De nombreuses entreprises de services de beauté sont malhonnêtes et exercent leurs activités illégalement.

De l'argent perdu, des ennuis gagnés.

À 51 ans, M. NVT (quartier de Hung Dung, ville de Vinh) a constaté une chute de cheveux de plus en plus importante. Il craignait que cette perte de cheveux n'affecte considérablement son apparence.esthétiqueIl s'est donc tourné vers les cliniques esthétiques. Se fiant aux publicités, M. T a acheté un forfait de traitement d'une valeur de plusieurs dizaines de millions de dongs dans une clinique de Vinh qui vantait une « technologie révolutionnaire pour stimuler la pousse de 3 500 à 4 500 nouveaux cheveux, les follicules pileux se développant 10 fois plus vite ; traitement sûr, indolore et sans convalescence ».

Après une période de traitement, la chute de cheveux de M. NVT ne s'est pas améliorée et a même empiré. M. T raconte : il a demandé un remboursement au salon de beauté, comme promis. Cependant, le salon a prétendu que sa chute de cheveux était due à un problème médical, nécessitant la poursuite du traitement et l'achat de services supplémentaires, notamment des produits capillaires nourrissants, et a refusé de le rembourser. Il était très contrarié d'avoir perdu de l'argent injustement.

Tout comme M. NVT, Mme VTT (33 ans, originaire du district de Que Phong) a elle aussi répondu à une publicité et s'est rendue dans un institut de beauté de la rue Nguyen Van Cu, à Vinh, pour traiter son mélasma. Proposant un forfait de plus de 28 millions de dongs, l'établissement garantissait la disparition complète du mélasma après 10 séances grâce à des technologies modernes.

Mme VTT a raconté avec colère : « Toutes les une à deux semaines, je me rendais au centre pour mon traitement, comme prévu. Chaque séance durait environ 30 minutes et comprenait parfois de la luminothérapie, parfois des injections. Après dix séances, mon mélasma facial n’avait pas diminué, mais s’était aggravé. Lorsque j’ai demandé le remboursement promis, le centre m’a expliqué que mon mélasma était dû à diverses causes, telles qu’un déséquilibre hormonal, l’exposition au soleil et l’utilisation de cosmétiques inadaptés… Ce centre m’a alors proposé de poursuivre le traitement jusqu’à guérison complète, sans frais supplémentaires. N’ayant ni le temps, ni l’argent, ni la santé pour faire ces allers-retours, j’ai accepté d’arrêter le traitement et j’ai perdu l’argent déjà versé. »

Alors que M. NVT et Mme VTT n'ont subi qu'une perte financière, d'autres personnes ont eu des conséquences bien plus graves. Le 28 avril 2023, Mme HTT (35 ans, résidant à Vinh) a porté plainte auprès des autorités compétentes et demandé l'ouverture d'une enquête sur les activités illégales d'un salon de beauté situé rue Tran Phu (Vinh). Selon sa plainte : le 19 avril 2023, elle s'est rendue dans ce salon pour un forfait de soins de beauté d'une valeur de 5 833 000 VND. Cependant, une fois sur place, le personnel du salon l'a incitée à acheter des forfaits supplémentaires pour un montant total de 130 millions de VND.

Malgré les assurances données qu'aucune injection ni intervention chirurgicale ne serait pratiquée, le personnel de l'établissement a prélevé du sang au bras de Mme T et l'a injecté dans sa poitrine. De retour chez elle le 20 avril, Mme T a ressenti une oppression thoracique, un essoufflement, un gonflement allergique du visage et de la poitrine, et a fait deux malaises. Elle s'est rendue à l'hôpital pour des examens. Les analyses sanguines ont révélé plusieurs anomalies et le médecin a diagnostiqué une « lésion vasculaire non spécifique de la poitrine ». Mme T a demandé un remboursement et que l'établissement assume la responsabilité de sa santé, mais sa demande a été refusée.

Selon les informations du Département de la santé de Nghe An, en 2022-2023, l'Inspection du Département a suspendu l'exploitation d'un établissement de services de beauté pendant 3 mois (Commerce de beauté 108, adresse n° 30 avenue Le Nin, ville de Vinh) ; et a suspendu l'exploitation d'un établissement de services de beauté pendant 4,5 mois (Commerce Nguyen Thi Chi, adresse n° 26T, rue Nguyen Thai Hoc, ville de Vinh).

Selon le Département de la santé de la ville de Vinh, au cours des huit premiers mois de 2023, le Comité populaire de Vinh a infligé des amendes d'un montant total de 32,7 millions de VND à deux établissements de soins esthétiques. Il s'agit de la North American International Beauty Clinic (286 rue Nguyen Van Cu, Vinh) et de la succursale de Vinh de la clinique MEDIC SKIN Beauty Clinic (238A rue Tran Phu, Vinh). Ces deux établissements ont enfreint la réglementation en proposant des prestations esthétiques à des clients ne relevant pas de leur licence d'exploitation.

Actuellement, seules 40 des 120 entreprises de services de beauté de la ville de Vinh ont notifié leurs activités aux autorités compétentes.

Difficile à gérer et à traiter les infractions.

L'enquête a révélé que dans toute la province de Nghệ An, il n'existe qu'un seul hôpital et trois cliniques esthétiques agréées par le ministère de la Santé. Ces établissements sont autorisés à pratiquer des actes de chirurgie esthétique utilisant des médicaments, des substances et du matériel pour intervenir sur le corps humain (chirurgie, interventions, injections, radiothérapie, ondes de choc, cautérisation ou autres interventions invasives) afin de modifier la couleur, la forme, le poids ou les défauts de la peau ; ils proposent également des tatouages, du maquillage permanent et des microbladings sous anesthésie locale.

Tous les autres établissements sont des entreprises proposant des services esthétiques, notamment sauna, massage, bronzage, soins esthétiques non chirurgicaux, coupes de cheveux, shampoings, manucures et maquillage. Ces établissements offrent des services qui ne provoquent pas de saignement et ne sont pas autorisés à pratiquer d'interventions chirurgicales. Conformément au décret 155/2018/ND-CP du 12 novembre 2018, ces entreprises de services esthétiques ne relèvent pas du ministère de la Santé.

Alors que les exigences pour la création d'hôpitaux et de cliniques esthétiques sont très strictes, celles pour la création d'entreprises de services esthétiques sont très simples. Conformément à la réglementation, ces établissements doivent uniquement s'enregistrer comme entreprise individuelle ou commerciale et obtenir le code d'activité approprié. Dépourvus de licence d'exploitation, ils doivent simplement soumettre au service d'hygiène de leur commune/district au moins 10 jours avant le début de leur activité une déclaration, établie selon le modèle prescrit, confirmant qu'ils remplissent les conditions requises pour fournir des services esthétiques.

Les infractions courantes commises aujourd'hui par les entreprises de services cosmétiques comprennent : l'utilisation d'enseignes qui induisent les gens en erreur en leur faisant croire qu'il s'agit de cliniques ou d'hôpitaux spécialisés en chirurgie esthétique ; l'absence d'affichage des prix des services ; la publicité et la prestation de services dépassant le cadre autorisé ; le manque de formation en matière de prévention des infections transmissibles par le sang et des infections biologiques ; le défaut d'aviser les autorités compétentes de leurs activités ; et l'utilisation de médicaments, de produits chimiques et d'équipements d'origine inconnue.

Ces infractions commises par les établissements de soins esthétiques représentent un risque sanitaire majeur. Or, leur gestion s'avère très complexe. Selon Mme Ho Thi Hoa, responsable du département de la santé de la ville de Vinh : « La facilité d'enregistrement a entraîné la prolifération d'établissements. Nombre d'entre eux opèrent illégalement, sans déclaration. Les contrôles sont difficiles car ils nécessitent des arrestations directes pour infliger des sanctions, alors que ces établissements dissimulent ou nient souvent leurs infractions. Ils prétextent l'absence du propriétaire pour retarder le service ou interrompre les soins lorsque les autorités sont filmées. De plus, les autorités locales disposent de ressources limitées ; chaque inspection requiert une équipe interservices, ce qui explique le faible nombre d'établissements contrôlés et sanctionnés. »

Des sanctions plus sévères sont nécessaires.

En août 2023, l'équipe de contrôle du Conseil populaire provincial a mené des inspections dans les établissements médicaux privés de la province. En collaboration avec les districts, les villes et les communes, l'équipe a constaté la difficulté des autorités locales à gérer les infractions commises par les entreprises de services esthétiques. Si aucun cas de cliniques esthétiques autorisant le personnel de nettoyage à pratiquer des interventions de chirurgie esthétique sur des clients, comme cela avait été observé à Da Nang, des cas de personnes non qualifiées pratiquant des actes esthétiques invasifs ont été relevés.

Face à la situation actuelle, le pharmacien Tran Minh Tue, directeur adjoint du département de la Santé de Nghệ An, a déclaré : « Actuellement, la réglementation relative aux activités esthétiques telles que les spas, le tatouage et les soins de beauté manque de clarté quant aux exigences d’autorisation. Contrairement aux autres cliniques et services médicaux, elle n’impose aucune évaluation ni autorisation préalable du département de la Santé. Ces établissements, après avoir obtenu leur certificat d’enregistrement auprès des comités populaires de district, s’auto-déclarent et exercent leurs activités. Les sanctions prévues pour les infractions dans les secteurs des spas, du tatouage, de l’esthétique et de l’optique restent floues et insuffisamment sévères, ce qui complique leur application. »

Le département de la Santé de Nghệ An a proposé au ministère de la Santé d'inclure les secteurs de l'esthétique, des spas, du tatouage et des soins de beauté dans le champ d'application de la réglementation relative aux licences. Le service juridique du ministère de la Santé est en train de modifier et de compléter le décret relatif aux sanctions administratives dans le secteur de la santé, afin de préciser les infractions liées aux spas, aux soins de beauté, au tatouage, à l'esthétique, à l'optique, etc.

Il est essentiel de faire preuve de discernement lorsqu'on choisit une clinique esthétique afin de garantir son efficacité et sa sécurité, conformément aux recommandations du ministère de la Santé. Ces établissements doivent répondre aux critères suivants : transparence, agrément du ministère de la Santé, équipe de médecins qualifiés et expérimentés, salles d'opération stériles, garanties claires et fiables, et maîtrise des techniques et tendances esthétiques modernes. Tout manquement constaté doit être signalé aux autorités compétentes et à la municipalité où l'établissement exerce son activité.