Gérer strictement l'exploitation du sable et du gravier du lit de la rivière Nam Mo

(Baonghean) - Actuellement, la demande de sable et de gravier pour la construction dans le district de Ky Son est très importante, mais comme aucune unité n'a été autorisée à les exploiter, le prix du transport que les personnes et les organisations doivent payer est plusieurs fois plus élevé.

En raison de besoins urgents en matière de construction, le Comité populaire du district de Ky Son a autorisé en 2015 une coopérative à exploiter du sable et du gravier dans une zone de la rivière Nam Mo, traversant la commune de Ta Ca. L'unité organisant l'exploitation du sable et du gravier du lit de la rivière Nam Mo est la Coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu. Afin de procéder à l'exploitation, cette unité a déposé en 2015 une demande d'« exploitation de sable et de gravier du lit de la rivière » auprès du Comité populaire du district de Ky Son.

La pétition stipulait : « L'expérience montre que la quantité de sable et de gravier de rivière dans les communes de Ta Ca, Huu Kiem et Chieu Luu est importante et peut suffire à répondre aux besoins de construction de génie civil dans le district de Ky Son. Le sable et le gravier de rivière sont dispersés le long de la rivière et ne forment pas de mines. Notre coopérative estime que la collecte de sable et de gravier est un moyen pratique de créer des emplois, d'accroître les revenus des populations locales et de réduire la déforestation liée à l'agriculture sur brûlis… »

Bateau d'aspiration de sable de la coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu. Photo : Ha Giang

Français Avant la demande et les documents de la Coopérative Agricole de Sable et de Gravier de Binh Luu, le 13 novembre 2015, dans le Dépêche Officiel n° 925/UBND-TNMT, le Comité Populaire du district de Ky Son a autorisé cette unité à exploiter le sable et le gravier du lit de la rivière Nam Mo dans les villages de Nhan Ly, Canh (commune de Ta Ca) et Hom (commune de Huu Kiem). La période d'exploitation est de 3 ans (à compter de la date d'émission du Dépêche Officiel n° 925) ; l'échelle d'exploitation est par machine à vide de petite capacité ; la forme d'exploitation utilise une machine à vide pour rechercher et exploiter l'accumulation naturelle de sable et de gravier qui n'est pas une mine.

Dans le communiqué officiel n° 925, le Comité populaire du district de Ky Son a demandé à la Coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu de se conformer pleinement à la réglementation de l'État et aux conventions locales ; de ne pas porter atteinte à l'environnement, aux travaux publics, à la sécurité et à l'ordre public dans la zone ; et de s'acquitter pleinement de ses obligations envers l'État. Avec l'approbation du district de Ky Son, la Coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu a simultanément organisé l'extraction de sable et de gravier et installé un quai commercial dans le village de Canh, commune de Ta Ca.

En mars 2017, suite à des informations de presse, le district de Ky Son a mené une inspection et a conclu que l'exploitation était illégale, car la coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu ne remplissait pas les conditions légales et n'avait pas obtenu de licence d'une autorité compétente. De plus, l'autorisation accordée par le district de Ky Son à la coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu en novembre 2015 n'était pas de sa compétence.

Par conséquent, après inspection, le Comité populaire du district de Ky Son a suspendu les activités d'extraction de sable et de gravier de la Coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu. Parallèlement, le 28 avril 2017, le district de Ky Son a publié la décision n° 149/QD-UBND annulant la dépêche officielle n° 925/UBND-TNMT du 13 novembre 2015, au motif que « le contenu de la dépêche émise dépassait les limites autorisées par la loi autorisant la Coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu à exploiter du sable dans le village de Canh, commune de Ta Ca, district de Ky Son ».

Concernant l'autorisation d'exploiter le sable par la Coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu, un responsable du district de Ky Son a expliqué que la demande en sable et en gravier était urgente pour la construction d'infrastructures, les travaux locaux et la population. Ces dernières années, Ky Son a bénéficié de l'attention du gouvernement central, de la province et d'organisations qui ont investi dans la construction d'infrastructures. De plus, le district met en œuvre le Programme national ciblé pour la nouvelle construction rurale et la construction d'infrastructures de transport en milieu rural, ce qui explique l'importante demande en sable et en gravier.

Cependant, si le sable et le gravier devaient être achetés dans les basses terres, le coût de construction augmenterait considérablement, ce qui accroîtrait le taux d'investissement du projet et affecterait directement la vie économique de la population. Par conséquent, conformément aux dispositions du point a, clause 2, article 81 de la loi sur les minéraux, le district de Ky Son a confié la collecte de sable et de gravier à la coopérative agricole de Binh Luu.

Parc de négoce de sable de la coopérative agricole de sable et de gravier Binh Luu, village de Canh, commune de Ta Ca (Ky Son). Photo : Ha Giang

Afin de garantir le respect des procédures et réglementations légales, le district de Ky Son a émis, depuis juin 2016, la lettre officielle n° 504 demandant l'autorisation de collecter du sable et du gravier du réservoir hydroélectrique au Comité populaire provincial et au Département des ressources naturelles et de l'environnement. Cette lettre rend compte de la situation locale et précise que le district a confié la collecte de sable et de gravier à la coopérative agricole de Binh Luu, afin que le Comité populaire provincial puisse examiner et approuver la collecte de sable et de gravier par Ky Son.

Le chef du district a également déclaré que récemment, en plus de suspendre les activités d'exploitation de la coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu, le district de Ky Son a continué d'envoyer une demande écrite au Comité populaire provincial et au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour demander l'approbation de la collecte de sable et de gravier du réservoir hydroélectrique.

À ce sujet, M. Tran Van Toan, chef de la division des minéraux du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré que le ministère avait reçu une dépêche officielle du district de Ky Son. « Le district de Ky Son présente des caractéristiques similaires à celles d'autres districts montagneux, avec des ressources en sable et en gravier accumulées dans le lit de la rivière. Cependant, les réserves sont petites et dispersées, ne remplissant pas les conditions d'octroi d'une licence d'exploitation de minéraux pour les matériaux de construction courants conformément à la réglementation. »

« Pendant ce temps, l'exploitation des minéraux de sable et de gravier des lits des rivières de Ky Son peut facilement avoir des impacts sur les travaux d'infrastructure, les routes, etc. Par conséquent, bien que la proposition du district de Ky Son soit une réalité qui doit être prise en compte, le Département des ressources naturelles et de l'environnement devra se coordonner avec les agences compétentes pour inspecter et déterminer avant de conseiller le Comité populaire provincial », a affirmé M. Toan.

Dans le district de Ky Son, le coût du transport du sable et du gravier, situé dans une zone frontalière montagneuse, est extrêmement élevé. Si le sable et le gravier sont extraits localement, le prix d'un mètre cube de sable et de gravier jusqu'au pied du chantier est d'environ 80 000 à 100 000 VND. Si le sable est acheté dans le district de Tuong Duong, il est d'environ 400 000 à 500 000 VND/mètre cube ; avec le sable et le gravier de Tan Ky et Do Luong, le prix est bien plus élevé.

Par conséquent, après la suspension des activités de la coopérative agricole de sable et de gravier de Binh Luu, les organisations et les ménages ayant des besoins en construction étaient très inquiets. Cependant, la proximité de la rivière Nam Mo et de ses environs nécessite des infrastructures de transport, des travaux publics et des zones résidentielles. L'autorisation d'exploitation de sable et de gravier doit donc être envisagée avec la plus grande prudence.

M. Tran Van Toan a déclaré : « Le décret 158/2016/ND-CP, portant application de plusieurs articles de la loi sur les minéraux, prévoit de nouvelles réglementations, résolvant les difficultés de gestion et d'exploitation des minéraux au niveau local. Concernant l'exploitation du sable et du gravier à Ky Son, le décret 158 ​​confère au Comité populaire provincial toute autorité pour autoriser la récupération de sable dans le cadre de projets de construction. Cependant, il sera nécessaire de vérifier et de déterminer chaque emplacement où l'exploitation est autorisée. De plus, cette localité doit mettre en place des mesures de gestion strictes afin d'éviter toute exploitation illégale ayant des conséquences… »

Ha Giang