Le vice-président permanent du Conseil populaire de la province de Nghệ An a proposé de se concentrer sur la suppression des obstacles à l'allocation et à la distribution de capitaux pour une réduction durable de la pauvreté.
Le matin du 14 octobre, la délégation de suivi du Conseil populaire de la province de Nghe An a tenu une séance de travail avec le Département de l'agriculture et de l'environnement conformément au plan de suivi de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté dans la province de Nghe An.
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Le camarade Nguyen Nam Dinh, vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a présidé la réunion.
Étaient également présents à la réunion le camarade Nguyen Nhu Khoi - membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial ; les membres permanents du Conseil populaire provincial et les dirigeants du Département et des départements spécialisés du Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghe An.
Atteindre les objectifs et les cibles de réduction de la pauvreté pour la période 2021-2025.
Lors de la réunion, le rapport des responsables du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a affirmé que la réduction durable de la pauvreté a toujours été une priorité pour la province et les collectivités locales. Les résultats obtenus dans la région entre 2021 et 2025 ont permis d'atteindre les objectifs fixés et de réduire les pénuries de services sociaux essentiels, notamment en matière d'emploi, de logement, d'eau potable, de télécommunications, de nutrition, d'assurance maladie et d'éducation.
La réduction annuelle moyenne du taux de pauvreté dans l'ensemble de la province est de 1,21 %, et la réduction en 2024 par rapport à 2021 est de 3,64 %. La réduction annuelle moyenne du taux de pauvreté dans les zones montagneuses est de 2,29 %, et la réduction en 2024 par rapport à 2021 est de 6,89 %.
Dans les zones à forte concentration de minorités ethniques notamment, la baisse annuelle moyenne est de 4,55 % ; la réduction obtenue en 2024 par rapport à 2021 est de 13,66 %, ce qui correspond à l'objectif fixé.
La réduction estimée du taux de pauvreté en 2025 par rapport à 2021 est de 4,64 % ; la réduction annuelle moyenne est de 1,16 % ; la réduction du taux de pauvreté dans les zones montagneuses en 2025 par rapport à 2021 est de 8,58 %, la réduction annuelle moyenne est de 2,15 %.
Actuellement, le Programme cible de réduction durable de la pauvreté met en œuvre 7 projets et un certain nombre de sous-projets, notamment des projets visant à soutenir l'investissement dans le développement des infrastructures socio-économiques dans les zones pauvres ; la diversification des moyens de subsistance ; le développement de modèles de réduction de la pauvreté ; le soutien au développement de la production ; l'amélioration de la nutrition ; le développement de la formation professionnelle et de l'emploi durable ; le soutien au logement pour les ménages pauvres et quasi-pauvres, etc.
Outre les résultats obtenus, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également signalé certaines difficultés et limites dans la mise en œuvre du Programme. Les plus préoccupantes concernent la lenteur de l'allocation et du décaissement des fonds, ainsi que le faible taux de décaissement ; la complexité excessive des procédures et des documents nuit à la qualité et à l'avancement du Programme.
Concernant la mise en œuvre du Programme, il existe actuellement de nombreux documents émanant des niveaux central et provincial, tandis que le personnel chargé de la réduction de la pauvreté est encore en cours d'organisation et d'affectation dans le cadre de la mise en œuvre du gouvernement à deux niveaux, ce qui engendre confusion et difficultés dans le travail de mise en œuvre.
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En particulier, la mise en œuvre de projets visant à lier les entreprises aux populations pauvres pour développer l'économie et sortir de la pauvreté se heurte à de nombreuses difficultés : les entreprises se concentrent sur les profits et les capacités, l'ouverture des populations pauvres aux progrès scientifiques et technologiques est limitée, et dans certains endroits, persiste une mentalité d'attente et de dépendance, sans volonté de travailler dur pour s'améliorer.
Suite au suivi de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté dans plusieurs localités, les membres de la délégation de suivi du Conseil populaire provincial ont soulevé de nombreuses questions pratiques lors de la réunion. Afin de trouver des solutions et de poursuivre la mise en œuvre du Programme pour la période 2021-2025, ils ont proposé de nouvelles orientations au gouvernement central pour la période suivante, garantissant ainsi une réduction de la pauvreté véritablement efficace et durable.
Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Nhu Khoi, a exprimé des inquiétudes quant au nombre important de projets et de sous-projets du Programme, conjugué à l'insuffisance des fonds alloués. Il est donc nécessaire d'envisager de donner aux populations et aux collectivités locales bénéficiaires la possibilité de choisir le contenu du soutien le plus adapté à leurs besoins, afin de favoriser un développement réel. Il convient d'accorder une attention particulière à la recherche et de développer les compétences nécessaires à la création d'emplois et de revenus stables et durables pour les populations et les collectivités locales. Parallèlement, il est indispensable de mettre en place un comité de pilotage doté des ressources humaines adéquates pour la mise en œuvre du Programme, en veillant à ce que la politique d'application contribue réellement à améliorer la vie des populations les plus démunies.
Certains avis ont également recommandé que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement étudie et propose que le gouvernement central concentre ses efforts sur une planification et des investissements ciblés, essentiels, durables et apportant des solutions immédiates aux zones défavorisées et aux ménages pauvres ou à faible revenu. Parallèlement, il est nécessaire d'améliorer la connectivité, d'intégrer les ressources et de mobiliser la participation des communautés et des entreprises aux projets et sous-projets dans cette nouvelle phase, afin que le programme puisse véritablement réussir.
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Mettre l'accent sur la suppression des obstacles à l'allocation et au décaissement.
En conclusion de la réunion, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial, Nguyen Nam Dinh, a vivement apprécié le sens des responsabilités du Département de l'agriculture et de l'environnement qui a accepté et assumé la tâche d'être l'agence permanente du comité de pilotage provincial et de conseiller et mettre en œuvre directement les projets et sous-projets après avoir réorganisé l'appareil organisationnel, transféré les fonctions et les tâches entre les départements et les directions, assurant ainsi la continuité des travaux.
Soulignant que 2025 est la dernière année de mise en œuvre du Programme pour la période 2021-2025, le vice-président permanent du Conseil populaire provincial a demandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de se concentrer sur l'examen et d'inciter les unités et les localités à mettre en œuvre les projets et sous-projets afin d'obtenir les meilleurs résultats possibles ; dans le même temps, de coordonner de manière proactive avec les ministères, les directions et les localités concernés, ou de conseiller au Comité populaire provincial de veiller à la levée des difficultés et des obstacles à l'allocation et au décaissement des fonds alloués par le Conseil populaire provincial dans la résolution n° 17 du 28 avril 2025.
Le ministère doit également veiller à suivre de près le travail de terrain afin de lever les difficultés et les obstacles, notamment en matière professionnelle, pour le personnel de terrain lorsque le mécanisme opérationnel passe de 3 à 2 niveaux.
Sur la base de la mise en œuvre concrète du Programme pour la période 2021-2025, le Département doit proposer de manière proactive aux gouvernements provincial et central des politiques et des mécanismes opérationnels visant à assurer une plus grande efficacité au cours de la nouvelle période, notamment en surmontant les limitations et les lacunes observées dans la pratique.
