De nombreux problèmes n’ont pas été résolus lors de la consolidation et de la dissolution du Corps des jeunes volontaires.

Accomplir la « mission »

Depuis 1986,La première Force de Jeunes VolontairesDes équipes de jeunes bénévoles ont été créées dans la province. Depuis 2012, douze équipes de jeunes bénévoles ont été créées dans toute la province. Après avoir accompli leur mission, certaines unités ont été fusionnées, transférées ou dissoutes pour céder des terres à la gestion locale.

Plus précisément, le 1er juillet 2014, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 3051/QD-UBND approuvant le projet « Achèvement de l'organisation et du fonctionnement de la Force de jeunes volontaires pour le développement économique (TNXP - XDKT) dans la province de Nghe An ». Suite à cette organisation et à son achèvement, six équipes de la Force de jeunes volontaires ont été dissoutes, transférées et fusionnées. Parmi elles, l'équipe de la Force de jeunes volontaires du district d'Anh Son a été transférée à la Société d'investissement pour le développement du thé de Nghe An, et l'équipe de la Force de jeunes volontaires du district de Quynh Luu a été placée sous la tutelle du Comité populaire du district de Quynh Luu.

Français De plus, 4 Corps de Jeunes Volontaires ont été dissous et transférés, y compris les Corps de Jeunes Volontaires 1, 4, 6, 7. Et 2 unités sont en cours de dissolution, à savoir le Corps de Jeunes Volontaires 2 dans le district de Thanh Chuong et le Corps de Jeunes Volontaires 3 dans le district de Quy Hop. Actuellement, il existe 4 Corps de Jeunes Volontaires sous l'Union Provinciale de la Jeunesse de Nghe An qui fonctionnent toujours (Corps de Jeunes Volontaires 5, 8, 9, 10), ces unités sont chargées de gérer 22 677,33 hectares de terres agricoles et 78,70 hectares de terres non agricoles, principalement des terres résidentielles, des terrains de bureaux et des zones de surface d'eau, des rivières et des ruisseaux.

On constate que l'apparition des équipes de jeunes volontaires a contribué à transformer les terres arides et les collines dénudées des régions montagneuses et reculées en zones de production de matières premières, grâce à la mise en production de nombreux nouveaux modèles et variétés de plants. De plus, les équipes de jeunes volontaires ont soutenu et aidé les populations et leurs membres à organiser la production et la consommation, exploitant progressivement le potentiel foncier des zones difficiles. En particulier, lors de leur création, grâce à l'investissement conjoint de l'Union centrale de la jeunesse et du Comité populaire provincial pendant de nombreuses années, douze zones résidentielles, abritant des milliers de foyers, ont été créées au siège des équipes de jeunes volontaires. Des travaux essentiels tels que des routes, l'électricité, des barrages d'irrigation, des bureaux, des écoles, des cliniques, des maisons de la culture, etc., ont été réalisés, répondant aux besoins de la production et à la vie quotidienne des populations, contribuant ainsi au développement socio-économique de la zone du projet et des environs.

Promouvoir une gestion efficace des terres après la dissolution

Bien qu'ils aient laissé de nombreuses traces, apporté une efficacité économique et un impact social considérable dans des zones difficiles, le transfert, la fusion et la dissolution de certains Corps de la Force des Jeunes Volontaires sont inévitables. Cependant, à l'heure actuelle, la dissolution et le transfert de ces Corps, en particulier des Corps 1, 2 et 3 de la Force des Jeunes Volontaires, posent encore de nombreux problèmes.

M. Dang Van Chuong, ancien commandant adjoint de l'équipe de jeunes volontaires 1, en poste dans les communes de Long Son, Cao Son et Khai Son (Anh Son), a déclaré : « L'équipe de jeunes volontaires 1 est la plus ancienne unité créée (en 1986) et, en 2021, une décision officielle de dissolution a été prise. Cependant, avant cela, en 2014, le Comité populaire provincial avait approuvé la politique autorisant la société par actions Viet Phat Trading and Service (dont le siège est à Hanoï) à construire une usine de production de thé vert japonais et de thé vert de haute qualité dans la commune de Long Son (dans la zone du projet gérée par l'équipe de jeunes volontaires 1). »

Il n'y aurait rien eu de notable si le projet de construction de cette usine avait été mis en œuvre. Ironiquement, bien que le tapis rouge ait été déroulé, que le Comité populaire provincial ait approuvé le plan détaillé de l'usine, l'ensemble des bureaux de l'Équipe de jeunes volontaires 1 a été transféré pour la construction de l'usine. Cet investisseur avait même prévu et s'était engagé à prendre en charge l'accueil de tout le personnel de l'Équipe de jeunes volontaires 1 et à assurer la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie… Cependant, les perspectives prometteuses de ce projet n'étaient que… sur le papier. En réalité, 151 foyers de membres de l'équipe ont été « séparés » et confiés à la gestion des communes de Long Son (110 foyers), Khai Son (24 foyers) et Cao Son (17 foyers), tandis que la cession de plus de 383 hectares de terres précédemment gérées par cette unité n'est pas encore achevée.

Français Le camarade Nguyen Dinh Thang - Commandant du Commandement provincial des Jeunes Volontaires a déclaré : Bien que la dissolution de la Force de Jeunes Volontaires 1 ait été achevée, la remise des terres aux populations locales a également été réalisée, la dissolution des Forces de Jeunes Volontaires 2 et 3 rencontre davantage d'obstacles. En particulier, la Force de Jeunes Volontaires 3, située dans les communes de Chau Thai, Chau Dinh et Van Loi (Quy Hop), bien qu'une politique de dissolution ait été mise en place depuis 2014, aucune décision n'a encore été prise, ce qui rend la gestion de plus de 5 694 hectares de terres de cette unité encore confrontée à de nombreuses difficultés.

Le 24 novembre 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 10053/UBND-KT sur la dissolution des équipes de construction et d'ingénierie des jeunes volontaires de Nghe An, chargeant l'Union provinciale des jeunes de Nghe An de présider et de coordonner avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les départements et branches connexes la remise de la zone intacte des terres forestières de protection, des terres forestières de production et des terres des ménages actuellement sous contrat pour planter des forêts à l'équipe de jeunes volontaires 3. Dans le même temps, effectuer les procédures de remise des biens, des travaux ; arpentage... pour procéder à l'émission d'une décision de dissolution de l'équipe de jeunes volontaires 3...

Au sein de l'équipe de jeunes volontaires 2, située dans les communes de Thanh Duc et de Hanh Lam (Thanh Chuong), bien que la remise de plus de 15 068 hectares de terres que cette unité était chargée de gérer au Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh Chuong, au Comité populaire de la commune de Thanh Duc (Thanh Chuong) et à la Nghe An Rubber Investment and Development Joint Stock Company n'ait pas encore été achevée.

Grâce à nos recherches, nous avons appris que, bien qu'établies conformément à la politique de l'État, la majeure partie des terres gérées et utilisées par les équipes de jeunes volontaires n'est consignée que dans la décision d'établissement, et le Comité populaire provincial n'a pas émis de décision d'attribution ou de location de terres conformément aux dispositions légales. De plus, conformément à la décision n° 4649/QD-UBND du 9 octobre 2017 du Comité populaire provincial sur l'octroi de l'autonomie aux unités de service public, les équipes de jeunes volontaires sont des unités de service public partiellement autofinancées par l'Union provinciale de la jeunesse de Nghe An. Par conséquent, les équipes de jeunes volontaires ne sont pas soumises à un bail foncier de l'État.

De plus, le modèle organisationnel actuel de la Force des Jeunes Volontaires n'est pas clairement et spécifiquement réglementé, de sorte que la loi foncière et les documents d'orientation n'ont pas encore adapté les modalités d'attribution et de location des terres à ces cas. Sans compter que, malgré une superficie aussi vaste, la gestion, l'utilisation et l'attribution des terres entre la Force des Jeunes Volontaires et les membres de l'équipe présentent encore de nombreuses lacunes, notamment en ce qui concerne les terrains résidentiels, la construction de maisons sur des terrains forestiers et même les transferts illégaux sans octroi de droits d'usage.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré : « Afin d'améliorer l'efficacité de la gestion foncière du Corps des jeunes volontaires, il est nécessaire de finaliser la base juridique du modèle organisationnel du Corps des jeunes volontaires afin qu'il serve de base à la gestion et à l'utilisation des terres. De plus, il est également nécessaire de mobiliser le budget de l'État pour réaliser des levés topographiques et des relevés de limites, établir des plans cadastraux, délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et constituer une base de données cadastrale pour les terres du Corps des jeunes volontaires afin que le Comité populaire provincial puisse louer les terres conformément à la réglementation, ce qui servira de base à la gestion de l'utilisation des terres du Corps. » De plus, les autorités locales à tous les échelons doivent renforcer leur responsabilité en matière de gestion foncière, en accordant une attention particulière aux cas de location et de transfert de droits d'utilisation des terres en violation de la réglementation, afin de traiter rapidement les infractions conformément aux dispositions légales. »