Lorsque la corruption est découverte spontanément, le dirigeant reçoit des points supplémentaires.

Ces dernières années, le Parti et l'État se sont attachés à promulguer des réglementations encadrant le contrôle du pouvoir en général, et celui-ci afin de prévenir les phénomènes néfastes et la corruption en particulier. Le travail de construction et de perfectionnement des institutions de gestion socio-économique et de lutte contre la corruption s'est intensifié et a connu des améliorations progressives. Toutefois, les institutions du Parti, ainsi que les réglementations juridiques relatives au contrôle du pouvoir, notamment en matière de gestion du personnel, n'ont pas encore permis d'établir un rempart suffisamment solide pour garantir que la corruption soit impossible, impensable, indésirable et inutile.

Les mécanismes de contrôle de l'énergie ne sont pas encore totalement opérationnels.

Dr Nguyen Viet Thong - ancien secrétaire général du Conseil central de théorie.

Revenant sur les efforts déployés dans la lutte contre la corruption au cours de la période écoulée, le Dr Nguyen Viet Thong, ancien secrétaire général du Conseil théorique central, estime que le Comité central, le Bureau politique et le Secrétariat ont mené la lutte contre la corruption avec force, constance, détermination et efficacité, laissant une empreinte marquante et suscitant un large consensus au sein de la société. Cependant, le mécanisme de contrôle du pouvoir visant à prévenir et à combattre la corruption demeure incomplet, et le niveau d'ouverture, de transparence et de responsabilité présente encore certaines limites, ce qui réduit quelque peu l'efficacité de cette lutte.

« Nous disons tous que le peuple est sujet du pouvoir d'État. Auparavant, les règlements 27 et 28 du Politburo relatifs au contrôle et à la critique sociale, puis la loi sur le Front de la Patrie du Vietnam et d'autres textes législatifs mentionnaient tous le rôle du peuple dans le contrôle du pouvoir, y compris celui du Parti, de l'État et des organisations sociales. Cependant, ces textes ne définissent toujours pas clairement comment le peuple, en tant que sujet du pouvoir, exerce son pouvoir de contrôle et de supervision du pouvoir qu'il a délégué aux fonctionnaires, aux organismes publics et aux organisations du Parti. Par conséquent, le peuple n'a pas été en mesure de comprendre et d'exercer efficacement ce droit », a expliqué le Dr Nguyen Viet Thong.

L’examen des violations ayant fait l’objet d’enquêtes et de traitements par le Comité central de discipline, ainsi que des affaires de corruption impliquant de hauts fonctionnaires et des généraux, révèle qu’outre l’irresponsabilité et le laxisme en matière de direction et de gestion, la cause profonde des violations majeures et des affaires de corruption réside également dans l’exploitation et l’abus de pouvoir de certains individus à des fins personnelles ou collectives. Cet abus de pouvoir est le terreau de la corruption et du déclin moral.

Dr Le Van Cuong - ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques, ministère de la Sécurité publique.

Le Dr Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques auprès du ministère de la Sécurité publique, estime que des efforts efficaces de lutte contre la corruption nécessitent le contrôle du pouvoir.

Selon M. Cuong, il est primordial de renforcer le système de contrôle des pouvoirs. Ensuite, il convient de clarifier les responsabilités des autorités publiques, des individus et des chefs d'agences, d'organisations et d'unités. Notre système constitutionnel et juridique actuel ne définit pas précisément et clairement les droits et les obligations légales des fonctionnaires ; des règlements du Parti et des normes juridiques sont nécessaires pour garantir que chaque chef d'agence ou d'unité dispose de pouvoirs spécifiques assortis de responsabilités concrètes.

« Un autre point très important, mentionné dans la résolution et stipulé dans la charte du Parti, est de veiller à ce que les agences d'État fonctionnent de manière ouverte et transparente afin que le peuple puisse les contrôler… Je crois que si nous obtenons de bons résultats dans ces quatre domaines, nous surmonterons certainement de manière fondamentale le problème de la corruption », a souligné le Dr Le Van Cuong.

Le nombre de cas de corruption détectés et poursuivis ne reflète pas fidèlement l'ampleur réelle de la corruption.

Pour lutter efficacement contre la corruption, il est indispensable de perfectionner sans délai le mécanisme de contrôle du pouvoir par le biais des institutions légales, notamment en encadrant rigoureusement les abus de pouvoir et l’exercice arbitraire de l’autorité dans la gestion du personnel, l’élaboration et la mise en œuvre des politiques. Parallèlement, il est également nécessaire de promouvoir l’éthique du service public et la responsabilité exemplaire des membres et des fonctionnaires du Parti, en particulier des chefs d’agences et d’unités.

En réalité, dans de nombreux endroits, le rôle et les responsabilités des dirigeants dans la lutte contre la corruption n'ont pas été utilisés efficacement et, à certains égards, n'ont pas répondu aux exigences fixées.

Nguyen Thai Hoc, chef adjoint de la Commission centrale des affaires intérieures. Photo : Kim Anh

Plus précisément, selon Nguyen Thai Hoc, chef adjoint de la Commission centrale des affaires intérieures, il subsiste un manque d'engagement de la part des dirigeants quant à la détection et au traitement de la corruption. Dans certains cas, on observe du favoritisme, des dérobades, un refus d'assumer ses responsabilités, voire une dissimulation de la corruption et des pratiques abusives. Plus grave encore, de nombreux dirigeants ayant commis des actes répréhensibles, des actes de corruption ou ayant aidé à la corruption ont été identifiés et sanctionnés. Par le passé, le nombre de cas de corruption détectés et traités au sein des agences et des unités ne reflétait pas la réalité du problème.

M. Huynh Ngoc Son, vice-président du Club Thang Long, estime que malgré l'existence de réglementations et de mécanismes complets encadrant la responsabilité des citoyens, des fonctionnaires et des membres du Parti dans la lutte contre la corruption, leur application concrète reste laxiste. Il existe encore des situations où les responsables d'agences et d'unités n'osent pas, voire ne veulent pas, s'attaquer à la corruption.

« La réglementation relative à la prévention et à la lutte contre la corruption prévoit déjà un mécanisme complet auquel chacun doit participer. Mais un mécanisme n'est qu'un mécanisme ; ce sont les personnes chargées de sa mise en œuvre qui importent. Je sais que certaines agences publiques sont touchées par la corruption, mais leurs dirigeants refusent de la combattre, préférant l'éviter par crainte de nuire à leur réputation et à celle de l'agence qu'ils dirigent », a déclaré M. Huynh Ngoc Son.

M. Nguyen Dinh Quyen, ancien directeur de l'Institut législatif de l'Assemblée nationale. Photo : Kim Anh

Selon M. Nguyen Dinh Quyen, ancien directeur de l'Institut de législation de l'Assemblée nationale, cette situation s'explique en partie par le déclin et le manque d'exemplarité des hauts fonctionnaires, mais elle révèle également que l'obsession de la performance reste profondément ancrée au sein des agences et des services. Cette obsession influence la responsabilité des dirigeants. On a souvent tendance à considérer les agences et les services qui mettent au jour de nombreux cas de corruption et de malversations comme ayant des lacunes en matière de gestion du personnel. Il convient donc de changer cette perception ; les services qui luttent activement contre la corruption et les malversations devraient être perçus comme un atout, incitant les dirigeants à mieux assumer leurs responsabilités.

Des affaires de corruption graves et récentes, comme celles de l'ancien secrétaire du Parti provincial de Binh Duong, Tran Van Nam, de l'ancien ministre des Sciences et des Technologies et ancien président du Comité populaire de Hanoï, Chu Ngoc Anh, et de l'ancien ministre de la Santé, Nguyen Thanh Long, ont été classées sans suite par les agences et unités concernées. Cela démontre que les responsables de certaines agences et unités n'ont pas véritablement pris la lutte contre la corruption au sérieux, et ont même entravé ce travail au sein de leurs propres services.

Pour contrôler efficacement le pouvoir, il est indispensable de s'appuyer sur des institutions, autrement dit, de les concrétiser par la loi. Selon le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, la lutte contre la corruption requiert de nombreuses solutions, notamment l'évaluation, la planification, la formation et le perfectionnement des cadres ; la sélection et la nomination à la tête des agences et des unités de personnes possédant véritablement « le cœur, le talent, l'intelligence, le courage et l'intégrité » ; et l'octroi sans réserve d'une autonomie et d'une responsabilité en matière de gestion du personnel aux chefs d'agences et d'unités.

Dr Dinh Van Minh – Directeur du département juridique – Inspection générale du gouvernement. Photo : Thi Uyen

Le Dr Dinh Van Minh, directeur du Département des affaires juridiques et de l'inspection du gouvernement, estime que le rôle et la responsabilité des dirigeants locaux dans la détection et le traitement des cas de corruption sont d'une importance capitale et urgents. Or, dans les faits, certains dirigeants, à certaines époques et dans certaines régions, n'ont pas accordé l'attention nécessaire à la prévention et à la lutte contre la corruption ; dans certains cas, ils ont même toléré et couvert les agissements de fonctionnaires corrompus, voire se sont eux-mêmes livrés à la corruption. C'est pourquoi une réglementation est indispensable pour responsabiliser les dirigeants, tant sur le plan éthique que juridique.

Outre le renforcement du contrôle du pouvoir et l'amélioration de la capacité à mettre en œuvre les politiques et les lois de manière ouverte et transparente sous la supervision du peuple, les comités du Parti à tous les niveaux doivent également renforcer régulièrement l'inspection et la supervision afin de détecter et de corriger rapidement les signes de violations et de corruption dès leur apparition.