Points notables des relations économiques entre la Russie et la Chine

Cadre juridique

Le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération entre la Russie et la Chine, signé le 16 juillet 2001, constitue le fondement de leur coopération économique et commerciale. Les relations économiques bilatérales sont ainsi qualifiées de partenariat global, égalitaire et fondé sur la confiance, et d'interaction stratégique. Le traité a été prorogé pour cinq ans en juin 2021. Des plans d'action visant à mettre en œuvre ses dispositions sont adoptés tous les quatre ans.

chiffre d'affaires

Selon l'Administration générale des douanes chinoises, le volume des échanges commerciaux entre la Russie et la Chine a progressé de 29,3 % en 2022 par rapport à l'année précédente, atteignant 190,27 milliards de dollars américains, un record pour les deux pays depuis le début de leur coopération. Les importations russes vers la Chine ont augmenté de 43,4 % en 2023 pour s'établir à 114,15 milliards de dollars américains, tandis que les exportations chinoises vers la Russie ont progressé de 12,8 % pour atteindre 76,12 milliards de dollars américains. La Russie représente 3 % du commerce extérieur total de la Chine. D'après la Chine, de janvier à septembre 2023, le volume des échanges bilatéraux a augmenté de 29,5 % pour atteindre une valeur totale de 176,4 milliards de dollars américains.

La Russie exporte principalement des ressources énergétiques, des métaux, du bois, des produits agricoles et des fruits de mer vers la Chine. En retour, la Chine exporte des voitures et des camions, des appareils électroniques grand public, des excavatrices, des microprocesseurs, des vêtements, des chaussures et des biens de consommation.

Investir

Une commission intergouvernementale spéciale sur la coopération en matière d'investissement constitue le principal mécanisme d'interaction entre les deux pays dans ce domaine. Le Fonds d'investissement Russie-Chine, cofondé par le Fonds d'investissement direct russe et la Société chinoise d'investissement, est opérationnel depuis 2012. Le Fonds d'investissement Russie-Chine pour le développement régional a été créé en 2018 avec un capital cible d'environ 750 millions de dollars, privilégiant les projets dans les secteurs de l'énergie, des infrastructures de transport, de la logistique et de l'agriculture.

Selon le ministère russe du Développement économique, en septembre 2023, la Russie et la Chine avaient mené conjointement 79 projets d'envergure, représentant un investissement total d'environ 170 milliards de dollars. D'après le consulat général de Chine à Vladivostok, les investissements chinois dans l'Extrême-Orient russe ont dépassé 13 milliards de dollars en 2022. Selon l'Union russo-asiatique des industriels et des entrepreneurs, les principaux secteurs d'investissement chinois en Russie consistent désormais à remplacer les entreprises occidentales qui avaient quitté le pays en raison des sanctions.

Huile

Fin 2022, la Russie était le deuxième fournisseur de pétrole de la Chine, avec 86,25 millions de tonnes exportées (l'Arabie saoudite occupant la première place avec 87,49 millions de tonnes). En 2023, les exportations russes ont progressé : au premier semestre, 60,6 millions de tonnes ont été livrées à la Chine, soit une hausse de 25,2 % sur un an. Les importations de pétrole russe en Chine ont quant à elles reculé de 5,8 % en valeur sur un an, pour s'établir à 32,1 milliards de dollars.

La Russie approvisionne la Chine en pétrole par trois voies principales : une branche de l’oléoduc Sibérie orientale-océan Pacifique (ESPO), des pétroliers passant par le Kazakhstan et le port de Kozmino en Extrême-Orient.

Jusqu'à récemment, la Chine importait 7 millions de tonnes de pétrole russe par an via le Kazakhstan. Rosneft et la China National Petroleum Corporation ont signé un accord en février 2022 visant à porter ce transit à 10 millions de tonnes de pétrole par an pendant 10 ans. Ce contrat représente un montant de 80 milliards de dollars.

Gaz naturel

Le gazoduc Force de Sibérie a commencé à acheminer du gaz vers le marché intérieur russe et à l'exporter vers la Chine en décembre 2019. Une branche du gazoduc vers l'est de la Chine a été construite à la frontière russo-chinoise, près des villes russes de Blagovechtchensk et de Heihe, situées sur la rive opposée du fleuve Amour. Gazprom et CNPC ont signé un contrat en mai 2014. Le gaz sera acheminé par ce tronçon oriental pendant 30 ans, la capacité nominale du gazoduc étant de 38 milliards de mètres cubes par an. Le contrat représente un investissement de 400 milliards de dollars. Gazprom a livré 10,39 milliards de mètres cubes de gaz à la Chine via ce gazoduc en 2021, 15,5 milliards en 2022 et 22 milliards en 2023. La construction d'une usine de traitement de gaz à Svobodny (région de l'Amour, Russie) constitue une étape importante du développement de ce tracé. La première ligne a été lancée en juin 2021 et devrait atteindre sa pleine capacité nominale en 2025 (42 milliards de mètres cubes/an).

Le second projet prévoit le transport de jusqu'à 50 milliards de mètres cubes de gaz par an vers la Chine via le gazoduc Force de Sibérie-2. Ce tracé traversera la Mongolie jusqu'à la région autonome ouïghoure du Xinjiang, dans l'ouest de la Chine. Le projet a franchi avec succès l'étape de l'étude de faisabilité en janvier 2022 et un accord-cadre a été signé par Gazprom et CNPC en novembre 2014. Le contrat d'approvisionnement en gaz n'a pas encore été signé.

Le troisième projet concerne l'acheminement de gaz depuis l'île de Sakhaline via le gazoduc Force de Sibérie-3, actuellement en construction, reliant les villes de Dalnerechensk et de Hulin (route d'Extrême-Orient). Gazprom et CNPC ont signé un accord en février 2022 pour la fourniture de 10 milliards de mètres cubes de gaz naturel par an pendant les 30 prochaines années via ce gazoduc. Moscou et Pékin ont signé l'accord intergouvernemental correspondant le 31 janvier 2023 (ratifié par la Douma d'État le 31 mai 2023). Gazprom et CNPC ont signé un accord technique relatif au projet en juin 2023.

Le volume des approvisionnements en gaz russe par gazoduc vers la Chine atteindra 48 milliards de mètres cubes par an lorsque les projets Force de Sibérie et Force de Sibérie 3 atteindront leur pleine capacité.

Gaz naturel liquéfié (GNL)

En janvier 2022, Novatek a signé des contrats à long terme avec les sociétés chinoises ENN Natural Gas et Zhejiang Energy pour la fourniture de GNL issu du projet Arctic LNG 2. Novatek et Zhejiang Energy se sont engagées à fournir 1 million de tonnes de GNL par an pendant les 15 prochaines années. L'accord avec ENN Natural Gas porte sur la fourniture d'environ 0,6 million de tonnes de GNL par an pendant les 11 prochaines années. Le GNL sera livré aux terminaux de réception des sociétés en Chine.

La Banque de développement de Chine et VEB ont conclu un partenariat stratégique en septembre 2019 pour financer la construction d'une usine de traitement de gaz naturel à Nakhodka. La première phase du projet aura une capacité de production totale de 1,8 million de tonnes de méthanol par an. Le gaz naturel nécessaire à la production proviendra du gisement de Sakhaline. La construction de l'usine a débuté en 2020 et sa pleine capacité devrait atteindre mi-2023. VEB.RF a obtenu des prêts d'un montant total de plus de 11,6 milliards de dollars auprès de la banque chinoise.

La Russie a exporté 6,5 millions de tonnes de GNL vers la Chine en 2022 (en hausse de 44 % par rapport à 2021), l'offre a augmenté de 2,4 fois en valeur, dépassant 6,74 milliards de dollars américains.

Les livraisons de GNL à la Chine au cours de la période janvier-juillet 2023 ont également augmenté de 62,7 % en glissement annuel pour atteindre 4,46 millions de tonnes.

Énergie nucléaire

Atomstroyexport, filiale de la société d'État russe Rosatom, a construit quatre tranches de réacteurs VVER-1000 à la centrale nucléaire de Tianwan entre 1998 et 2018. Le coût total est estimé à 3,5 milliards de dollars. Le combustible nucléaire est fourni par TVEL, filiale de Rosatom, dans le cadre d'un contrat d'un milliard de dollars courant jusqu'en 2025. Les parties russe et chinoise ont signé des accords d'une valeur supérieure à 50 millions de dollars pour la capacité installée. Le 7 mars 2019, le contrat-cadre pour la construction des tranches 7 et 8, équipées de réacteurs VVER-1200 de dernière génération (3+), a été signé. La Chine construit les tranches 5 et 6, de conception chinoise.

Le programme stratégique pour le développement de la coopération dans le domaine de la technologie nucléaire jusqu'en 2030 a été signé en mars 2023.

Charbon de bois

La Chine est le premier importateur mondial de charbon. La Russie et la Chine ont signé une feuille de route pour le développement de leur coopération dans le secteur du charbon en octobre 2014.

Les exportations de charbon russe vers la Chine ont été multipliées par 2,6 au cours des six dernières années pour atteindre 67 millions de tonnes par an, et au moins 85 millions de tonnes de charbon russe devraient être livrées à la Chine d'ici la fin de 2023, selon le vice-ministre russe de l'Énergie, Sergueï Mochalnikov.

Agriculture

La Chine est un important importateur de produits alimentaires et de matières premières agricoles russes. Selon le Service fédéral des douanes russes, les exportations russes de ces produits vers la Chine ont totalisé 3,5 milliards de dollars en 2021. La Chine est traditionnellement un gros acheteur de poisson et de fruits de mer (plus de 30 % du total des exportations alimentaires). Les exportations russes d'huile végétale, de miel, de chocolat, de bière et de crème glacée ont également progressé ces cinq dernières années. En 2015, la Chine a ouvert son marché céréalier aux producteurs russes.

Uralkali a signé un accord le 15 juin 2023 pour fournir environ 3,5 millions de tonnes de potasse à la Chine entre 2023 et 2025.

Transport

Le corridor Europe-Chine occidentale est le plus grand projet de transport au monde. Cette autoroute s'étend sur environ 8 500 km, dont 2 200 km en Russie, 2 800 km au Kazakhstan et 3 500 km en Chine. Les travaux ont débuté en 2008 et devraient s'achever en 2024. Le volume de fret attendu est de 33 millions de tonnes par an. Certains tronçons sont déjà en service. L'investissement des entreprises chinoises est estimé à 150 milliards de roubles (1,53 milliard de dollars).

Un pont routier et à haubans enjambant l'Amour entre Blagovechtchensk et Heihe a été inauguré en août 2020. Le contrat de concession pour sa construction avait été signé en juin 2016. Le coût total du projet est estimé à 20 milliards de roubles (204,18 millions de dollars). Le pont a été ouvert au trafic de marchandises en juin 2022.

Paiement en monnaies locales

La Banque de Chine a été la première banque commerciale chinoise à proposer des opérations de règlement en renminbi et en roubles en mars 2003. En mars 2017, un centre de règlement et de liquidités en renminbi a ouvert ses portes à Moscou. Plusieurs bureaux de représentation de banques russes sont présents en Chine, ainsi qu'une succursale de la VTB Bank à Shanghai. Une soixantaine de banques commerciales russes possèdent des comptes de correspondant auprès de banques chinoises.

Depuis octobre 2017, un système de paiement en yuans chinois et en roubles russes fonctionne dans le cadre du Système chinois de négociation des changes (CFETS).

Le 5 juin 2019, un accord intergouvernemental relatif à la transition vers des règlements bilatéraux en monnaies nationales a été conclu. En mars 2023, le président russe Vladimir Poutine a annoncé que les deux tiers des échanges commerciaux entre la Russie et la Chine s'effectueraient en roubles et en yuans.