De nombreux problèmes n’ont pas été résolus lors de la consolidation et de la dissolution du Corps des jeunes volontaires.

Accomplir la « mission »

Depuis 1986,La première équipe de la Force des jeunes volontairesDes équipes de jeunes bénévoles ont été créées dans la province. Depuis 2012, douze équipes de jeunes bénévoles ont été constituées dans toute la province. Après avoir accompli leur mission, certaines unités ont été fusionnées, transférées ou dissoutes pour céder des terres à la gestion locale.

Plus précisément, le 1er juillet 2014, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 3051/QD-UBND approuvant le projet « Achèvement de l'organisation et du fonctionnement de la Force de jeunes volontaires pour la construction économique (TNXP - XDKT) de la province de Nghe An ». Suite à cette organisation et à son achèvement, six équipes de jeunes volontaires ont été dissoutes, transférées et fusionnées. Parmi elles, l'équipe de jeunes volontaires du district d'Anh Son a été transférée à la Société d'investissement pour le développement du thé de Nghe An, et l'équipe de jeunes volontaires du district de Quynh Luu a été placée sous la tutelle du Comité populaire du district de Quynh Luu.

Par ailleurs, quatre équipes de jeunes volontaires ont été dissoutes et transférées, à savoir les équipes de jeunes volontaires 1, 4, 6 et 7. Deux unités sont en cours de dissolution, à savoir l'équipe de jeunes volontaires 2 du district de Thanh Chuong et l'équipe de jeunes volontaires 3 du district de Quy Hop. Actuellement, quatre équipes de jeunes volontaires relevant de l'Union provinciale de la jeunesse de Nghe An sont toujours opérationnelles (équipes de jeunes volontaires 5, 8, 9 et 10). Ces unités sont chargées de gérer 22 677,33 hectares de terres agricoles et 78,70 hectares de terres non agricoles, principalement des terrains résidentiels, des terrains de bureaux, des plans d'eau, des rivières et des ruisseaux.

On constate que l'apparition des équipes de jeunes volontaires a contribué à transformer les terres arides et les collines dénudées des régions montagneuses et reculées en zones de production de matières premières, grâce à la mise en production de nombreux nouveaux modèles et variétés de plants. De plus, les équipes de jeunes volontaires ont soutenu et aidé la population et ses membres à organiser la production et la consommation, exploitant progressivement le potentiel foncier des zones difficiles. En particulier, lors de leur création, grâce aux investissements conjoints de l'Union centrale de la jeunesse et du Comité populaire provincial pendant de nombreuses années, douze quartiers résidentiels, abritant des milliers de foyers, ont été créés au siège des équipes de jeunes volontaires. Des travaux essentiels tels que des routes, des réseaux électriques, des barrages d'irrigation, des bureaux, des écoles, des cliniques, des maisons de la culture, etc., ont été réalisés, répondant aux besoins de la production et à l'amélioration de la vie quotidienne des habitants, contribuant ainsi au développement socio-économique de la zone du projet et des environs.

Promouvoir une gestion efficace des terres après la dissolution

Bien qu'ayant laissé de nombreuses traces, apporté une efficacité économique et un impact social considérable dans des zones difficiles, la transmission, la fusion et la dissolution de certains Corps de la Force des Jeunes Volontaires sont inévitables. Cependant, à l'heure actuelle, la dissolution et le transfert de ces Corps, en particulier des Corps 1, 2 et 3 de la Force des Jeunes Volontaires, posent encore de nombreux problèmes.

M. Dang Van Chuong, ancien commandant adjoint de la 1re équipe de jeunes volontaires, stationnée dans les communes de Long Son, Cao Son et Khai Son (Anh Son), a déclaré : « La 1re équipe de jeunes volontaires a été la première unité créée (en 1986) et, en 2021, une décision officielle a été prise de la dissoudre. Cependant, avant cela, en 2014, le Comité populaire provincial avait autorisé la société par actions Viet Phat Trading and Service (dont le siège est à Hanoï) à construire une usine de production de thé vert japonais et de thé vert de haute qualité dans la commune de Long Son (dans la zone du projet gérée par la 1re équipe de jeunes volontaires). »

Il n'y aurait eu aucun intérêt à mentionner si le projet de construction de cette usine avait été mis en œuvre. Ironiquement, malgré le déroulement du tapis rouge, le Comité populaire provincial ayant approuvé le plan détaillé de construction de l'usine, l'intégralité des bureaux de l'Équipe de jeunes volontaires 1 a été transférée pour la construction de l'usine. Cet investisseur avait même prévu et s'était engagé à prendre en charge l'accueil de tous les employés de l'Équipe de jeunes volontaires 1 et à garantir la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale et d'assurance maladie… Cependant, les perspectives prometteuses de ce projet n'étaient que… sur le papier. En réalité, 151 foyers de membres de l'équipe ont été « séparés » et confiés à la gestion des communes de Long Son (110 foyers), Khai Son (24 foyers) et Cao Son (17 foyers), tandis que la cession de plus de 383 hectares de terres auparavant gérées par cette unité n'est pas encore achevée.

Le camarade Nguyen Dinh Thang, commandant du commandement provincial des Jeunes Volontaires, a déclaré : « Si la dissolution de la 1re Force des Jeunes Volontaires est achevée et que la restitution des terres aux populations locales est quasiment achevée, la dissolution des 2e et 3e Force des Jeunes Volontaires se heurte à de nouveaux obstacles. En particulier, la 3e Force des Jeunes Volontaires, stationnée dans les communes de Chau Thai, Chau Dinh et Van Loi (Quy Hop), malgré une politique de dissolution en vigueur depuis 2014, n'a toujours pas été décidée, ce qui rend la gestion de plus de 5 694 hectares de terres de cette unité encore confrontée à de nombreuses difficultés. »

Français Le 24 novembre 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 10053/UBND-KT sur la dissolution des équipes de construction et d'ingénierie des jeunes volontaires de Nghe An, chargeant l'Union provinciale des jeunes de Nghe An de présider et de coordonner avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les départements et branches connexes la remise de la zone intacte des terres forestières de protection, des terres forestières de production et des terres des ménages actuellement sous contrat pour planter des forêts à l'équipe de jeunes volontaires 3. Dans le même temps, effectuer les procédures de remise des biens, des travaux ; arpentage... pour procéder à l'émission d'une décision de dissolution de l'équipe de jeunes volontaires 3...

Au sein de la Force des Jeunes Volontaires 2, située dans les communes de Thanh Duc et de Hanh Lam (Thanh Chuong), bien que la remise de plus de 15 068 hectares de terres que cette unité était chargée de gérer au Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh Chuong, au Comité populaire de la commune de Thanh Duc (Thanh Chuong) et à la Société par actions d'investissement et de développement du caoutchouc de Nghe An ait été achevée, la dissolution n'a pas encore été finalisée.

Nos recherches ont révélé que, bien qu'établies conformément à la politique de l'État, la majeure partie des terres gérées et utilisées par les équipes de jeunes volontaires n'est consignée que dans la décision de création, et le Comité populaire provincial n'a pas pris de décision d'attribution ou de location de terres conformément aux dispositions légales. De plus, conformément à la décision n° 4649/QD-UBND du 9 octobre 2017 du Comité populaire provincial relative à l'autonomie des unités de service public, les équipes de jeunes volontaires sont des unités de service public partiellement autofinancées par l'Union provinciale de la jeunesse de Nghe An. Par conséquent, elles ne sont pas soumises à un bail foncier de l'État.

De plus, le modèle organisationnel actuel de la Force des Jeunes Volontaires n'est pas clairement et spécifiquement réglementé, de sorte que la loi foncière et les documents d'orientation n'ont pas encore adapté les modalités d'attribution et de location des terres à ces cas. De plus, malgré l'ampleur du territoire, la gestion, l'utilisation et l'attribution des terres entre la Force des Jeunes Volontaires et ses membres présentent encore de nombreuses lacunes, notamment en ce qui concerne les terrains résidentiels, la construction de maisons sur des terrains forestiers et même les transferts illégaux sans autorisation d'utilisation des terres.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré : « Afin d'améliorer l'efficacité de la gestion foncière du Corps des jeunes volontaires, il est nécessaire de compléter la base juridique de son modèle organisationnel afin de servir de base à la gestion et à l'utilisation des terres. De plus, il est également nécessaire de mobiliser le budget de l'État pour réaliser des levés topographiques et des relevés de limites, établir des plans cadastraux, délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et constituer une base de données cadastrale pour les terres du Corps des jeunes volontaires afin que le Comité populaire provincial puisse les louer conformément à la réglementation, ce qui servira de base à la gestion de l'utilisation des terres du Corps. » Par ailleurs, les autorités locales à tous les échelons doivent renforcer leur responsabilité en matière de gestion foncière, en accordant une attention particulière aux cas de location et de transfert de droits d'utilisation des terres en violation de la réglementation, afin de traiter rapidement les infractions conformément aux dispositions légales.