Les sentiments des habitants des zones de réinstallation de Thanh Chuong

Espérons obtenir des terres forestières pour la production

Fin mai, en parcourant les villages des deux communes de réinstallation de Thanh Son et Ngoc Lam (district de Thanh Chuong), il n'était pas difficile de voir des maisons abandonnées aux portes verrouillées. « Ils sont tous partis travailler, mon oncle. Toute la famille est partie », explique M. Lo Van Mao (49 ans, commune de Thanh Son).

Selon M. Mao, il y a près de vingt ans, après avoir reçu une indemnisation, de nombreux ménages du district de Tuong Duong sont venus ici pour construire d'impressionnantes maisons en bois. Cependant, peu de temps après, l'argent de l'indemnisation s'est épuisé et ils ont dû quitter leur ville natale pour travailler comme salariés et gagner leur vie, laissant derrière eux des maisons vides.

M. Lo Huy Hung, président du Comité populaire de la commune de Thanh Son, a déclaré que la commune ne disposait pas de statistiques complètes, mais qu'on estime que plus de 1 000 travailleurs de la région doivent partir travailler loin. Auparavant, lors de la réinstallation, chaque personne recevait en moyenne environ 3 000 m².²terrains, y compris les terrains résidentiels et les terrains de production.

« La zone naturelle de la commune de Thanh Son est très vaste, mais il s'agit principalement de terres forestières gérées par le Conseil de gestion de la protection des forêts. Cependant, cette zone forestière a été principalement attribuée à des non-résidents et au personnel du Conseil de gestion de la protection des forêts pour la production. Le nombre de ménages de la zone bénéficiant de terres forestières pour la production est très faible », a déclaré M. Hung.

Selon M. Hung, la superficie de cette forêt est d'environ 5 000 hectares. Lors de nombreuses réunions avec les électeurs, ceux-ci proposent souvent que l'autorité compétente récupère cette zone pour la redistribuer à la population. « Si elle est remise aux populations locales, ce sera mieux. Les gens auront des moyens de subsistance et les géreront efficacement. Par exemple, en cas d'incendie de forêt, la politique est d'appliquer la devise « 4 sur place ». Mais mobiliser la population pour participer à la lutte contre les incendies de forêt est très difficile. Nombreux sont ceux qui disent que la forêt est remise à des personnes extérieures à la commune pour la production, mais maintenant, lorsqu'un incendie se déclare, on leur demande d'éteindre l'incendie », a déclaré le président du Comité populaire de la commune de Thanh Son.

À l'instar de la commune de Thanh Son, dans la commune de Ngoc Lam, le nombre de ménages bénéficiant de terres forestières à des fins de production est très faible. « Seuls quelques ménages possèdent des terres forestières à des fins de production, mais la plupart doivent les racheter aux responsables du Conseil de gestion de la protection des forêts ou à des tiers. Chaque hectare de forêt coûte environ 200 millions de dongs », a déclaré M. Vi Van Tuyen, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Ngoc Lam.

Entre-temps, depuis 2012, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh Chuong a également soumis une demande de restitution des terres. Immédiatement après cela, le 24 mai 2012, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié une décision sur la récupération des terres dans les communes de Thanh Son et de Ngoc Lam. Plus précisément, le Comité populaire provincial a décidé de récupérer près de 1 800 hectares de terres forestières (terres forestières de production) dans ces deux communes gérées et utilisées par le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Thanh Chuong pour les remettre à la localité. Parmi ces terres, 969 hectares dans la commune de Thanh Son et 810 hectares dans la commune de Ngoc Lam.

Cependant, après 12 ans, les autorités du district de Thanh Chuong n'ont récupéré que près de 500 hectares sur un total de près de 1 800 hectares. Parmi ceux-ci, la commune de Thanh Son a récupéré 314 hectares et la commune de Ngoc Lam a récupéré 183 hectares pour les distribuer à la population.

En attente d'indemnisation pour les terres inondées

Par ailleurs, l'un des enjeux les plus attendus par les habitants de ces deux communes de relocalisation est l'indemnisation des terres inondables lors de leur relocalisation pour la construction de la centrale hydroélectrique de Ban Ve. « Lorsque nous sommes arrivés ici, ils n'ont indemnisé que les terres inondées sous le lac. Or, la plupart des terres agricoles de la population se trouvent au-dessus du niveau d'inondation – des terres non inondées, mais qui ne peuvent plus être cultivées. Nous sommes descendus ici, nous ne pouvons pas « emporter » les terres agricoles avec nous. Et ceux qui sont venus vivre ici ne peuvent pas parcourir près de 200 km pour aller cultiver là-haut. Sans compter que la plupart des terres sont inondées, rendant l'accès aux cultures impossible », a déclaré M. Vi Van Chien, vice-président du comité populaire de la commune de Ngoc Lam, qui estime que la demande d'indemnisation des habitants pour les terres inondables est raisonnable.

Conformément à la réglementation en vigueur, les ménages dont les terres se situent au-dessus du niveau du réservoir inondé des projets hydroélectriques sont éligibles pour préparer des dossiers d'indemnisation et de soutien foncier conformément aux dispositions de la clause 3, de la clause 4, de l'article 5, de la décision n° 64/2014/QD-TTg du Premier ministre sur les politiques spéciales de migration et de réinstallation des projets d'irrigation et d'hydroélectricité.

Français Plus précisément, l'article 3 stipule que les ménages réinstallés dont la zone de production est située en dehors du corridor de protection du réservoir, comme prescrit dans l'article 3 de la clause 1 du décret n° 112/2008/ND-CP du 20 octobre 2008 du gouvernement, se déplaçant vers une zone de réinstallation à 5 km ou plus de l'ancien site de production, et dont les terres sont récupérées, recevront une indemnisation pour les terres. Le Comité populaire provincial se basera sur la situation réelle de la localité pour décider de la récupération des terres et de l'indemnisation foncière.

L'article 4 stipule que les ménages réinstallés et les ménages affectés dont les zones de terres de production sont situées en dehors du corridor de protection du réservoir comme prescrit dans l'article 3 de l'article 1 du décret n° 112/2008/ND-CP du 20 octobre 2008 du gouvernement, avec une distance du lieu de résidence à la zone de production inférieure à 5 km mais il n'y a pas de route vers la zone de production, le Comité populaire provincial se basera sur la situation réelle de la localité pour décider de récupérer les terres et d'indemniser les terres.

Toutefois, conformément aux dispositions de la clause 1 de l'article 23 de la décision n° 64/2014/QD-TTg, les projets et éléments qui ont effectué des paiements d'indemnisation, de soutien et de réinstallation et les projets et éléments qui ont approuvé des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation avant la date d'entrée en vigueur de la présente décision ne sont pas soumis à la présente décision.

Français En conséquence, le projet hydroélectrique de Ban Ve a été approuvé par le Vietnam Electricity Group pour la planification détaillée de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation du projet hydroélectrique de Ban Ve dans la décision n° 1291/QD-EVN-QLXD-KTDT du 19 mai 2005 et le ministère de l'Industrie (maintenant le ministère de l'Industrie et du Commerce) a approuvé les réglementations temporaires sur l'indemnisation, la réinstallation et la réinstallation dans le document n° 1174/CV-NLĐK du 16 mars 2005, dans lequel, l'indemnisation foncière n'est autorisée que pour les ménages situés dans la zone affectée du projet (la zone du réservoir inondé, en dessous de l'altitude de 200 m). Par conséquent, les ménages dont la superficie est supérieure au niveau du réservoir inondé du projet hydroélectrique de Ban Ve ne sont pas éligibles pour préparer un dossier d'indemnisation et de soutien foncier.

Mais en réalité, lors de la mise en œuvre de la politique du projet, les ménages possédant des terres résidentielles et des terres agricoles situées sur la zone inondée du réservoir hydroélectrique doivent se reloger avec la communauté villageoise, incapables de rester ou de retourner à la production sur ces terres.

Par ailleurs, jusqu'à présent, la compilation des dossiers d'indemnisation et de soutien foncier pour le projet hydroélectrique de Ban Ve n'est pas achevée, et le Comité populaire du district de Tuong Duong n'a pas approuvé le plan détaillé d'indemnisation et de soutien foncier servant de base au versement des fonds destinés à la population. Il est donc nécessaire de procéder à l'acquisition de terres et au défrichement des terres inondées afin de disposer d'une base pour compenser la différence entre les lieux de départ et de destination, à l'instar des ménages réinstallés dans la zone inondée du réservoir.

D'autre part, la majeure partie des terres situées au-dessus de la plaine inondable des ménages est couverte par la planification forestière de protection, conformément à la décision n° 48/2014/QD-UBND du 15 août 2014 du Comité populaire provincial de Nghe An relative à l'aménagement de trois types de forêts. Cependant, des certificats de droits d'utilisation des terres forestières ont été accordés aux ménages. Par conséquent, certains ménages retournent encore actuellement à leur ancien emplacement (la zone du réservoir hydroélectrique de Ban Ve) pour y exercer des activités commerciales et productives, ce qui affecte la vie des habitants et la gestion des terres locales, tout en garantissant la sécurité et l'ordre dans la région.

Par conséquent, afin de garantir les droits des personnes réinstallées du projet hydroélectrique de Ban Ve, ainsi que de mettre en œuvre efficacement la gestion des terres, la sécurité et l'ordre dans la zone, à partir de 2023, le Comité populaire de la province de Nghe An a envoyé un document demandant au ministère de l'Industrie et du Commerce de faire rapport au Premier ministre pour obtenir l'autorisation d'élaborer un plan de mise en œuvre de l'indemnisation et du soutien des terres sur la zone inondée du projet hydroélectrique de Ban Ve conformément aux dispositions de la clause 3, clause 4, article 5, décision n° 64/2014/QD-TTg.

En plus de l'indemnisation des terres inondées, jusqu'à présent, 2 674 ménages se déplaçant vers les zones de réinstallation des communes de Ngoc Lam et de Thanh Son n'ont pas encore reçu d'indemnisation pour la différence de valeur foncière entre les zones de départ et de destination.