L’Occident envisage-t-il un échange de « territoires contre la paix » en Ukraine ?

Selon le Washington Post, bien que Kiev reste opposé, les membres européens de l'alliance de l'OTAN croient de plus en plus à la possibilité de mettre fin au conflit russo-ukrainien par le biais de négociations, ce qui pourrait impliquer des concessions territoriales.

Les États-Unis et leurs alliés ont envoyé des centaines de milliards de dollars en espèces, en armes, en équipements et en munitions à l’Ukraine depuis 2022, tout en affirmant qu’ils ne sont pas directement impliqués dans les combats.

Selon des informations publiées dans le Washington Post le 13 novembre, certains pays européens connaissent désormais un « glissement silencieux mais de plus en plus visible » vers un cessez-le-feu qui laisserait à la Russie le contrôle d’une partie du territoire revendiqué par l’Ukraine, tout en offrant à Kiev quelques garanties de sécurité.

Les pourparlers secrets sont motivés par la situation « sombre » sur le terrain en Ukraine et par la perspective d'un tarissement des financements américains avec l'entrée en fonction du président élu Donald Trump en janvier 2025, ont indiqué les sources. Alors que les déclarations publiques de soutien à Kiev se poursuivent, dix diplomates, anciens et actuels, de l'UE et de l'OTAN ont déclaré au Washington Post que certains pays cherchent à « poser les bases » de négociations de paix.

Une idée qui est évoquée est que la Russie conserve les territoires qu’elle contrôle, tandis que l’Ukraine bénéficierait d’une présence de maintien de la paix occidentale ou d’autres garanties de sécurité, mais pas d’une adhésion à l’OTAN.

« Ce n’est certainement plus une idée marginale », a déclaré un responsable occidental anonyme au Washington Post, tandis qu’un haut responsable de l’OTAN a déclaré que ceux qui proposaient « la terre contre la paix » n’étaient plus considérés comme des « hérétiques » comme auparavant.

Parmi les membres de l'OTAN en Europe, « il existe 50 nuances de gris » quant à la forme que devrait prendre un accord de paix, a déclaré au Washington Post Camille Grand, du Conseil européen des relations étrangères. En attendant, personne ne sait ce que M. Trump proposera lorsqu'il prendra ses fonctions.

Selon le Washington Post, l'administration américaine actuelle s'est empressée de fournir à l'Ukraine toute l'aide militaire possible avant que cela n'arrive. Le secrétaire d'État Antony Blinken s'est rendu à Bruxelles le 13 novembre pour discuter de stratégie avec de hauts responsables de l'OTAN, de l'UE et de l'Ukraine.

Auparavant, le président français Emmanuel Macron avait déclaré que « le moment venu, rien ne pourra se décider sur l’Ukraine sans les Ukrainiens, ni sur l’Europe sans les Européens ».

Cela pose un problème à l’OTAN, car le président ukrainien Vladimir Zelensky a rejeté toute suggestion d’abandon de ses revendications territoriales ou de sa soi-disant plateforme de paix, qui appelle la Russie à capituler.

Le 13 novembre, le conseiller de Zelensky, Mikhaïl Podoliak, a publié sur le réseau social X que les propositions de paix de l’Occident équivalaient à une « paix en sacrifiant des victimes » et ne présentaient aucun « scénario réaliste qui forcerait la Russie à cesser son agression ».

Le plus grand défi pour l’Occident, selon le Post, sera « d’ajuster son message public sur les négociations après plus de deux ans d’avertissements sur une menace existentielle pour l’Europe » qui ont nécessité des milliards de dollars de dépenses pour l’Ukraine.

« C'est un élément essentiel de tout accord que nous concluons », a déclaré un responsable anonyme au Washington Post. « Cela n'a jamais été perçu comme une victoire pour la Russie. »

Moscou a annoncé plus tôt cette année les conditions pour mettre fin au conflit, qui comprenaient le retrait de l’Ukraine de toutes les régions qui ont voté pour rejoindre la Russie, la « défascisation » du gouvernement de Kiev et le maintien d’une neutralité militaire et politique permanente.