurance PJICO, succursale de Nghe An

Perspective bancaire

En évoquant la question des dettes du propriétaire du navire 67 envers la banque pour en discuter avec le secteur bancaire, le représentant de la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam (SBV) a déclaré que la direction de gestion unifiée de la succursale de Nghe An de la SBV au cours des dernières années est la suivante : Pour le groupe de pêcheurs confrontés à des difficultés pour des raisons objectives dans le processus d'exploitation et de pêche telles que les catastrophes naturelles, les épidémies, etc. mais avec la bonne volonté de rembourser la dette, le secteur bancaire, directement les banques prêteuses, créeront toutes les conditions possibles pour aider les pêcheurs à surmonter les difficultés et créer des revenus pour rembourser la dette.

Des pêcheurs déchargent leurs fruits de mer au port de pêche de Quynh Phuong, dans la ville de Hoang Mai. Photo : Xuan Hoang

À l'avenir, la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam continuera d'inciter les banques commerciales à collaborer étroitement avec les autorités locales et les organismes compétents afin d'examiner et de classer rapidement les propriétaires de navires, et ainsi de leur fournir un soutien et des solutions de traitement appropriés. Dans les cas où les propriétaires de navires retardent délibérément le remboursement de leurs dettes, la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam demandera aux banques de collaborer avec les organismes compétents et les autorités locales afin de gérer le recouvrement des créances conformément à la loi, notamment en engageant des poursuites judiciaires et en gérant les garanties.

En réalité, le procès pour le remboursement de la dette du navire 67 se heurte à de nombreuses difficultés en raison de la longueur de la procédure, de l'exécution du jugement et de la vente aux enchères du navire, qui nécessitent beaucoup de temps et d'efforts. Sans compter qu'un séjour prolongé du bateau de pêche à terre entraînera une baisse significative de sa valeur, et que, parallèlement, des frais de conservation et d'entretien importants seront engendrés, ce qui impactera considérablement le recouvrement des créances des banques.

Concernant les raisons de l'inefficacité des navires nouvellement construits en vertu du Décret 67 et du retard de remboursement des dettes, selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, depuis fin 2019, les ressources aquatiques ont considérablement diminué et les espèces aquatiques à forte valeur économique sont en déclin. À cela s'ajoutent le manque de main-d'œuvre maritime et les prix élevés du carburant ; les navires de pêche sont en activité depuis 7 à 8 ans, les coques (en particulier celles en acier), les moteurs, les équipements, etc. sont dégradés et endommagés, nécessitant des réparations et un entretien coûteux.

M. Tran Xuan Hoc, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré que les banques commerciales qui prêtent de l'argent pour la construction de nouveaux navires de pêche en vertu du décret 67 doivent envisager de modifier leur méthode de calcul du remboursement des dettes des pêcheurs en période difficile. Concernant l'introduction d'une action en justice, il est nécessaire d'examiner attentivement la cause de l'encours de la dette (en particulier pour les armateurs confrontés à des difficultés objectives), et de créer les conditions permettant au navire 67 de prendre la mer afin de générer des revenus et des sources de remboursement des dettes pour les armateurs.