Les agriculteurs supportent près de 1000 frais et charges

Bien que le ministère de l’Agriculture et du Développement rural et le ministère des Finances aient convenu de réviser et de supprimer 14 frais et charges dans l’agriculture, dont la plupart concernent les domaines de l’élevage et de la médecine vétérinaire, il reste encore près de 1 000 autres frais et charges que les agriculteurs doivent « porter » sur leurs épaules, affectant la production et le processus de préparation à l’adhésion au TPP…

Le chaos des frais de quarantaine

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M. Nguyen Van Thanh, propriétaire d'une ferme de plus de 10 000 poulets dans le district de Chuong My (Hanoï), a déclaré que depuis près d'un an, l'élevage est très difficile, avec des pertes dues à la baisse des prix des denrées alimentaires de 30 à 40 % par rapport aux années précédentes, parfois seulement de 50 %, et que de nombreux exploitants agricoles ont dû abandonner leurs activités, faute d'argent pour réinvestir dans l'élevage. Bien que les prix des aliments pour animaux aient diminué ces deux dernières années, les exploitants agricoles rencontrent encore de nombreuses difficultés pour payer les frais d'élevage et les frais vétérinaires.

Actuellement, le cycle de vie d'une poule est grevé de plus de 30 frais et charges liés à diverses licences. « C'est inutile et déraisonnable, car les frais sont perçus en double, ce qui représente une perte de temps et d'argent pour l'éleveur », a déclaré Thanh. Selon lui, ces frais récurrents concernent principalement les frais de quarantaine : de la première collecte des œufs à l'éclosion des poussins, ils doivent obtenir un permis de quarantaine pour être vendus, et une fois devenus reproducteurs, ils doivent subir une nouvelle quarantaine avant d'être autorisés à circuler sur le marché. Si les agriculteurs les achètent pour la ponte, ils devront payer plusieurs fois avant et après la vente, et ils devront encore payer lors de l'abattage pour l'alimentation… Sans compter que les véhicules transportant des volailles sur la route doivent également s'acquitter d'autres frais non précisés.

Selon M. Tran Duy Khanh, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'aviculture, les frais actuels liés à l'élevage et aux médicaments vétérinaires pèsent toujours lourdement sur les exploitants agricoles et les entreprises. Les agriculteurs doivent supporter de nombreux frais, notamment des frais de quarantaine, mais la qualité de ces mesures ne s'est pas améliorée, et des maladies persistent. Dans de nombreux endroits, les vétérinaires ne pratiquent la quarantaine qu'à leur guise, voire de manière superficielle. Par conséquent, les maladies sont toujours présentes et menaçantes, causant des dommages aux éleveurs à tout moment. Plus inquiétant encore, les éleveurs vietnamiens sont confrontés à un défi majeur dans l'intégration du TPP. S'ils ne réduisent pas au maximum les frais et charges actuels, ils seront éliminés et les produits alimentaires étrangers inonderont le marché intérieur, le bétail national ne pouvant concurrencer les produits importés.

J'ai hâte...

Lors d'une récente réunion sur une réforme administrative rigoureuse dans l'agriculture, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a proposé de poursuivre la suppression des frais inutiles et excessifs. En 2015, après que de nombreux propriétaires agricoles et entreprises se soient plaints du poids des frais et taxes, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a proposé au ministère des Finances de réviser et de supprimer 14 catégories de frais et 21 catégories de frais dans l'élevage. De plus, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également ordonné la mise en œuvre du mécanisme national de guichet unique afin de réduire les désagréments pour les particuliers et les entreprises. Cependant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a admis qu'il existe encore plus de 100 frais et taxes importants et un certain nombre de frais et taxes mineurs, principalement concentrés dans deux domaines : les services vétérinaires et la protection des végétaux. Selon l'analyse du ministère des Finances, il existe au total près de 1 000 frais et taxes dans l'agriculture.

Concernant les procédures administratives, les entreprises souhaitant investir et créer une entreprise dans le secteur agricole rencontrent encore de nombreuses difficultés. Certaines entreprises étrangères ont indiqué avoir soumis des demandes d'investissement dans le secteur agricole, mais n'avoir reçu aucune réponse. À ce propos, M. Nguyen Song Thao, directeur adjoint du département de l'Organisation et du Personnel (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a admis que certaines unités du secteur ne sont toujours pas déterminées à élaborer des documents juridiques, des normes et des réglementations. Certains documents ont été publiés, mais leur mise en œuvre est peu efficace, car loin d'être conforme à la réalité. Si la réduction des procédures et des frais est encore lente, certains experts ont récemment proposé de rétablir certains types de frais supprimés, comme la perception de frais d'abattage d'animaux pour contrôler la sécurité alimentaire et l'hygiène, ou la perception de frais d'irrigation pour lutter contre la sécheresse et l'intrusion d'eau salée.

Selon M. Tran Duy Khanh, bien que les ministères et services concernés aient clairement affiché leur détermination à éliminer les frais et charges inutiles dans l'agriculture, une supervision étroite est nécessaire pour éliminer véritablement les réglementations inappropriées et redondantes. « Dans l'immédiat, en attendant l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation relative aux frais et charges, des lignes directrices doivent être élaborées pour supprimer tous les frais et charges inappropriés afin de réduire immédiatement la charge pesant sur les agriculteurs et les entreprises qui investissent dans l'agriculture », a suggéré M. Khanh.

Afin de créer un mécanisme transparent pour les agriculteurs et les entreprises, M. Pham Van Hung, directeur du département des finances (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a déclaré que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'était fixé pour objectif, en 2016, de réformer en profondeur les procédures administratives. À compter du 1er janvier 2017, date d'entrée en vigueur de la loi sur les frais et les charges, la production et les activités agricoles seront véritablement dissociées, les frais et les charges étant transférés vers un mécanisme de prix. Ainsi, une concurrence loyale sera instaurée entre les organismes publics et les entités externes dans l'exécution des tâches, au bénéfice des particuliers et des entreprises. Cependant, parallèlement à la mise en œuvre du mécanisme de prix, pour véritablement dissocier les agriculteurs et les entreprises, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Finances doivent réviser, modifier ou abroger les circulaires publiées relatives aux frais et charges qui ne sont plus pertinentes.

Selon Saigongiaiphong