Construction de partis

Nouvelles exigences et attentes à l'égard du personnel de niveau stratégique

Dr Nguyen Van Dang • October 12, 2025 08:18

Dr. Nguyen Van Dang - Maître de conférences à l'Institut de leadership et d'administration publique (Académie nationale de politique de Ho Chi Minh)

Dr Nguyen Van Dang
Chargé de cours à l'Institut de leadership et d'administration publique (Académie nationale de politique de Hô Chi Minh-Ville)

• 12 octobre 2025

La nomination des membres du 14e Comité central du Parti est l'un des points clés de la 13e Conférence du 13e Comité central du Parti, qui se tiendra du 6 au 8 octobre 2025. L'annonce de cette conférence affirme que ce travail de nomination est « particulièrement important », « essentiel » et constitue un facteur « déterminant pour le succès du 14e Congrès national du Parti et le développement du pays dans la période à venir ».

Étape importante pour une nouvelle phase de développement

Conformément à l'article 9 de la Charte du Parti communiste vietnamien (2011), le Comité central est la plus haute instance dirigeante du Parti entre deux congrès nationaux. Ses membres sont considérés comme des dirigeants stratégiques. Plus précisément, il s'agit des cadres placés sous l'autorité du Bureau politique et du Secrétariat, notamment : les membres du Bureau politique, du Secrétariat et du Comité central du Parti ; les responsables, à partir du grade de député, des ministères, des sections et des organisations centrales, ainsi que des comités du Parti des provinces et des villes relevant de l'administration centrale.

Afin d’améliorer progressivement la qualité des cadres stratégiques, le Parti a récemment publié de nombreux documents institutionnels, énonçant clairement ses points de vue et ses exigences, et précisant les aspects et critères d’évaluation retenus.

Parmi les plus notables, citons la résolution 26-NQ/TW/2018 relative à la formation des cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique ; le règlement 214-QD/TW/2020 relatif au cadre des normes applicables aux postes et aux critères d'évaluation des cadres relevant du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat ; la résolution 28-NQ/TW/2022 relative à la poursuite de l'innovation des méthodes de direction et de gouvernance du Parti au sein du système politique durant la nouvelle période ; et le règlement 365-QD/TW/2025 relatif aux normes applicables aux postes des cadres relevant du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat, ainsi qu'au cadre des normes applicables aux postes des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux.

Les résolutions et règlements du Parti relatifs au personnel reflètent les points de vue, les politiques et les attentes du Parti à l'égard du Comité exécutif central, en fonction de chaque étape du développement du pays. En conséquence, le Comité exécutif central doit être un lieu de rassemblement pour l'élite du pays, notamment celles et ceux qui font preuve d'une forte volonté politique, d'une éthique et d'un mode de vie exemplaires, d'une grande conscience professionnelle et d'un dévouement sans faille, animés par l'esprit d'initiative, le courage d'affronter les difficultés et les défis, et le sens des responsabilités. Leurs compétences doivent être à la hauteur des exigences, comme en témoignent la qualité et l'efficacité de leurs réalisations.

Cependant, face à la nouvelle situation et aux nouvelles exigences, le Parti a également souligné avec franchise les limites et les lacunes des cadres à tous les niveaux de notre pays. Depuis 2018, la résolution n° 26-NQ/TW stipule : en général, « les cadres sont nombreux mais peu compétents… ils manquent de bons dirigeants et gestionnaires… Certains dirigeants et gestionnaires, y compris des cadres de niveau stratégique, manquent d’exemplarité, de prestige, de compétences et de qualités inadaptées à la tâche, sont bureaucratiques, déconnectés du peuple, individualistes, impliqués dans la corruption, le gaspillage, la négativité et les intérêts de groupe ».

Le rapport politique présenté au 13e Congrès national du parti indiquait : « Un certain nombre de cadres et de membres du parti ont vu leurs idéaux s'estomper, leur volonté diminuer, ont peur des difficultés et des épreuves, se sont dégradés dans leur idéologie politique, leur éthique, leur mode de vie, leur "évolution personnelle" et leur "transformation personnelle".

Le 14e congrès du parti marquera une étape importante dans le développement du pays.

Comme le montre le règlement 365-QD/TW/2025, les objectifs de développement à l’ère de la croissance nationale rendent plus urgente que jamais l’exigence d’un « statut stratégique » pour les membres du Comité central.

Rehausser le statut des hauts fonctionnaires

Auparavant, nous connaissions encore le principe de sélection des dirigeants et des gestionnaires qui devaient répondre à l'exigence d'être « à la fois rouges et professionnels », c'est-à-dire mettre l'accent sur deux groupes de qualités : les qualités politiques et les compétences professionnelles.

Depuis la mise en œuvre de la politique de rénovation, sous l'effet des facteurs économiques du marché et du processus d'intégration internationale, les exigences traditionnelles susmentionnées ont révélé de plus en plus de lacunes, notamment en matière d'éthique politique, de service public et de capacité de gestion des principaux fonctionnaires à tous les niveaux.

C’est pourquoi, ces derniers temps, les résolutions et règlements du Parti relatifs au travail du personnel ont mis l’accent sur l’exigence d’« être digne de la tâche » et de répondre aux besoins du développement national dans la nouvelle situation.

Le règlement 365-QD/TW/2025 définit 6 groupes d'exigences pour les cadres à tous les niveaux en général, et plus particulièrement au niveau stratégique : I) politique, idéologie ; II) éthique, style de vie, sens de l'organisation et de la discipline ; III) qualifications, capacité ; IV) prestige et capacité à rassembler et à unir ; V) résultats du travail ; VI) santé, âge et expérience.

En conséquence, le Parti et le peuple attendent des cadres supérieurs qu'ils fassent preuve, par leur expérience, de qualités personnelles exceptionnelles, d'une compréhension profonde et étendue, d'un esprit vif et d'une vision stratégique à long terme, ainsi que de la capacité à rallier des soutiens à la vision de la direction du Parti, à construire et maintenir la coopération et la solidarité en vue d'objectifs communs, de vues politiques progressistes conformes à l'évolution de la réalité, et de capacités administratives et de mise en œuvre à la hauteur de leur poste, de leur rôle et des tâches qui leur sont confiées.

Dans les discours d'ouverture et de clôture de la récente 13e Conférence du 13e Comité central du Parti, en vue du 14e Congrès national du Parti, le secrétaire général To Lam a tout d'abord souligné l'exigence primordiale de conscience politique pour le personnel central dans la nouvelle phase de développement du pays.

Par conséquent, chaque cadre stratégique doit être conscient de son rôle de dirigeant politique du pays et doit « placer les intérêts du Parti, de la nation et du peuple au-dessus de tout ». Cela signifie également qu'une fois élu au Comité central, chaque membre sera tenu par la responsabilité et le devoir politique d'être absolument loyal à la cause révolutionnaire du Parti et de servir le peuple, la nation et le pays.

Pour clarifier les exigences ci-dessus, le secrétaire général To Lam a souligné la nécessité d'éliminer strictement les individus qui montrent des signes de déviation, profitant de leur position de hauts dirigeants pour poursuivre des intérêts personnels égoïstes ou des intérêts de groupe à courte vue.

L'augmentation, ces dernières années, du nombre de fonctionnaires à tous les niveaux ayant commis des violations justifiant des sanctions disciplinaires et des poursuites judiciaires laisse penser que ces individus corrompus et dépravés constituent non seulement un obstacle au développement du pays, mais peuvent également éroder la confiance du peuple et menacer la survie du régime. Par conséquent, selon le secrétaire général, il est impératif d'« absolument empêcher l'entrée au Comité central du Parti de personnes en quête de postes ou de pouvoir, d'opportunistes ou de factions ».

Les cas récents de hauts responsables ayant commis des infractions passibles de sanctions sévères ont également mis en évidence l'urgence de mettre fin rapidement au phénomène de la discipline des fonctionnaires nouvellement nommés.

Afin de garantir la discipline et l'ordre au sein du Parti, le secrétaire général To Lam a souligné, dans son discours d'ouverture de la 13e Conférence centrale, l'importance du travail de recrutement de la Commission centrale d'inspection. Il a ainsi déclaré : « Nous devons sélectionner et intégrer des camarades courageux, impartiaux, versés dans le droit, compétents dans leur domaine, “clairs comme un miroir, tranchants comme une épée”, une épée précieuse pour maintenir la discipline du Parti. »

Selon le secrétaire général, le recrutement et la sélection du personnel central dans les prochains mois devront reposer sur les critères suivants : « qualités, compétences, prestige, intégrité, efficacité ; oser penser, oser agir, oser assumer la responsabilité des intérêts de la nation ; être proche du peuple, respecter le peuple, œuvrer pour le peuple… en accordant une attention particulière aux facteurs de « vertu, force et talent ».

Cet esprit a été réaffirmé dans le discours de clôture de la 13e Conférence : le personnel du 14e Comité central « doit garantir la qualité, la compétence, le prestige, l'intégrité et l'efficacité, ne pas laisser entrer des personnes qui recherchent des postes, le pouvoir, qui sont corrompues, négatives ou qui manquent de volonté de progresser, et donner la priorité à la paix ; promouvoir un leadership exemplaire, faire appel aux véritables talents et affecter les bonnes personnes aux bons postes au bon moment. »

Les critères susmentionnés exigent une réflexion et une action plus rationnelles dans la sélection et l'intégration des cadres stratégiques : il doit exister un équilibre et une harmonie entre les normes et la structure ; entre l'héritage, la stabilité et le développement ; entre la popularité et la spécificité ; entre l'expertise en formation et les points forts, et les compétences pratiques ; entre le prestige, l'expérience professionnelle et les perspectives de développement. En particulier, une attention particulière est portée à la qualité, à l'efficacité, aux résultats obtenus et à l'engagement des cadres, qui constituent le fondement et le critère de sélection.

Les attentes et les croyances des gens

Dans son discours d'ouverture à la 13e Conférence, le secrétaire général To Lam a souligné les attentes du peuple ainsi que la nécessité de prendre des mesures radicales pour instaurer des changements concrets : « Le peuple nous regarde avec une confiance et des attentes renouvelées. Il incombe au Comité central de transformer ces attentes en réalité, de faire des politiques une composante essentielle de la vie quotidienne. »

Tourné vers l'avenir, dans son discours de clôture, le Secrétaire général a parfaitement saisi l'esprit qui a animé la 13e Conférence centrale, à savoir « prendre les résultats comme mesure, placer les personnes au centre, prendre la discipline comme fondement, prendre l'innovation comme force motrice ».

Selon le secrétaire général To Lam, l'amélioration du niveau de vie et de la confiance de la population est la mesure de la justesse et du succès des politiques, ainsi que de la capacité de direction et de gouvernance du Parti.

En d'autres termes, la direction révolutionnaire du Parti et le développement national ne pourront aboutir que si la qualité de vie du peuple s'améliore et que celui-ci se sent plus heureux. De ce fait, la confiance du peuple envers le régime politique, le rôle dirigeant du Parti et les politiques de l'État se renforcera et se consolidera au fil du temps.

Plus précisément, selon le Secrétaire général, nous devons créer des changements positifs, notamment « de meilleurs services publics, un plus grand nombre d’opportunités d’emploi et d’affaires, des délais et des coûts administratifs réduits ; une société plus paisible, des citoyens plus prospères et plus heureux »… « Passer de la simple “bienveillance” à une “bienveillance concrète” : la sécurité sociale, les soins de santé et l’éducation doivent bénéficier aux bonnes personnes, répondre à leurs besoins spécifiques et au bon moment ; le logement des travailleurs et les services publics doivent être améliorés, personne ne doit être laissé pour compte, en veillant à ce que chaque individu et chaque famille soient pris en charge sur les plans spirituel et matériel ».

Les déclarations ci-dessus du secrétaire général To Lam confirment non seulement les points de vue et les politiques de la direction du Parti, mais répondent également aux attentes de l'ensemble du peuple du pays.

Les points de vue progressistes et justes susmentionnés définissent également de nouvelles exigences quant aux qualités et aux capacités du personnel central occupant des postes et des rôles de dirigeants stratégiques.

En conséquence, chaque individu doit démontrer qu'il est un dirigeant professionnel, pleinement conscient de ses responsabilités, de ses devoirs et de sa mission politique confiée par le Parti et le peuple. Plus précisément, outre les qualités politiques, l'éthique, la conduite irréprochable, le niveau d'instruction, les compétences professionnelles, le prestige et la santé, les membres du Comité central doivent également développer régulièrement leurs aptitudes de leadership et d'administration en restant au fait des réalités et en appréhendant les évolutions de la vie sociale dans le nouveau contexte.

Récemment, la nécessité d'innover et de moderniser les institutions de notre pays, afin que l'État puisse progressivement faire évoluer son rôle – de la simple gestion à la gouvernance, à la création, au service et à l'engagement citoyen –, s'est imposée avec une urgence croissante. Dès fin 2024, une réforme en profondeur de l'appareil politique et des unités administratives a été menée, avec un rythme soutenu et une volonté de restructurer radicalement l'appareil d'État. L'objectif ultime est de construire un système de gouvernance nationale moderne, proche des citoyens, au service du peuple, des entreprises et du développement du pays.

Pour qu'un gouvernement serve véritablement le peuple, la condition essentielle est une équipe de cadres et de fonctionnaires toujours conscients de leur statut de « serviteurs de l'État ».

Selon la vision du président Hô Chi Minh dès les premiers jours de la fondation de la République démocratique du Vietnam, être fonctionnaire signifie œuvrer pour le bien du peuple et, plus largement, pour le développement de la société, de la nation et du pays. Pour une fonction publique moderne, l'équipe des cadres supérieurs est essentielle ; elle joue un rôle déterminant en donnant l'exemple, en inspirant et en menant le processus d'innovation.