Avis du public sur la séparation du domaine de la garantie de l'ordre et de la sécurité de la circulation du droit de la circulation routière

De nombreux points nouveaux

Avec 8 chapitres et 93 articles, le projet de loi sur le maintien de l’ordre,sécurité routièreLa circulation routière (TTATGT) est soumise à de nombreuses nouvelles réglementations. Dès son annonce, le projet de loi a suscité un intérêt particulier auprès du public. C'est en effet la première fois qu'un projet de loi sépare la question de la sécurité routière (TTATGT) de celle des infrastructures. Auparavant, ce domaine était réglementé de manière générale par la Loi sur la circulation routière.

Le projet de loi a hérité et modifié un certain nombre de concepts et de définitionsCode de la route2008 et les décrets et circulaires connexes, et complétant en même temps un certain nombre de nouveaux concepts et définitions tels que l'ordre et la sécurité de la circulation routière, la garantie de l'ordre et de la sécurité de la circulation routière, la gestion par l'État de l'ordre et de la sécurité de la circulation routière, les embouteillages, les accidents de la circulation routière...

Les véhicules qui s'arrêtent ou se garent illégalement sont bloqués et verbalisés par les autorités. Photo : Tr. Duong

Par rapport à la loi actuelle, le projet de loi sur la sécurité routière comporte de nombreuses nouveautés. Plus précisément, de l'article 13 à l'article 45, certaines règles de circulation sont modifiées et complétées de manière plus complète et plus claire, notamment : les règles relatives au sens de circulation, aux sections de route, aux céder le passage, aux éviter, aux dépasser, aux changer de direction, aux faire marche arrière, aux dépasser et aux s'arrêter.parking, vitesse, distance...; compléter la réglementation sur la vitesse maximale de certains types de véhicules lourds sur les autoroutes ; distance de sécurité entre les véhicules correspondant à la vitesse et aux conditions de la route, de la météo, du terrain pour assurer la sécurité routière...

En particulier, le projet de loi réglemente spécifiquement les moyens de participation au trafic, y compris 10 articles, avec des contenus de base tels que : Conditions de participation des véhicules à moteur au trafic ; conditions de participation des véhicules rudimentaires au trafic ; responsabilités des autorités compétentes en matière d'octroi et de retrait des certificats d'immatriculation et des plaques d'immatriculation ; responsabilités des propriétaires de véhicules à moteur ; octroi et retrait de l'immatriculation et des plaques d'immatriculation des véhicules à moteur ; assurer la sécurité technique et la protection de l'environnement des véhicules à moteur participant au trafic routier...

L'ouverture des portières est également mentionnée dans le projet de loi relatif à la sécurité routière. Photo : Hai Dang

Il convient de noter qu'il y a eu quelques changements dans le point focal de gestion pour la gestion des tests de conduite, dans la réglementation sur l'agence responsable en dernier ressort du comportement des participants à la circulation, en attachant la responsabilité du ministère de la Sécurité publique dans l'acceptation et l'évaluation de la sécurité routière pour les travaux de circulation routière avant leur mise en service ; dans la responsabilité d'ajuster et de modifier le système de signalisation routière et dans l'organisation de la circulation.

Haut consensus

Sur le plan pratique, le ministère de la Sécurité publique estime qu'après plus de dix ans d'application de la loi de 2008 sur la circulation routière, de nombreux résultats ont été obtenus en matière de développement des transports et de sécurité routière, contribuant ainsi au développement socio-économique, à la sécurité nationale, à l'ordre social et à la sécurité. Cependant, la mise en œuvre concrète de la loi et les exigences imposées par le nouveau contexte ont révélé des insuffisances et des limites.

La plus évidente d'entre elles est la loi sur la circulation routière de 2008, qui régit simultanément deux domaines distincts : la réglementation et la sécurité routières, ainsi que la construction et le développement des infrastructures routières et du transport routier. Ces deux domaines, très vastes et distincts, sont pourtant régis par la même loi. Il est donc impossible de réglementer de manière complète, spécifique et claire de nombreux aspects importants dans ces deux domaines, ce qui ne répond pas aux exigences pratiques.

Expliquant l'urgence du projet de loi sur la sécurité routière, le ministère de la Sécurité publique a estimé dans son avant-projet de loi que, bien qu'en baisse, les accidents de la circulation au Vietnam de 2009 à aujourd'hui restent élevés par rapport au reste du monde, et que jusqu'à 90 % des causes sont dues à des infractions commises par des usagers de la route. De plus, la gestion du comportement routier, la gestion des véhicules et les permis de conduire présentent encore de nombreuses lacunes et problèmes, affectant l'efficacité de la gestion étatique de la sécurité routière. C'est pourquoi le ministère de la Sécurité publique estime que l'adoption de la loi sur la sécurité routière est nécessaire pour perfectionner la réglementation et résoudre les problèmes urgents mentionnés ci-dessus.

Les caméras de circulation qui émettent des amendes aident la police à surveiller les véhicules sur la route. Photo : D.C.

D'après le dossier, outre les avis sur la manière de mieux faire comprendre les deux lois (la Loi sur la circulation routière (modifiée) et la Loi sur l'ordre et la sécurité routières) afin d'éviter toute confusion, d'assurer la cohérence, d'éviter les chevauchements et d'éviter la situation de « vos droits, mes droits », de nombreux avis s'accordent sur la nécessité de promulguer la Loi sur l'ordre et la sécurité routières afin de mieux garantir la sécurité et l'ordre sur les routes, ainsi que la sécurité des usagers de la route.

Mme Tran Thi Hien, du quartier de Le Loi (ville de Vinh), a déclaré que l'entrée en vigueur de cette loi aurait certainement un impact positif sur les usagers de la route et les organismes de gestion du trafic. En effet, la loi comporte de nombreux chapitres et articles plus précis, définissant clairement les responsabilités des usagers de la route, ainsi que celles des personnes chargées de veiller à la sécurité routière, en particulier celles des organismes de gestion de l'État.transport.

M. Nguyen Quang Dung, fonctionnaire retraité résidant dans le district de Nghi Loc, a déclaré : « Je suis particulièrement intéressé par le règlement qui transférera la responsabilité des examens et de la délivrance des permis de conduire du ministère des Transports au ministère de la Sécurité publique. En effet, un permis de conduire n'est pas un simple permis comme les autres, il sert presque à confirmer que vous possédez les connaissances et les compétences nécessaires pour circuler en toute sécurité. Or, pour que la sécurité soit assurée, il faut qu'un organisme soit responsable de la sécurité. » Or, le Code de la route de 2008 ne précise pas quel organisme est responsable de la sécurité.

Par conséquent, le projet de loi sur la sécurité routière confie la responsabilité des examens et de la délivrance des permis de conduire au ministère de la Sécurité publique, ce qui est logique, non seulement pour délivrer les permis de conduire, mais aussi pour gérer l'ensemble du processus. Si cela est possible, cela facilitera la gestion des conducteurs depuis leur délivrance jusqu'à leur utilisation.

La police de la circulation de la ville de Vinh régule la circulation aux heures de pointe. Photo : Le Thang

Partageant le même avis, M. Ngo Quoc Cuong, résidant dans le district de Quy Hop, a déclaré : « Selon le projet de loi sur l’ordre et la sécurité routière, une personne qui obtient un permis de conduire (GPLX) aura 12 points en 12 mois. Pour chaque infraction, le conducteur se verra retirer des points. Sile permis de conduireSi tous les points sont retirés, le conducteur devant obtenir un nouveau permis de conduire devra repasser l'examen six mois après la date de retrait. Si le permis comporte encore des points, 12 points seront restitués pour les 12 mois suivants.

Ce formulaire contribuera à sensibiliser les usagers de la route. En cas d'échec, des points leur seront retirés, voire une nouvelle fois l'examen. Ainsi, les conducteurs seront plus vigilants et plus respectueux de la circulation, ce qui limitera les accidents.

L’élaboration et la promulgation rapide de la loi sur la sécurité routière sont extrêmement nécessaires pour résoudre les problèmes pratiques urgents qui se posent dans la période actuelle et les années suivantes, et pour surmonter les lacunes et les problèmes de la loi sur la sécurité routière de 2008.

Parallèlement, l'élaboration d'un projet de loi indépendant sur la sécurité routière s'inscrit dans la tendance actuelle de construction et de perfectionnement du système juridique vers la spécialisation au Vietnam et dans le monde. Il assure ainsi une répartition claire et complète des fonctions et des tâches, renforce la responsabilité de la gestion publique des ministères, des services et des collectivités locales, tout en améliorant l'efficacité et l'efficience de l'application de la loi, offrant ainsi un confort aux citoyens, aux organismes et aux organisations.

Docteur Nguyen Trong Hai, avocat à la tête du cabinet d'avocats Trong Hai et associés

Ainsi, la séparation des lois contribuera à mieux définir les responsabilités des unités chargées de ces tâches. Il est à espérer que, grâce au processus de recueil d'avis, de révision et de complémentation nécessaire pour finaliser l'amendement, ce projet de loi, une fois adopté et promulgué par l'Assemblée nationale, sera suffisamment solide pour maîtriser la situation, améliorer l'efficacité de la gestion de l'État et garantir un cadre juridique permettant aux forces de l'ordre d'accomplir leurs tâches avec plus d'efficacité. Il contribuera également à sensibiliser les conducteurs de véhicules et à instaurer une culture routière civilisée, comparable à celle de nombreux pays développés.

La 10e session de la 14e Assemblée nationale rendra son premier avis sur le projet de loi susmentionné. La première session de la nouvelle Assemblée nationale, en 2021, procédera à un vote. L'entrée en vigueur du projet de loi est prévue pour janvier 2022.