L’Occident envisage-t-il un accord « terre contre paix » en Ukraine ?

Selon le Washington Post, bien que Kiev reste opposée, les membres européens de l'OTAN sont de plus en plus convaincus que le conflit russo-ukrainien peut être résolu par la négociation, ce qui pourrait impliquer des concessions territoriales.

Depuis 2022, les États-Unis et leurs alliés ont transféré à l'Ukraine des centaines de milliards de dollars en espèces, armes, équipements et munitions, tout en affirmant ne pas être directement impliqués dans les combats.

D’après des informations publiées dans le Washington Post le 13 novembre, plusieurs pays européens connaissent actuellement un « glissement discret mais de plus en plus évident » vers un cessez-le-feu qui permettrait à la Russie de contrôler des parties du territoire revendiqué par l’Ukraine, tout en assurant à Kiev certaines garanties de sécurité.

Selon ces sources, ces discussions secrètes ont été motivées par la situation militaire « sombre » en Ukraine et par la perspective d'un tarissement potentiel du financement américain lors de l'entrée en fonction du président élu Donald Trump en janvier 2025. En conséquence, tandis que les déclarations publiques de soutien à Kiev se poursuivent, dix diplomates actuels et anciens de l'UE et de l'OTAN ont déclaré au Washington Post que certains pays cherchent à « préparer le terrain » pour des pourparlers de paix.

L'une des idées envisagées est que la Russie conserve le contrôle des territoires qu'elle contrôle actuellement, tandis que l'Ukraine bénéficierait de la présence de forces de maintien de la paix occidentales ou d'autres garanties de sécurité, plutôt que d'une adhésion à l'OTAN.

« Ce n’est certainement plus une idée marginale », a déclaré un responsable occidental anonyme au Washington Post, tandis qu’un haut responsable de l’OTAN a affirmé que ceux qui proposent « la terre contre la paix » ne sont plus considérés comme des « hérétiques » comme ils l’étaient auparavant.

Camille Grand, experte au Conseil européen des relations étrangères, a déclaré au Washington Post que parmi les membres européens de l'OTAN, il existe une cinquantaine de visions différentes de l'accord de paix. Par ailleurs, nul ne sait ce que proposera Trump une fois en fonction.

Selon le Washington Post, l'administration américaine actuelle s'efforce de fournir un maximum d'aide militaire à l'Ukraine avant que la situation ne dégénère. Le secrétaire d'État Antony Blinken est arrivé à Bruxelles le 13 novembre pour discuter de stratégie avec de hauts responsables de l'OTAN, de l'UE et de l'Ukraine.

Plus tôt, le président français Emmanuel Macron a déclaré que « le moment venu, aucune décision ne pourra être prise concernant l'Ukraine sans les Ukrainiens, ni concernant l'Europe sans les Européens ».

Cela pose problème à l'OTAN, car le président ukrainien Vladimir Zelensky a rejeté toute proposition d'abandon des revendications territoriales ainsi que sa soi-disant plateforme de paix, qui appelle à la capitulation de la Russie.

Le 13 novembre, le conseiller de Zelensky, Mikhaïl Podoliak, a publié sur les réseaux sociaux que les propositions de paix occidentales revenaient à une « paix par le sacrifice des victimes » et n'offraient aucun « scénario réaliste qui obligerait la Russie à cesser son agression ».

Le plus grand défi pour l'Occident, selon le Washington Post, sera de « réajuster le discours public sur les négociations après plus de deux ans d'avertissements concernant une menace existentielle pour l'Europe », qui a déjà exigé des milliards de dollars de dépenses pour l'Ukraine.

Un responsable anonyme a déclaré au Washington Post : « C'est un aspect essentiel de tout accord que nous concluons. Il ne doit jamais être perçu comme une victoire pour la Russie. »

Moscou a annoncé en début d'année les conditions nécessaires à la fin du conflit, notamment le retrait de l'Ukraine de toutes les régions ayant voté pour leur annexion par la Russie, la « défascisation » du gouvernement de Kiev et le maintien d'une neutralité militaire et politique permanente.