L’Occident envisage-t-il un échange de « terres contre la paix » en Ukraine ?

Selon le Washington Post, bien que Kiev maintienne son opposition, les membres européens de l'OTAN croient de plus en plus à la possibilité de mettre fin au conflit russo-ukrainien par la négociation, ce qui pourrait impliquer des concessions territoriales.

Depuis 2022, les États-Unis et leurs alliés ont envoyé à l'Ukraine des centaines de milliards de dollars en espèces, en armes, en équipements et en munitions, tout en insistant sur le fait qu'ils ne sont pas directement impliqués dans les combats.

D’après des informations publiées dans le Washington Post le 13 novembre, certains pays européens connaissent actuellement un « glissement discret mais de plus en plus visible » vers un cessez-le-feu qui laisserait la Russie contrôler une partie du territoire revendiqué par l’Ukraine, tout en offrant à Kiev certaines garanties de sécurité.

Selon des sources, ces pourparlers secrets sont motivés par la situation désespérée en Ukraine et la perspective d'un tarissement du financement américain dès l'entrée en fonction du président élu Donald Trump en janvier 2025. Malgré les déclarations publiques de soutien à Kiev, dix diplomates, actuels et anciens, de l'UE et de l'OTAN ont confié au Washington Post que certains pays cherchent à préparer le terrain pour des négociations de paix.

Une des idées envisagées est que la Russie conserve les territoires qu'elle contrôle, tandis que l'Ukraine bénéficierait d'une présence occidentale de maintien de la paix ou d'autres garanties de sécurité, mais pas d'une adhésion à l'OTAN.

« Ce n’est certainement plus une idée marginale », a déclaré un responsable occidental anonyme au Washington Post, tandis qu’un haut responsable de l’OTAN a affirmé que ceux qui proposaient « la terre contre la paix » n’étaient plus considérés comme des « hérétiques » comme auparavant.

Camille Grand, du Conseil européen des relations étrangères, a déclaré au Washington Post que parmi les membres européens de l'OTAN, il existe une cinquantaine de versions différentes de ce à quoi devrait ressembler un accord de paix. Par ailleurs, personne ne sait ce que proposera M. Trump une fois en fonction.

L’administration américaine actuelle s’efforce de fournir le maximum d’aide militaire possible à l’Ukraine avant que cela ne se produise, selon le Washington Post. Le secrétaire d’État Antony Blinken s’est rendu à Bruxelles le 13 novembre pour discuter de stratégie avec de hauts responsables de l’OTAN, de l’UE et de l’Ukraine.

Le président français Emmanuel Macron a déclaré précédemment que « le moment venu, rien ne pourra être décidé concernant l’Ukraine sans les Ukrainiens, ni concernant l’Europe sans les Européens ».

Cela pose un problème pour l'OTAN, car le président ukrainien Vladimir Zelensky a rejeté toute proposition d'abandon des revendications territoriales ainsi que sa soi-disant plateforme de paix, qui appelle à la capitulation de la Russie.

Le 13 novembre, le conseiller de M. Zelensky, Mikhaïl Podoliak, a publié sur le réseau social X que les propositions de paix de l’Occident revenaient à une « paix au prix de victimes » et n’offraient aucun « scénario réaliste qui obligerait la Russie à mettre fin à son agression ».

Selon le Washington Post, le plus grand défi pour l'Occident sera de « modifier le discours public concernant les pourparlers après plus de deux ans d'avertissements sur une menace existentielle pour l'Europe », qui ont nécessité des milliards de dollars de dépenses en Ukraine.

« C’est un élément essentiel de tout accord que nous concluons. Cela ne sera jamais perçu comme une victoire pour la Russie », a déclaré un responsable anonyme au Washington Post.

Moscou a annoncé en début d'année les conditions d'une résolution du conflit, notamment le retrait de l'Ukraine de toutes les régions ayant voté pour le rattachement à la Russie, la « défascisation » du gouvernement de Kiev et le maintien d'une neutralité militaire et politique permanente.