Lutte contre la corruption : Difficile de déterminer s'il s'agit d'argent « propre » ou « problématique »

M. Francesco Checchi, conseiller régional de l'ONUDC pour l'Asie du Sud-Est et le Pacifique sur la lutte contre la corruption, a souligné ce point lors d'un séminaire sur le travail de lutte contre la corruption au Vietnam, co-organisé par l'Inspection gouvernementale le 20 décembre.

M. Francesco Checchi a déclaré que chaque année, environ 1 000 milliards de dollars sont dépensés en pots-de-vin tandis que 2 600 milliards de dollars sont volés par la corruption - un chiffre équivalent à 5 % du PIB mondial.

M. Francesco Checchi, conseiller anticorruption pour la région Asie du Sud-Est-Pacifique. Photo : Ba Do

Dans les pays en développement, le montant estimé des pertes budgétaires dues à la corruption est dix fois supérieur à la valeur totale de l’aide publique au développement (selon le Programme des Nations Unies pour le développement).

« C'est un chiffre énorme, mais le coût réel de la corruption est bien plus élevé », a déclaré M. Checchi. Ce coût, a-t-il expliqué, est que « lorsque l'argent public est détourné à des fins privées, les ressources pour la construction d'écoles, d'hôpitaux, de routes, de ponts et autres ouvrages publics se raréfient. La corruption permet aux médicaments contrefaits ou de qualité inférieure d'inonder le marché, et aux déchets dangereux de finir dans le sol ou dans l'océan. »

M. Checchi a également déclaré que ce sont les personnes les plus vulnérables du monde qui sont les premières et les plus touchées par la corruption, comme le détournement de fonds publics ou d’aide étrangère à des fins personnelles.

Il a souligné que l'approbation par l'Assemblée nationale vietnamienne de la loi révisée anti-corruption a donné un élan important à la lutte anti-corruption à venir. Le conseiller régional anti-corruption pour l'Asie du Sud-Est et le Pacifique a également salué les nouveautés de la loi révisée anti-corruption, telles que l'extension de la lutte anti-corruption au secteur privé, la centralisation des déclarations de patrimoine et de revenus, la supervision de la lutte anti-corruption et plusieurs autres nouveautés.

« Nous encourageons donc le gouvernement à faciliter et à promouvoir la participation effective des organisations sociales, des entreprises et de la presse au travail de lutte contre la corruption pour élaborer, mettre en œuvre et surveiller les politiques qui affectent leur vie », a déclaré M. Checchi.

La raison en est que la loi anticorruption présente encore de nombreuses lacunes. Par exemple, les dispositions relatives à la publicité et à la transparence sont incomplètes et manquent de mesures pour garantir un délai de mise en œuvre. En particulier, les principes, les formes, le contenu et les responsabilités en matière de publicité sont flous. Par ailleurs, les dispositions relatives à la responsabilité restent étroites, inappropriées et irréalisables.

La loi précédente sur la lutte contre la corruption ne réglementait pas non plus de manière complète et exhaustive le contrôle des conflits d’intérêts des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans l’exercice de leurs fonctions publiques, ne surmontait pas les mesures inefficaces telles que l’offre et la réception de cadeaux aux proches des personnes occupant des postes et des pouvoirs liés aux fonctions publiques, et ne contrôlait pas les activités et les revenus supplémentaires des personnes occupant des postes et des pouvoirs.

En outre, les réglementations sur la transparence des actifs et des revenus n’ont pas permis de contrôler les fluctuations des revenus, et des problèmes subsistent quant aux procédures de déclaration, d’explication et de vérification publiques des actifs sur demande.

La loi anti-corruption répond progressivement aux exigences internationales

Lors du séminaire, M. Nguyen Van Kim, directeur du département juridique (Inspection du gouvernement), a déclaré que nos politiques juridiques en matière de lutte contre la corruption ont progressivement répondu aux exigences.exigences internationales

M. Kim a souligné la détermination récente du Parti et de l'État à intensifier leurs efforts de lutte contre la corruption en détectant et en traitant de nombreux cas majeurs, y compris ceux auparavant considérés comme des « zones interdites » et incontrôlables. Cette initiative a redonné confiance à la population et a été hautement appréciée par l'opinion publique internationale.

Mais selon M. Kim, pour répondre aux exigences de la lutte contre la corruption, il est nécessaire d'agir de manière plus efficace et concrète. Outre la détection et le traitement, le plus important est de trouver la cause et les racines de la corruption, plutôt que de traiter chaque cas individuellement et individuellement. Il est nécessaire de déceler les failles des mécanismes et des politiques, et de procéder à des ajustements macroéconomiques, car traiter chaque cas individuellement ne répondra qu'aux besoins immédiats, car les violations sont omniprésentes.

Selon M. Kim, même dans le traitement des cadres, l'essentiel doit être basé sur la mesure des réglementations légales, tandis que le traitement du point de vue du Parti et de l'État ne s'arrête qu'à leur ampleur et à leur portée. Plus important encore, il est nécessaire d'utiliser la loi pour déterminer si le cadre a commis une infraction ou non afin de le sanctionner et de le réprimer pénalement.

Faisant référence à la loi révisée sur la lutte contre la corruption récemment adoptée, le directeur du département juridique de l'Inspection du gouvernement a également mentionné la réglementation sur le traitement des actifs d'origine incertaine et a regretté qu'à la dernière minute, cette question n'ait pas été traitée comme prévu.

Il a déclaré que même s'il le souhaitait vraiment, la gestion de cette histoire dans notre pays se heurte à des difficultés, pour des raisons à la fois objectives et subjectives, mais le facteur objectif est le plus important.En raison de la réalité spécifique actuelle, le mécanisme de gestion des grands actifs dans la société n’est pas vraiment strict.

En outre, les biens des citoyens n’ont pas été gérés efficacement, ce qui nous a empêchés de gérer les transactions, les fluctuations liées aux actifs et les irrégularités dans les activités économiques et civiles.

La deuxième raison, selon M. Kim, est que l'économie monétaire représente encore une part très importante. Les flux monétaires dans la société se font principalement en espèces, ce qui les rend difficiles à contrôler.

« Malgré l'existence d'une loi anti-blanchiment d'argent, il est très difficile de distinguer l'argent propre de l'argent problématique. Par exemple, désormais, tout transfert d'argent depuis l'étranger est accepté et considéré comme de l'argent propre, même d'origine inconnue. La gestion de ce problème se heurte donc à de nombreuses difficultés », a expliqué M. Kim.

Concernant la gestion des avoirs des fonctionnaires dont l'origine n'est pas clairement expliquée, M. Kim a averti que si elle est bien menée, elle sera efficace, mais qu'au contraire, ses conséquences négatives auront des conséquences très fâcheuses, car elle touche aux droits de propriété des citoyens. « Les fonctionnaires sont aussi des citoyens, ils ont l'obligation de déclarer et d'expliquer, mais, d'une certaine manière, ils conservent le droit à la propriété personnelle », a déclaré M. Kim.

Il a également déclaré qu'en réalité, les riches se répartissent en plusieurs groupes. Le premier est celui des entreprises et des hommes d'affaires. Le deuxième est celui des personnes qui aspirent à la réussite. Le dernier groupe est celui des fonctionnaires. La richesse provient également de nombreuses activités, dont certaines sont transparentes, mais selon M. Kim, de nombreuses informations sur le patrimoine des fonctionnaires sont également disponibles.

Il a notamment évoqué la situation des fonctionnaires qui s'enrichissent illégalement grâce à des violations et à l'exploitation des opportunités offertes par leur fonction. M. Kim estime donc que lutter contre la corruption revient à lutter contre les mauvaises habitudes de ceux qui tiennent la balance de la justice ; ils doivent également se transformer..