De nombreux départements de l’éducation et de la formation à Nghe An manquent de personnel.

Chaque localité le fait différemment.

Selon l'enquête du journaliste, à la mi-décembre 2023, certaines localités telles que la ville de Cua Lo, la ville de Thai Hoa, le district d'Anh Son et Dien Chau ont temporairement cessé d'accorder des indemnités aux fonctionnaires détachés au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Dans ces localités, les enseignants détachés ne perçoivent plus d'indemnités, notamment les primes préférentielles, les primes d'ancienneté et les primes de service public. Parallèlement, certains districts, comme Nghi Loc, Yen Thanh et Con Cuong, ont temporairement cessé de verser des primes préférentielles aux enseignants. Les districts de Nghi Loc, Dien Chau et Yen Thanh ont également délivré des documents pour percevoir ces primes ; les districts de Nam Dan et Con Cuong n'accordent plus de primes aux enseignants détachés.

Entre-temps, des localités comme les districts de Quynh Luu et de Do Luong ont adressé des documents au Comité populaire provincial et aux services et antennes concernés, proposant de ne pas percevoir les indemnités versées et de maintenir les indemnités de détachement et de solde comme les années précédentes. Voici le contenu de ces documents.Le journal Nghe An a publié une série d'articles reflétant ce phénomène.

Selon les recherches du journaliste, jusqu'à présent, la province de Nghe An, comme beaucoup d'autres provinces du pays, a organisé l'affectation de fonctionnaires et d'employés du secteur public au sein du Département de l'Éducation et de la Formation. Le 9 septembre 2002, le Comité d'organisation du gouvernement (aujourd'hui le Département de l'Intérieur) et le Département de l'Éducation et de la Formation ont publié l'instruction n° 1013, qui stipule que le Département de l'Éducation et de la Formation de chaque district, ville et bourg doit prévoir de 5 à 7 postes de direction d'État (fonctionnaires) sur le nombre total de postes du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau du district et affecter chaque année à chaque Département de l'Éducation et de la Formation de 8 à 10 fonctionnaires, de sorte que chaque département compte de 15 à 17 fonctionnaires et employés du secteur public.

Français Le 2 décembre 2011, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un communiqué officiel sur la mise en œuvre du décret 115/2010/ND-CP du gouvernement et de la circulaire conjointe n° 47/2011/TTLT-BGD&DT-BNV du ministère de l'Éducation et de la Formation et du ministère de l'Intérieur, qui a fixé à 18 personnes l'effectif minimum du Département de l'Éducation et de la Formation par poste. Or, en réalité, chaque Département de l'Éducation et de la Formation ne compte que 2 à 6 fonctionnaires ; le personnel du Conseil populaire et du Comité populaire de district se voit attribuer en moyenne 70 à 90 postes, il est donc impossible de pourvoir à ce jour à 18 postes de fonctionnaires pour le Département de l'Éducation et de la Formation ; afin que le Département de l'Éducation et de la Formation puisse accomplir ses tâches, les Comités populaires de district ont mobilisé de 13 à 15 fonctionnaires des écoles pour travailler au Département de l'Éducation et de la Formation.

Le 15 avril 2012, le gouvernement a publié le décret n° 34/2012/ND-CP réglementant le régime des indemnités de la fonction publique (25 %) pour les fonctionnaires ; Le nombre de fonctionnaires transférés pour travailler au ministère de l'Éducation et de la Formation ne sont pas éligibles aux indemnités de la fonction publique et bien qu'ils détiennent toujours le titre professionnel d'enseignant, ils n'ont pas droit aux indemnités d'enseignant (indemnités préférentielles, indemnités d'ancienneté), ce qui conduit ces fonctionnaires à vouloir retourner travailler à l'école pour bénéficier de ces indemnités.

Français Dans cette situation, en application de l'article 36 de la loi sur les fonctionnaires, le ministère de l'Intérieur - ministère de l'Éducation et de la Formation a conseillé au Comité populaire provincial de publier le communiqué officiel n° 6612/UBND-TH daté du 24 septembre 2012 sur le personnel du ministère de l'Éducation et de la Formation, demandant : Au Comité populaire du district d'élaborer un projet visant à déterminer la structure et les postes du Conseil populaire et du Comité populaire du district, dans lequel le personnel non pourvu ou le personnel composé de fonctionnaires retraités ou transférés est réservé pour examen afin de transférer le personnel au ministère de l'Éducation et de la Formation avec au moins 9 postes de fonctionnaires.

Outre les fonctionnaires, le Département de l'Éducation et de la Formation compte de 4 à 8 fonctionnaires détachés des unités scolaires du district. Ces fonctionnaires sont affectés et encadrés par le chef du Département de l'Éducation et de la Formation. Outre leurs fonctions professionnelles, ils interviennent directement comme chargés de cours dans des classes de formation, dispensent une formation professionnelle au personnel du secteur de l'Éducation et de la Formation, participent à des équipes de formation d'élèves brillants ou surdoués, ou dispensent des cours dans des établissements d'enseignement affiliés. Ils perçoivent des salaires et indemnités conformément à la réglementation applicable aux enseignants (titre professionnel d'enseignant) des établissements d'enseignement. Leur nombre est inclus dans l'effectif total du secteur de l'Éducation et de la Formation au niveau du district.

La mise en œuvre du dispositif de détachement des fonctionnaires conformément aux directives de la dépêche officielle n° 6612/UBND-TH du 24 septembre 2012 a assuré le régime des employés, contribuant à stabiliser et à améliorer la qualité du personnel travaillant au ministère de l'Éducation et de la Formation.

En outre, le 30 août 2019, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la Directive n° 15 sur la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2019-2020, ordonnant en conséquence : « Organiser des emplois pour les dirigeants et les spécialistes du Département de l'éducation et de la formation avec un personnel suffisant ; dans les endroits où des emplois ne peuvent être organisés, permettre le transfert des directeurs et des enseignants des établissements d'enseignement affiliés pour travailler au Département de l'éducation et de la formation et bénéficier du régime de travail dans les écoles de la zone centrale ».

Les travaux au ministère de l’Éducation et de la Formation sont retardés.

Dans le dernier rapport adressé au Comité populaire provincial, le responsable du Département de l'Éducation et de la Formation a déclaré que les fonctionnaires détachés auprès du Département de l'Éducation et de la Formation sont des enseignants qui participent à l'enseignement, mais que les localités ne versent pas d'indemnités aux enseignants, ce qui est contraire à la réglementation. « S'ils n'ont pas droit au régime des enseignants, qui leur versera l'équivalent de l'indemnité publique (ils exercent leurs fonctions de fonctionnaires du Département de l'Éducation et de la Formation) ? La suppression de ce régime affectera leurs postes, car ils sont enseignants, cela affectera le système de promotion professionnelle et la mise en œuvre du nouveau régime salarial en 2024 », a-t-il déclaré.

Selon M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, les fonctionnaires de carrière du Département de l'Éducation et de la Formation sont de bons gestionnaires, enseignants et employés, dotés d'expérience et de compétences professionnelles et techniques au sein des unités scolaires. L'absence d'indemnités engendre des inégalités entre les fonctionnaires et les agents publics du Département de l'Éducation et de la Formation. Leurs conditions de travail étant précaires, de nombreux fonctionnaires détachés ont postulé pour reprendre leurs fonctions dans leurs anciens établissements. Le Département de l'Éducation et de la Formation manque de personnel, ce qui compromet la gestion et l'orientation professionnelle du secteur, en vue de répondre aux exigences d'innovation et d'améliorer la qualité de l'éducation. Face aux exigences d'une innovation pédagogique globale, les tâches confiées au Département de l'Éducation et de la Formation sont de plus en plus nombreuses et lourdes. En outre, la nature spécifique du travail du secteur de l'éducation et de la formation, la gestion sur un vaste territoire, la grande échelle des écoles et des classes (plus de 1 500 unités scolaires et 1 170 écoles séparées), de nombreux établissements d'enseignement dans des zones éloignées, de sorte que la mise en œuvre des tâches d'orientation, d'inspection, d'examen, de formation professionnelle, de sujets... du Département de l'éducation et de la formation aux établissements d'enseignement nécessite vraiment plus de ressources humaines.

En raison du manque de personnel, depuis le début de l'année scolaire, certains départements de l'Éducation et de la Formation tardent à mettre en œuvre certaines activités professionnelles. Les rapports d'information entre le Département de l'Éducation et de la Formation et les services de l'Éducation et de la Formation destinés aux niveaux concernés présentent des signes de retard et de retard.

En fait, à l'échelle nationale, à l'exception de quelques localités qui ont prévu le nombre minimum de fonctionnaires (le nombre restant est attribué au chef du Département de l'éducation et de la formation pour transférer l'équipe principale pour une courte durée), la plupart des autres ont procédé au transfert de fonctionnaires (travaillant à la fois au Département de l'éducation et de la formation et dans les établissements d'enseignement pour profiter pleinement du régime des enseignants), aucune province n'a émis de résolution distincte sur cette politique.

Sur la base de nombreux règlements, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose de doter chaque ministère de 12 à 15 fonctionnaires et employés publics. Pour assurer la paie des fonctionnaires, il est proposé que le président du Comité populaire de district réserve les effectifs non pourvus au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Français Toujours selon le chef du Département de l'Éducation et de la Formation, dans un avenir proche, lorsqu'il n'y aura pas assez de fonctionnaires et dans la phase de préparation de la mise en œuvre du nouveau régime salarial, afin que les fonctionnaires travaillant au Département de l'Éducation et de la Formation puissent travailler en toute tranquillité d'esprit, le Département de l'Éducation et de la Formation propose de continuer à mettre en œuvre le régime dans l'esprit de la Dépêche Officielle n° 6612/UBND-TH du 24 septembre 2012 et de la Directive n° 15/CT.UBND du 30 août 2019 du Comité Populaire Provincial : Les Comités Populaires au niveau des districts mobilisent les directeurs et les enseignants des établissements d'enseignement affiliés pour travailler au Département de l'Éducation et de la Formation et bénéficier du régime de travail des enseignants dans les écoles de la zone centrale ; les fonctionnaires du Département de l'Éducation et de la Formation travaillent directement comme conférenciers dans les classes de formation, dispensant une formation professionnelle aux fonctionnaires du secteur de l'Éducation et de la Formation, participant à des équipes de formation d'excellents étudiants, d'étudiants doués ou participant à l'enseignement de certaines leçons dans les établissements d'enseignement affiliés ; Révision pour éviter de percevoir les avantages que les fonctionnaires ont reçus conformément à la réglementation./.