Recevoir une prestation d'assurance sociale en une seule fois : un avantage immédiat, un fardeau à long terme

Selon les chercheurs en politiques publiques, l'augmentation du nombre de travailleurs ayant cotisé à l'assurance sociale et percevant des prestations uniques constitue un défi majeur pour atteindre l'objectif d'expansion de l'assurance sociale et de garantie de la sécurité sociale. Bénéficier d'une assurance unique revient à quitter le système d'assurance sociale et à se priver du droit de participer et de bénéficier de prestations de congé maladie, de maternité, de retraite et de décès.

Manque d'intérêt pour les retraites

Selon M. Dao Viet Anh, directeur général adjoint de la Sécurité sociale vietnamienne, au cours des cinq dernières années, environ 2,5 millions de travailleurs à l'échelle nationale ont perçu des cotisations d'assurance sociale uniques. Ce chiffre ne diminue pas, mais augmente. On estime qu'en 2017, environ 700 000 travailleurs ont perçu des cotisations d'assurance sociale uniques, contre un chiffre similaire en 2016. Les travailleurs ont tendance à préférer recevoir un capital plutôt que de cotiser systématiquement à l'assurance sociale jusqu'au bout pour avoir droit à une pension.

Le nombre de travailleurs recevant des prestations d’assurance sociale ponctuelles a augmenté ces dernières années.

Parmi eux, de nombreux travailleurs de plus de 35 ans travaillant dans des entreprises du cuir, de la chaussure et de l'habillement ont perdu leur emploi et ont bénéficié d'une assurance sociale unique. Dans les zones industrielles, il arrive que des travailleurs acceptent de partir plus tôt pour toucher une importante somme d'argent immédiatement, sans attendre leur retraite. Mme Le Thi Hong (45 ans, travaillant dans le parc industriel de Nam Thang Long, à Hanoï) a témoigné : « Vouloir rentrer chez moi auprès de ma famille m'a obligée à résilier mon assurance plus tôt et à la percevoir immédiatement afin d'avoir les fonds nécessaires pour retourner travailler. »

Commentant cette situation, M. Bui Sy Loi, vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a déclaré que les travailleurs doivent être conscients que cotiser à l'assurance sociale constitue une épargne pour leur retraite. S'ils bénéficient d'une assurance sociale durant leur jeunesse, leur santé déclinera et ils ne pourront plus travailler lorsqu'ils seront âgés. Ils se retrouveront alors sans ressources et n'auront pas droit à une pension ni aux régimes de sécurité sociale qui l'accompagnent (à la retraite, les travailleurs reçoivent en plus de leur pension une carte d'assurance maladie ; en cas de décès, leurs proches percevront des indemnités funéraires et une prestation de décès mensuelle ou une prestation de décès unique).

« Si l'on compare la pension mensuelle et les prestations d'assurance sociale ponctuelles pour la même période de cotisation, le total des prestations sera bien supérieur. Les travailleurs doivent donc être vigilants et bien réfléchir avant de prendre une décision », a affirmé M. Bui Sy Loi.

Au sein du système de sécurité sociale, le système d'assurance sociale joue le rôle le plus stable et le plus fondamental. L'assurance sociale a pour vocation d'assurer une compensation partielle ou un remplacement des revenus des travailleurs en cas de perte ou de diminution de leurs revenus due à une maladie, une maternité, un accident du travail, une maladie professionnelle, le chômage, l'âge de la retraite ou un décès, grâce aux cotisations versées à la caisse d'assurance sociale. Par conséquent, il n'y a aucune raison pour que, lorsque les jeunes travailleurs encore aptes au travail ont la possibilité de travailler pour subvenir à leurs besoins, ils bénéficient d'une assurance sociale en une seule fois, en dépensant à l'avance le montant épargné pour le cas où ils seraient malades ou ne pourraient plus travailler à la retraite.

Analysant plus en détail les avantages d'accumuler durablement des cotisations de sécurité sociale plutôt que de profiter d'une retraite anticipée, le vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Bui Sy Loi, a souligné : « Les citoyens et les travailleurs peuvent être pleinement assurés par le Fonds de sécurité sociale géré et protégé par l'État. Car si, au moment de la retraite, la valeur de l'argent diminue en raison de l'inflation, l'État doit augmenter les salaires des retraités. Plus précisément, en 2018, l'État a ajusté la pension des travailleurs de 7 %. »

Modifier la politique pour augmenter les avantages

Proposant une solution pour limiter le nombre croissant de bénéficiaires de prestations sociales ponctuelles, ce qui rend la cotisation sociale moins pertinente et affecte l'équilibre du Fonds, Le Dinh Quang, directeur adjoint du Département des relations de travail (Confédération générale du travail du Vietnam), a déclaré que l'agence de gestion de l'État devait étudier et calculer la réglementation selon laquelle, lorsque les employés perçoivent des prestations ponctuelles, ils ne recevront que la part payée par l'employé, et non la part payée par l'État ou l'employeur. Cela limitera le nombre d'employés demandant des prestations sociales ponctuelles.

En outre, la politique d'assurance sociale doit être modifiée de manière plus attractive, afin de créer davantage d'avantages pour les travailleurs, notamment en matière de retraite. Pendant longtemps, de nombreux travailleurs ont estimé que la loi avait été modifiée de manière désavantageuse pour eux, et ont donc eu tendance à percevoir des prestations ponctuelles.

Examinant cette question sous l'angle du travail et de l'emploi, le vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (MOLISA), Doan Mau Diep, a déclaré que la résolution n° 28-NQ/TW récemment adoptée par le Comité central du Parti mentionnait également plusieurs solutions, telles que le renforcement des mesures macroéconomiques visant à stabiliser l'environnement des affaires, l'emploi et les revenus des travailleurs. Cette solution est considérée comme la plus fondamentale pour contribuer au maintien de l'emploi, à la stabilisation des revenus et à la contribution des travailleurs.

Au cours des cinq dernières années, environ 2,5 millions de travailleurs à travers le pays ont perçu des prestations sociales ponctuelles. Cette situation ne montre aucun signe de diminution, mais est en augmentation.

Par ailleurs, des solutions devraient être mises en œuvre pour encourager les salariés à réserver leur période de cotisation à la sécurité sociale lors de la fin de leur contrat de travail, en modifiant les politiques afin d'augmenter les prestations en cas de réservation et de les réduire en cas de versement unique de la cotisation. Par exemple, en cas de versement unique de la cotisation, les salariés ne percevront que leur propre cotisation (8 %), et non la part versée par les organismes, organisations ou entreprises.

D’autre part, pour étendre la couverture de l’assurance sociale, il est nécessaire de combiner d’autres solutions de manière synchrone, comme la recherche et la modification des politiques d’assurance chômage afin de se concentrer sur des solutions préventives, de soutenir les entreprises pour maintenir la production, de garantir l’emploi au lieu de se concentrer uniquement sur des solutions pour faire face aux conséquences comme le paiement des allocations chômage.

Par ailleurs, en tant qu'organisme consultatif, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également envisagé plusieurs mesures, telles que le soutien partiel des salaires et des cotisations sociales pour les travailleurs menacés de licenciement et rencontrant des difficultés d'insertion professionnelle dans des entreprises en grande difficulté. Grâce à cela, les travailleurs conservent leur emploi, leur couverture sociale, leur production et leurs services, et contribuent à la croissance nationale et à la productivité du travail.