« Il faut gérer efficacement les commerçants étrangers qui achètent des produits agricoles »

(Baonghean.vn) - Soulevant la question de l'achat de produits et d'articles agricoles à des fins non commerciales, affectant négativement la société et la vie des agriculteurs, Mme Nguyen Van Chi, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a suggéré que des mesures et des politiques de gestion efficaces doivent être conçues, et même que la taxe sur les entrepreneurs doit être collectée.

S'exprimant lors de la séance de discussion sur le projet de loi sur la gestion du commerce extérieur le 7 novembre, la déléguée de la province de Nghe An, Mme Nguyen Van Chi, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que de nombreuses mesures du projet de loi sont encore stipulées à un niveau très général, de sorte qu'elles n'ont pas montré le mécanisme d'application dans la pratique et seront principalement décidées par le ministère de l'Industrie et du Commerce ou le gouvernement.

Le ministre de la Sécurité publique To Lam s'est entretenu avec le camarade Nguyen Dac Vinh - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An.

Par conséquent, Mme Chi craint que son application future dépende entièrement des documents d'orientation prévus par la loi. Par exemple, la mesure de suspension temporaire des exportations et des importations, outre le contenu relatif aux marchandises concernées, précise également les modalités d'application dans les cas nécessaires, selon les directives et la gestion des autorités compétentes. L'autorité compétente sera alors déterminée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, sur la base des avis des ministères et des branches. Par conséquent, le mécanisme de mise en œuvre de la mesure de suspension temporaire des exportations et des importations, son calendrier d'application et sa date de fin ne seront pas clairement définis.

Le projet de loi ne précise pas non plus les critères permettant de déterminer quels biens doivent être gérés sous licence, quelles organisations sont agréées et combien de biens sont agréés.

Selon Mme Van Chi, pour créer un environnement commercial clair et ouvert et surtout pour être juste envers les entreprises, seules les marchandises figurant sur la liste des marchandises interdites d'importation et d'exportation devraient être réglementées, mais dans les cas exceptionnels où elles doivent être exportées ou importées ou les marchandises sont exportées ou importées sous quotas, une licence d'importation et d'exportation est alors requise.

Quant aux autres éléments qui ont bénéficié d'une licence commerciale conditionnelle en vertu de la Loi sur l'investissement, comme dans l'annexe n° 4 de la liste des secteurs d'activité d'investissement conditionnel qui seront discutés par l'Assemblée nationale au cours de cette session, il ne sera pas nécessaire de les gérer à nouveau dans le cadre de licences d'importation et d'exportation.

En outre, Mme Chi a également évoqué la question des droits d’importation et d’exportation des commerçants étrangers sans présence au Vietnam (c’est-à-dire non enregistrés pour faire des affaires au Vietnam), qui ont le droit d’acheter des marchandises au Vietnam pour les exporter ou de vendre des marchandises sur le marché intérieur par l’intermédiaire d’agents.

Ce contenu est brièvement réglementé à l’article 6 sur la liberté d’importation et d’exportation et à l’article 48 sur les activités d’agence pour les commerçants étrangers.

Selon Mme Chi, il existe actuellement une situation où des commerçants étrangers, par l'intermédiaire d'agents légaux et illégaux, collectent des produits agricoles vietnamiens destinés à l'exportation et concurrencent fortement les entreprises nationales, ce qui constitue souvent une concurrence déloyale. On observe également des phénomènes d'achat de produits et d'articles agricoles à des fins non commerciales, ce qui a des conséquences négatives sur la société et la vie des agriculteurs, comme le soulignent à maintes reprises les médias.

D'autre part, conformément à l'engagement du Vietnam en matière de libre-échange, les commerçants étrangers sont également soumis à certaines restrictions en matière de droits de vente au détail. Cependant, en réalité, par l'intermédiaire de ces agents, les commerçants étrangers peuvent stocker des marchandises dans des entrepôts sous douane pour les distribuer directement aux clients nationaux.

Mme Chi a estimé que, bien que ces commerçants étrangers n'aient pas de présence commerciale au Vietnam, ils y ont mené des activités et doivent donc payer des impôts sur les bénéfices générés au Vietnam. Par conséquent, se pose également la question de la gestion du recouvrement de l'impôt sur les entrepreneurs pour ces personnes.

« Je suggère donc que le comité de rédaction procède à une évaluation plus précise de toutes les activités commerciales des commerçants étrangers, en particulier ceux qui ne sont pas présents au Vietnam. Il doit collaborer avec les agences de gestion pour concevoir des mesures et des politiques de gestion efficaces », a suggéré le délégué de la province de Nghe An.

Le délégué Nguyen Van Chi a pris la parole lors de la discussion.

Mme Chi a également estimé que le contenu relatif à l'importation et à l'exportation, ainsi qu'à leur gestion, serait directement lié à l'ensemble des activités de gestion douanière et de perception des taxes d'importation et d'exportation. Elle a donc suggéré que le comité de rédaction révise sous cet angle, notamment le contenu des réglementations relatives à l'importation temporaire, à la réexportation, au transit et à la gestion des marchandises pour les zones douanières distinctes, afin d'assurer la cohérence juridique et de créer une base de coordination pour la prévention et la lutte contre la fraude commerciale et l'évasion fiscale.

Lors de l'examen de ce projet de loi, M. Vu Tien Loc, président de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), délégué à l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh, a déclaré que le projet de loi « aborde trop de questions inutiles ou inefficaces ».

Par conséquent, le projet de loi a, de manière invisible, alourdi les contraintes de gestion imposées aux organisations et aux particuliers participant à des activités de commerce extérieur, limitant ainsi leur liberté d'action, s'inquiète M. Loc. Parallèlement, selon lui, les contenus essentiels sont réglementés de manière très générale, « sans aucun progrès par rapport au système juridique actuel ».

Alors que le projet de loi confère au ministère de l'Industrie et du Commerce un pouvoir de décision dans de nombreux cas, mais sans aucune base ni critère, M. Vu Tien Loc s'est dit préoccupé par le fait que cela pourrait conduire à des abus de pouvoir.

Dans le même temps, le projet « donne naissance » à de nombreux nouveaux types de licences sans aucune réglementation sur les conditions et les bases de l'octroi des licences (la seule réglementation sur l'autorité compétente en matière de licences est le ministère de l'Industrie et du Commerce), selon M. Loc, ce n'est pas transparent !

Plus précisément, le projet prévoit un certain nombre de nouveaux types de licences, notamment la licence commerciale temporaire d'importation-réexportation, la licence de transit de marchandises, la licence de traitement de marchandises figurant sur la liste des exportations et importations interdites, les exportations et importations temporairement suspendues, et la licence pour agir en tant qu'agent d'achat et de vente de marchandises pour des commerçants étrangers si une rémunération est versée pour ces types de marchandises.

Lors de la séance de questions, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Tran Tuan Anh, a affirmé : « Le point de vue du gouvernement est de créer et de faciliter toutes les conditions pour que les entreprises puissent se développer, ce qui n'est pas en contradiction avec le nom du projet de loi sur la gestion du commerce extérieur. »

M. Tran Tuan Anh a déclaré que l'organisme de rédaction recueillerait les commentaires et clarifierait la distinction et les principes de restriction et d'interdiction de l'importation et de l'exportation de marchandises de manière transparente et publique. « Ces principes seront rendus publics, évitant ainsi tout abus de pouvoir des agences de gestion de l'État », a souligné le ministre de l'Industrie et du Commerce.

Duong Gim - Anh Tuan