Points marquants dans les relations économiques entre la Russie et la Chine

Cadre juridique

Le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération entre les deux pays, signé le 16 juillet 2001, constitue le fondement de la coopération économique et commerciale entre la Russie et la Chine. Les relations économiques entre les deux pays sont ainsi décrites comme un partenariat global, égalitaire et fiable, ainsi qu'une interaction stratégique. Ce traité a été prorogé de cinq ans en juin 2021. Des plans d'action visant à mettre en œuvre les dispositions de ce document sont adoptés tous les quatre ans.

Chiffre d'affaires commercial

Selon l'Administration générale des douanes de Chine, le volume des échanges commerciaux entre les deux pays en 2022 a augmenté de 29,3 % par rapport à l'année précédente, atteignant 190,27 milliards USD, un chiffre record pour les deux pays tout au long du processus de coopération. Les importations de la Russie vers la Chine ont augmenté de 43,4 % en 2023 pour atteindre 114,15 milliards USD, tandis que les exportations de la Chine vers la Russie ont augmenté de 12,8 % pour atteindre 76,12 milliards USD. La Russie représente 3 % du commerce extérieur total de la Chine. Selon la Chine, de janvier à septembre 2023, le volume des échanges bilatéraux a augmenté de 29,5 % pour une valeur totale de 176,4 milliards USD.

La Russie exporte principalement vers la Chine des ressources énergétiques, des métaux, du bois, des produits agricoles et des produits de la mer. En retour, la Chine exporte des voitures et des camions, de l'électronique grand public, des excavatrices, des microprocesseurs, des vêtements, des chaussures et des biens de consommation.

Investir

Une commission intergouvernementale spéciale sur la coopération en matière d'investissement constitue le principal mécanisme d'interaction entre les deux pays dans le domaine de l'investissement. Le Fonds d'investissement Russie-Chine, cofondé par le Fonds d'investissement direct russe et la China Investment Corporation, est opérationnel depuis 2012. Le Fonds d'investissement Russie-Chine pour le développement régional a été créé en 2018 avec un capital cible d'environ 750 millions de dollars, privilégiant les projets dans les secteurs de l'énergie, des infrastructures de transport, de la logistique et de l'agriculture.

Selon le ministère russe du Développement économique, en septembre 2023, la Russie et la Chine avaient conjointement mis en œuvre 79 projets d'envergure, pour un investissement total d'environ 170 milliards de dollars. D'après le consulat général de Chine à Vladivostok, les investissements chinois en Extrême-Orient russe ont dépassé 13 milliards de dollars en 2022. Selon l'Union russo-asiatique des industriels et entrepreneurs, les principaux secteurs d'investissement chinois en Russie remplacent désormais les entreprises occidentales qui ont quitté la Russie en raison des sanctions.

Huile

Fin 2022, la Russie était le deuxième fournisseur de pétrole de la Chine, exportant 86,25 millions de tonnes (l'Arabie saoudite était en tête avec 87,49 millions de tonnes). En 2023, la Russie a augmenté ses exportations : au cours du seul premier semestre, 60,6 millions de tonnes ont été livrées à la Chine, soit une hausse de 25,2 % sur un an. Les importations de pétrole russe vers la Chine ont diminué de 5,8 % en valeur sur un an, pour atteindre 32,1 milliards de dollars.

La Russie fournit du pétrole à la Chine via trois voies principales : une branche de l'oléoduc Sibérie orientale-océan Pacifique (ESPO), des pétroliers passant par le Kazakhstan et depuis le port de Kozmino en Extrême-Orient.

Jusqu'à récemment, la Chine recevait chaque année 7 millions de tonnes de pétrole russe via le Kazakhstan. Rosneft et la China National Petroleum Corporation ont signé un accord en février 2022 pour porter le transit à 10 millions de tonnes de pétrole par an sur 10 ans. Le contrat s'élève à 80 milliards de dollars.

Gaz naturel

Le gazoduc « Power of Siberia » a commencé à transporter du gaz vers le marché intérieur russe et à l'exporter vers la Chine en décembre 2019. Une branche du gazoduc vers les régions orientales de la Chine a été construite à la frontière russo-chinoise, dans la région des villes russes de Blagovechtchensk et de Heihe, situées de l'autre côté du fleuve Amour. Gazprom et CNPC ont signé un contrat en mai 2014. Le gaz sera acheminé le long du tracé oriental pendant 30 ans, tandis que la capacité nominale du gazoduc est de 38 milliards de mètres cubes de gaz par an et le contrat s'élève à 400 milliards de dollars. Gazprom a fourni 10,39 milliards de mètres cubes de gaz à la Chine via ce gazoduc en 2021, 15,5 milliards de mètres cubes en 2022 et 22 milliards de mètres cubes en 2023. La construction d'une usine de traitement de gaz dans la ville de Svobodny (région de l'Amour, Russie) constitue une étape importante dans le développement de ce tracé. La première ligne a été lancée en juin 2021 et devrait atteindre sa pleine capacité nominale en 2025 (42 milliards de mètres cubes par an).

Le deuxième projet prévoit le transport de jusqu'à 50 milliards de mètres cubes de gaz par an vers la Chine via le gazoduc Power of Siberia-2. Cet itinéraire traversera la Mongolie jusqu'à la région autonome ouïgoure du Xinjiang, dans l'ouest de la Chine. Le projet a franchi la phase d'étude de faisabilité en janvier 2022 et un accord-cadre a été signé par Gazprom et CNPC en novembre 2014. Le contrat d'approvisionnement en gaz n'a pas encore été signé.

Le troisième projet concerne l'approvisionnement en gaz de l'île de Sakhaline par le gazoduc « Power of Siberia-3 », actuellement en construction, reliant les villes de Dalneretchensk et de Hulin (route extrême-orientale). Gazprom et CNPC ont signé un accord en février 2022 pour la fourniture de 10 milliards de mètres cubes de gaz naturel par an sur les 30 prochaines années via cette route. Moscou et Pékin ont signé l'accord intergouvernemental correspondant le 31 janvier 2023 (ratifié par la Douma d'État le 31 mai 2023). Gazprom et CNPC ont signé un accord technique sur le projet en juin 2023.

Le volume des livraisons de gaz par pipeline russe à la Chine atteindra 48 milliards de mètres cubes par an lorsque les projets Power of Siberia et Power of Siberia 3 atteindront leur pleine capacité.

Gaz naturel liquéfié (GNL)

En janvier 2022, Novatek a signé des contrats à long terme avec les sociétés chinoises ENN Natural Gas et Zhejiang Energy pour la fourniture de GNL issu du projet Arctic LNG 2. Novatek et Zhejiang Energy ont convenu de fournir 1 million de tonnes de GNL par an pendant les 15 prochaines années. L'accord avec ENN Natural Gas prévoit la fourniture d'environ 0,6 million de tonnes de GNL par an pendant les 11 prochaines années. Le GNL sera livré aux terminaux de réception des sociétés en Chine.

La Banque de développement de Chine et VEB ont conclu un partenariat stratégique en septembre 2019 pour financer la construction d'une usine de traitement de gaz naturel à Nakhodka. La première phase du projet aura une capacité nominale totale de 1,8 million de tonnes de méthanol par an. Le gaz naturel nécessaire à la production proviendra du gisement de Sakhaline. La construction de l'usine a débuté en 2020 et sa pleine capacité est prévue pour mi-2023. VEB.RF a reçu des prêts totalisant plus de 11,6 milliards de dollars de la banque chinoise.

La Russie a exporté 6,5 millions de tonnes de GNL vers la Chine en 2022 (en hausse de 44% par rapport à 2021), l'offre a augmenté de 2,4 fois en valeur, dépassant 6,74 milliards USD.

Les approvisionnements en GNL de la Chine au cours de la période janvier-juillet 2023 ont également augmenté de 62,7 % en glissement annuel pour atteindre 4,46 millions de tonnes.

Énergie nucléaire

Atomstroyexport, filiale de l'entreprise publique russe Rosatom, a construit quatre tranches équipées de réacteurs VVER-1000 à la centrale nucléaire de Tianwan entre 1998 et 2018. Le coût total est estimé à 3,5 milliards de dollars. Le combustible nucléaire de la centrale est fourni par TVEL, filiale de Rosatom, dans le cadre d'un contrat d'un milliard de dollars jusqu'en 2025. Les parties russe et chinoise ont signé des accords portant sur la capacité installée, d'une valeur de plus de 50 millions de dollars. Le 7 mars 2019, le contrat général pour la construction des tranches 7 et 8 équipées de réacteurs VVER-1200 de dernière génération (3+) a été signé ; la Chine construit les tranches 5 et 6 de sa propre conception.

Le programme stratégique pour le développement de la coopération dans le domaine de la technologie nucléaire jusqu'en 2030 a été signé en mars 2023.

Charbon de bois

La Chine est le premier importateur mondial de charbon. La Russie et la Chine ont signé une feuille de route pour le développement de la coopération dans ce domaine en octobre 2014.

Les exportations de charbon russe vers la Chine ont été multipliées par 2,6 au cours des six dernières années pour atteindre 67 millions de tonnes par an, et au moins 85 millions de tonnes de charbon russe devraient être fournies à la Chine d'ici la fin de 2023, selon le vice-ministre russe de l'Énergie, Sergueï Mochalnikov.

Agriculture

La Chine est un important importateur de produits alimentaires et de matières premières agricoles russes. Selon le Service fédéral des douanes russe, les exportations russes de ces produits vers la Chine ont totalisé 3,5 milliards de dollars en 2021. La Chine est traditionnellement un important acheteur de poissons et de fruits de mer (plus de 30 % du total des exportations alimentaires). Les exportations russes d'huile végétale, de miel, de chocolat, de bière et de glaces ont également augmenté au cours des cinq dernières années. En 2015, la Chine a ouvert son marché céréalier aux producteurs russes.

Uralkali a signé le 15 juin 2023 un accord pour fournir environ 3,5 millions de tonnes de potasse à la Chine entre 2023 et 2025.

Transport

Le corridor Europe-Chine occidentale est le plus grand projet de transport. L'autoroute s'étend sur environ 8 500 km, dont 2 200 km en Russie, 2 800 km au Kazakhstan et 3 500 km en Chine. Sa construction a débuté en 2008 et devrait être achevée d'ici 2024. Le volume de fret prévu est de 33 millions de tonnes par an. Certains tronçons sont déjà en service. Les investissements des entreprises chinoises sont estimés à 150 milliards de roubles (1,53 milliard de dollars).

Un pont routier et haubané sur le fleuve Amour, entre Blagovechtchensk et Heihe, a été inauguré en août 2020. Le contrat de concession de construction a été signé en juin 2016. Le coût total du projet est estimé à 20 milliards de roubles (204,18 millions de dollars). Le pont a été ouvert au trafic de marchandises en juin 2022.

Paiement en monnaies locales

La Banque de Chine a été la première banque commerciale chinoise à lancer des opérations de règlement en RMB et en roubles en mars 2003. En mars 2017, un centre de règlement et de liquidité en RMB a été ouvert à Moscou. Plusieurs bureaux de représentation de banques russes sont présents en Chine, ainsi qu'une succursale de la VTB Bank à Shanghai. Une soixantaine de banques commerciales russes possèdent des comptes correspondants auprès de banques chinoises.

Depuis octobre 2017, un système de paiement en yuan chinois et en rouble russe fonctionne dans le cadre du China Foreign Exchange Trading System (CFETS).

Le 5 juin 2019, un accord intergouvernemental a été conclu sur la transition vers des règlements en monnaies nationales entre les deux parties. En mars 2023, le président russe Vladimir Poutine a annoncé que la Russie et la Chine effectuaient les deux tiers de leurs échanges commerciaux en roubles et en yuans.