Les sentiments de la police communale

(Baonghean) - La police communale joue un rôle essentiel dans la lutte contre la criminalité et la prévention, en garantissant la sécurité et l'ordre au niveau local. Cependant, cette force souffre encore de nombreux désavantages et présente de nombreuses lacunes dans son fonctionnement.

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Allocation insuffisante

Agent de police dans la commune de Hung Khanh (Hung Nguyen) depuis de nombreuses années, M. Nguyen Quang Phuc perçoit une indemnité de seulement 0,8 % du coefficient salarial de base, soit moins d'un million de VND par mois. Malgré son faible salaire, M. Phuc doit patrouiller chaque nuit dans sa zone de responsabilité, notamment les jours fériés et le Têt, où la fréquence et la durée des missions sont plus élevées.

Malgré une tâche aussi lourde, M. Phuc ne paie toujours pas d'assurance sociale, d'assurance maladie et ne reçoit aucune indemnité supplémentaire. M. Phuc a déclaré : En fait, travailler comme policier est en partie dû à la confiance de la population, en partie à la responsabilité commune envers la société, à la situation générale de sécurité du hameau et de la commune, mais si l'on parle de revenus, ce n'est pas suffisant.

La police de la commune de Nghi Phu (ville de Vinh) patrouille pour assurer la sécurité et l'ordre. Photo : N. H.

Français Manquant, c'est l'idée commune de nombreux policiers communaux lorsqu'on les interroge sur leur revenu mensuel. Selon le décret n° 92/ND-CP du gouvernement, spécifié par le Conseil populaire provincial dans la résolution n° 117/2013, le coefficient d'indemnité mensuelle pour les chefs adjoints de police communale, de quartier et de ville est de 1,1 et pour les policiers permanents de 0,9. De plus, selon le décret 73/ND-CP, la mise en œuvre de l'assurance maladie et de l'assurance sociale pour la police communale est financée par le budget local.

Toutefois, outre le chef de la police communale qui est fonctionnaire et bénéficie d'une assurance maladie, d'une assurance sociale et d'une indemnité d'ancienneté lorsqu'il travaille sans interruption pendant 60 mois ou plus, le chef adjoint de la police communale et les agents de police n'ont pas droit aux avantages ci-dessus.

Selon le lieutenant-colonel Phan Tuan Anh, chef du département de la construction du mouvement populaire pour la protection de la sécurité nationale de la police provinciale, si l'on compare la police communale à la milice, il existe une différence de revenus importante. Outre le même régime salarial, les postes de commandant militaire, de commandant militaire adjoint au niveau communal et de chef d'équipe de village donnent droit à des indemnités supplémentaires pour leurs responsabilités de gestion et de commandement de l'unité ; des indemnités spéciales de défense nationale, mais la police communale n'en bénéficie pas. De plus, lorsqu'elle est mobilisée pour assurer la sécurité et l'ordre nationaux, la milice mobile bénéficie d'un régime, contrairement à la police communale.

En raison des bas salaires et de la complexité du travail, il est difficile d'attirer des personnes qualifiées au sein de la police communale, notamment des policiers. Depuis 2009, de nombreux adjoints et agents de police permanents ont démissionné. Tel est le cas de M. Ngo Duc Quynh, de la commune de Nghi Hung, district de Nghi Loc. Après cinq ans comme chef adjoint de la police communale, M. Quynh a soudainement démissionné et emprunté de l'argent pour partir travailler à l'étranger.

M. Nguyen Thanh Van, chef de la police communale de Nghi Hung, a déclaré : « Nghi Hung est un quartier clé pour la sécurité et l'ordre. Actuellement, le département de police communal compte un chef de police et un chef adjoint, car seul un chef adjoint a démissionné. Être chef adjoint de police communal est un travail très pénible, avec des horaires stressants, mais en contrepartie, les indemnités sont insuffisantes. Par conséquent, M. Quynh n'a pas pu rester et a dû partir pour trouver une autre voie afin d'assurer la subsistance de sa famille. »

La police de la commune de Nghi Phu (Vinh-Ville) contrôle l'enregistrement des résidents temporaires dans la zone. Photo : NH

Disposition inadéquate des forces

En octobre 2016, la province comptait 448 services de police municipaux et communaux répartis dans 20 districts, villes et villages, avec 448 chefs de police municipaux, 803 chefs adjoints, 1 225 policiers permanents et 5 571 policiers responsables de villages et de hameaux. Cependant, selon le responsable du Département de la construction du mouvement populaire pour la protection de la sécurité nationale, l'organisation actuelle des forces de police municipales n'est pas adaptée à la situation réelle.

Plus précisément, conformément au décret 73 du gouvernement, un chef adjoint de police est affecté à chaque commune. Pour les communes clés présentant des problèmes complexes de sécurité et d'ordre (communes de type 1 et 2), un maximum de deux chefs adjoints de police sont affectés ; au siège ou sur le lieu de travail de la police communale, un maximum de trois policiers sont affectés en service. Malgré la réglementation en vigueur, avec plus de 355 communes clés en matière de sécurité et d'ordre dans la province, seuls un ou deux policiers sont affectés en service.

Selon le décret 73, un policier est affecté à chaque hameau, village et commune. Pour les zones clés de type 1 et 2, deux policiers au maximum sont affectés. Cependant, la décision 14/2014 du Comité populaire de la province de Nghe An stipule que chaque hameau, village et commune ne dispose que d'un seul policier, qui doit également être le chef adjoint du hameau. Cette réglementation a entraîné de nombreux désagréments.

Car, selon la réglementation, le mandat d'un adjoint de police de hameau ne dépasse pas deux ans et demi. En réalité, de nombreux policiers, après avoir été formés, revêtus d'uniformes militaires et avoir travaillé efficacement, n'ont pas réussi à se faire élire et ont été contraints de démissionner. Cela affecte considérablement le travail de sélection, de formation, de promotion, d'encadrement et de constitution d'une police communale stable.

Le Xuan Toan, chef de la police de la commune de Trung Son (Do Luong), a été blessé alors qu'il servait de médiateur dans un conflit foncier entre des habitants. Photo : Archives

Le lieutenant-colonel Nguyen Minh Dung, chef de l'équipe de construction du mouvement et responsable de la sécurité et de l'ordre de la commune (police du district de Nghi Loc), a déclaré que de nombreux policiers, après avoir échoué à être élus chefs adjoints de hameau, n'avaient pas rendu leurs uniformes, ce qui avait affecté les activités générales. La police du district a dû former à nouveau les nouveaux chefs adjoints de hameau, et il leur a fallu beaucoup de temps pour s'habituer à leur poste. Une fois qu'ils auront commencé à maîtriser le terrain et à gérer les sujets, ils pourraient ne pas être élus aux prochaines élections.

Bien qu'elle soit une force semi-professionnelle, la police communale a récemment joué un véritable rôle de passerelle, un prolongement de la police provinciale et de la police de district vers la base. Actuellement, dans de nombreuses zones rurales, zones clés où les problèmes de sécurité et d'ordre sont complexes, les activités de nombreux types de criminels sont de plus en plus complexes, avec des comportements de hooliganisme, même équipés d'armes « chaudes » et prêts à riposter lorsqu'ils sont appréhendés et arrêtés. De nombreux policiers communaux ont été blessés et ont perdu leur sang en participant à la lutte contre la criminalité et à sa prévention.

Par exemple, M. Nguyen Van Diep, policier permanent de la commune de Dien Bich (Dien Chau), a courageusement arrêté un individu infecté par le VIH alors qu'il retenait des otages avec un couteau et des ciseaux, ce qui l'a contraint à subir un traitement anti-exposition ; MM. Lo Van Tuan et Ven Van Bien, policiers de la commune de Luong Minh (Tuong Duong), malgré de graves blessures par couteau, ont courageusement arrêté l'individu pour vol. Cependant, les régimes et les politiques concernant ce sujet restent inadéquats.

Malgré de nombreuses difficultés, la police communale a récemment agi avec efficacité et dynamisme, contribuant significativement à la lutte contre la criminalité et à la prévention de la criminalité, ainsi qu'au maintien de l'ordre et de la sécurité au niveau local. Pour que cette force devienne de plus en plus élitiste, il est nécessaire d'étudier et de résoudre rapidement ces difficultés et lacunes.

Nguyen Hung