Il faut arracher les « mauvaises herbes de la corruption » mais il faut rapidement planter des arbres et cultiver du bon riz.

Peur de la responsabilité

Lors de la conférence résumant 10 ans de travail de lutte contre la corruption et la négativité (période 2012-2022), le juge en chef du Parquet populaire suprême, Le Minh Tri, a déclaré qu'en plus de renforcer la discipline et de traiter strictement les fonctionnaires corrompus, il est nécessaire de publier de nombreuses politiques juridiques pour créer une motivation au développement, attirer des ressources, encourager le dynamisme et la créativité, garantir des réglementations de corridors juridiques sûrs et limiter les risques pour ceux qui les mettent en œuvre.

« S'il y a un écart, les méchants profiteront des violations ; s'il n'y a pas de couloir juridique pour assurer la sécurité, les bonnes personnes auront peur des risques, n'oseront pas être proactives, créatives et n'auront aucune motivation pour s'efforcer d'accomplir leurs tâches », a déclaré M. Tri.

Le juge en chef du Parquet populaire suprême, Le Minh Tri.

Il a donc recommandé au Secrétaire général, au Politburo et au Comité central d'examiner et de charger l'Assemblée nationale et le gouvernement d'examiner et de publier rapidement les documents juridiques nécessaires pour garantir deux exigences : une discipline stricte et un corridor juridique sûr, limiter les risques et créer une dynamique de développement.

La proposition de M. Le Minh Tri n'est pas sans fondement, car la réalité de ces derniers temps a montré qu'en plus du renforcement de la discipline, de l'ordre et de la répression sévère contre ceux qui commettent intentionnellement des méfaits, causant de grands dommages à l'État, il existe actuellement une « maladie » émergente qui, bien que peu répandue, est très remarquable, qui est la maladie de la « peur de la responsabilité » dans l'exercice des fonctions publiques d'un certain nombre de cadres et de membres du parti.

Certains disent que certains fonctionnaires ont aujourd'hui peur de commettre des erreurs dans tout ce qu'ils font. Même après avoir fait quelque chose, ils ne savent toujours pas s'ils ont commis une erreur ou non. S'ils commettent une erreur, ils ne savent pas où elle a mal tourné, et même l'inaction peut entraîner des erreurs.

Cette situation découle de nombreuses causes, parmi lesquelles la cause subjective est la capacité et les qualifications limitées d'un certain nombre de fonctionnaires, qui ne mettent pas à jour rapidement les réglementations légales pertinentes pour éviter de commettre des erreurs ; un esprit de travail passif, la peur des responsabilités, de sorte qu'ils attendent les instructions de leurs supérieurs, tandis que ceux qui ont le pouvoir de décision n'osent pas faire confiance à leurs subordonnés.

En outre, la raison objective est que les réglementations juridiques comportent certains points qui ne sont pas spécifiques, qui ne sont pas cohérents, qui ne définissent pas clairement les responsabilités et qui n’ont pas de réglementations juridiques sur la protection de ceux qui osent penser, osent faire, osent percer et osent assumer la responsabilité du bien commun.

Il est donc suggéré de modifier les dispositions légales pertinentes pour les rendre plus claires et plus transparentes ; d'individualiser en même temps la responsabilité de chaque individu ; et de légaliser la politique du Parti dans la Conclusion n° 14 du Politburo sur la protection de ceux qui osent penser, osent agir et osent assumer la responsabilité du bien commun.

La légalisation pour protéger les cadres qui osent penser et agir

M. Ho Duc Phoc, ministre des Finances, s'exprimant lors de la Conférence pour examiner le travail d'inspection et de supervision au cours des 6 premiers mois de l'année et déployer les tâches pour les 6 derniers mois de 2022 du Comité central d'inspection, a également déclaré que dans le processus de supervision et d'inspection, en plus de détecter les erreurs et les imperfections dans les politiques et les directives pour combler les lacunes, il est nécessaire de détecter les facteurs avec des actions bonnes, positives et créatives qui apportent des bénéfices communs.

Ministre des Finances Ho Duc Phoc.

« La pratique prime toujours, la loi vient toujours après. Certains éléments contribuent à “enfreindre les règles”, mais apportent des bénéfices publics. Il est donc nécessaire d’instaurer une réglementation pour favoriser le processus de développement », a déclaré M. Ho Duc Phoc.

Lors du processus d'inspection, en plus de traiter sévèrement ceux qui ont « perdu leur prestige » et qui sont cupides, selon le ministre des Finances, il faut être indulgent et protéger les bonnes personnes, les personnes qui ont du prestige mais qui, par négligence et manque de connaissances dans leur travail, conduisent à des erreurs, tout en créant les conditions pour que les fonctionnaires aient la possibilité de surmonter les conséquences.

Dans l'exercice de leurs responsabilités, les fonctionnaires doivent tenir compte de la situation et du contexte historique de la naissance des politiques et des lois, des rapports entre lois et pratiques, et entre éthique et légalité. Parallèlement, il convient de développer des facteurs positifs, de saluer les bonnes actions et les personnes intègres.

« Lutter contre la corruption et la négativité, c'est comme tuer les mauvaises herbes. Si nous arrachons cette couche de mauvaises herbes sans planter de riz ou d'arbres fruitiers, d'autres pousseront et envahiront le terrain. Par conséquent, après avoir arraché les mauvaises herbes, nous devons planter du riz, ce qui implique de découvrir et de développer les facteurs positifs, tout en procédant à des inspections et des contrôles réguliers. Les infractions suffisamment graves pour être sanctionnées doivent être traitées », a analysé le ministre des Finances.

Soulignant l'idée qu'il est nécessaire de légaliser la protection des cadres qui osent penser et oser agir, M. Le Viet Truong, ancien vice-président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale, a déclaré que le principe le plus élevé et également la caractéristique de l'État de droit socialiste est que tout doit être réglementé par la loi, la loi doit être suprême.

« La politique du Parti est de protéger les cadres qui osent penser et agir. Il est donc nécessaire de prévoir un corridor juridique pour les protéger. Par exemple, si une route est inondée et que les gens veulent la traverser sans être inondés, nous devons installer des balises et des panneaux pour que chacun sache où marcher, patauger et où il ne le peut pas », a donné un exemple à M. Le Viet Truong, tout en soulignant que la légalisation de la politique du Parti énoncée dans la Conclusion n° 14 créera une base politique et juridique solide pour encourager et motiver les cadres dévoués et responsables dans leur travail, et protéger ceux qui osent innover, créer, penser, agir et réaliser des avancées pour le bien commun.

Selon l'ancien vice-président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale, lorsque des fonctionnaires sont nommés à la tête d'un secteur ou d'une organisation, la lecture de la loi leur permettra de connaître leurs devoirs et leurs pouvoirs, de savoir comment les exercer et dans quelle mesure, notamment en matière financière, qui doit être réglementée quant au contenu et aux normes des dépenses, ainsi qu'aux pouvoirs de décision. Même l'acte d'« oser » doit s'inscrire dans le cadre des réglementations de l'État. Car chacun est autorisé à faire tout ce que la loi n'interdit pas, tandis que les fonctionnaires de l'État ne peuvent faire que ce qu'elle autorise.

Dans le nouveau règlement 69 du Politburo, il y a un point important : les membres du Parti qui mettent en œuvre les propositions sur l'innovation et la créativité conformément à la conclusion n° 14 du Politburo, sont autorisés par les autorités compétentes mais causent des dommages, les autorités compétentes doivent déterminer clairement les causes objectives et subjectives, et faire une évaluation objective et complète ; s'ils ont mis en œuvre la politique correctement, ont des motivations pures et sont pour le bien commun, ils seront exemptés de discipline ou verront leurs responsabilités réduites.

Appréciant hautement les nouvelles réglementations du Parti comme base politique pour encourager et protéger les cadres, M. Le Viet Truong a déclaré que lorsqu'on envisage de gérer les cadres du point de vue de l'État, il faut encore des réglementations légales, sinon cela constituera une « lacune » et ne pourra pas être traité.