Mettre l'accent sur le développement global des zones habitées par des minorités ethniques.
Au fil des ans, la province de Nghệ An a toujours accordé une attention particulière aux questions ethniques ; les programmes et politiques destinés aux minorités ethniques et aux zones montagneuses ont été pleinement et rapidement mis en œuvre. En particulier, de nombreux modèles et approches efficaces ont été mis en place en matière de mobilisation des masses, impliquant efficacement les forces armées.
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Thanh Le20 novembre 2024
Au fil des ans, la province de Nghệ An a toujours accordé une attention particulière aux questions ethniques ; les programmes et politiques destinés aux minorités ethniques et aux zones montagneuses ont été pleinement et rapidement mis en œuvre. En particulier, de nombreux modèles et approches efficaces ont été mis en place en matière de mobilisation des masses, impliquant efficacement les forces armées.
Comme de nombreux ménages pauvres ou à faible revenu du village de Pieng Cu, commune de Tien Phong (district de Que Phong), la famille de M. Lo Van Thuy a reçu, début 2024, des vaches reproductrices du gouvernement, un premier pas vers une meilleure situation financière. M. Thuy a expliqué que sa famille s'était installée ici en 2010 et que, jusqu'alors, elle vivait au jour le jour des revenus tirés d'un hectare de plantation d'acacias, de 200 mètres carrés de rizières, ainsi que de petits boulots et de la cueillette de pousses de bambou en forêt. L'instabilité de ces revenus l'empêchait encore d'échapper à la pauvreté.
Lorsque le gouvernement leur a fourni des vaches reproductrices, sa famille a construit des étables et semé de l'herbe pour les nourrir. M. Lo Van Thuy a déclaré : « Recevoir une vache reproductrice du gouvernement est une excellente source de revenus. Chaque membre de la famille est déterminé à bien s'en occuper afin de constituer un troupeau et d'aider la famille à sortir de la pauvreté. Motivée par cette perspective, la famille espère recevoir davantage de terres pour y planter de la cannelle et des acacias, créant ainsi des emplois stables et contribuant à une réduction durable de la pauvreté. »
De même, dans la commune de Chau Kim, grâce aux fonds du Programme national ciblé pour la période 2021-2025, le district de Que Phong a fourni en 2023 93 porcs noirs locaux à 31 ménages pauvres et quasi-pauvres pour l'élevage (chaque ménage a reçu 3 porcs).
En plus des porcelets, les familles ont également reçu une certaine quantité d'aliments. L'élevage, qui a duré près d'un an, a démontré que la plupart des familles étaient très responsables dans leurs soins ; elles utilisaient des ressources locales facilement disponibles, comme le taro, les fanes de patate douce, les bananes sauvages, etc., pour nourrir leurs animaux.
Entre-temps, la famille de M. Le Van Nhuan a quitté le cœur du parc national de Pu Mat pour s'installer dans le village de Tan Son, commune de Mon Son, district de Con Cuong. Malgré la présence de main-d'œuvre, sa famille a longtemps peiné à se développer économiquement et à sortir de la pauvreté, faute de capital et de projet précis. Ces deux dernières années, grâce au soutien en bétail du poste de garde-frontière de Mon Son, la famille a progressivement amélioré sa situation et aspire désormais à sortir définitivement de la pauvreté.
Évoquant le soutien reçu du poste de garde-frontière, M. Nhuan a déclaré : « Le poste de garde-frontière a fourni à ma famille six porcelets, deux vaches, ainsi que des poules et des canards, et un soutien technique en matière d’élevage afin de développer nos ressources. Grâce aux conseils avisés des soldats, l’économie de notre famille s’est développée et nous sortons peu à peu de la pauvreté. »
Le colonel Tran Dang Khoa, commissaire politique adjoint du commandement des gardes-frontières de la province de Nghệ An, a déclaré : « Afin d’aider les populations de la région à sortir de la pauvreté et à prévenir sa réapparition, les postes de gardes-frontières ont mobilisé des ressources, fourni des capitaux, des semences, du bétail et une assistance technique, et créé de nouveaux moyens de subsistance et des emplois. Dans la zone frontalière, le commandement des gardes-frontières de Nghệ An met en œuvre 90 modèles de « mobilisation populaire efficace », dont 63 modèles de développement économique. Le commandement a également affecté 579 membres du Parti à la responsabilité de 2 671 foyers de minorités ethniques dans les zones frontalières afin de les aider à développer leur économie et à lutter contre la pauvreté. »
Ces modèles de mise en œuvre efficaces, créant des emplois pour les travailleurs locaux, ont progressivement aidé les populations à sortir de la pauvreté, contribuant ainsi à ce que les minorités ethniques se sentent en sécurité dans leurs villages, à bâtir des communautés de plus en plus prospères et à protéger fermement la sécurité et la souveraineté des frontières.
Nghe An est la province qui possède la plus grande superficie naturelle du pays, avec 16 493,7 km².2De ce fait, les zones de minorités ethniques et montagneuses représentent 83 % de la superficie naturelle totale de la province ; avec plus de 491 260 personnes, soit 14,76 % de la population totale de la province ; 5 groupes ethniques minoritaires y vivent depuis longtemps : les Thaï, les Tho, les Kho Mu, les Mong et les O Du ; il y a 27 communes frontalières.
Au cours des dernières années, dans le cadre de la mise en œuvre de la Conclusion n° 65-KL/TW, datée du 30 octobre 2019, du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 24-NQ/TW, datée du 13 mars 2003, du Comité central (9e législature) sur les affaires ethniques dans la nouvelle situation, la province de Nghe An a obtenu de nombreux résultats importants.
La situation économique et le niveau de vie des populations des zones montagneuses et des minorités ethniques s'améliorent, et l'économie poursuit son développement. La population travaille avec enthousiasme, accroît sa production, lutte contre la pauvreté et s'enrichit légitimement, transformant ainsi le visage de ces régions, combattant les fléaux sociaux et contribuant à la réalisation des objectifs de développement économique local. Le taux de pauvreté n'est que de 12,48 % et le revenu moyen par habitant est estimé à 34 millions de VND par an.
La formation professionnelle et la création d'emplois pour les minorités ethniques ont donné des résultats très positifs. Entre 2019 et 2024, 174 445 personnes ont bénéficié d'une formation professionnelle dans 11 districts et villes montagneux (soit 49,96 % du nombre total de stagiaires). Sur la même période, 89 913 personnes issues des minorités ethniques et des zones montagneuses (36,29 % de la population active de la province) ont trouvé un emploi, et 33 993 personnes ont été envoyées travailler à l'étranger sous contrat (34,96 % de la population active de la province).
L'évolution du marché du travail et de l'emploi, ainsi que la structure économique de la province, continuent de progresser dans la bonne direction. Les politiques de soutien au développement de la production, inscrites dans les programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, ont été activement mises en œuvre, donnant lieu à de nombreux modèles de production et de coopération commerciale efficaces. À ce jour, dans les 11 districts et villes montagneux de la province de Nghệ An, on compte 236 produits, dont 226 produits OCOP ayant obtenu la certification 3 étoiles et 10 produits ayant obtenu la certification 4 étoiles.
Parallèlement, les politiques de soutien au développement de la production, inscrites dans les programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, ont été activement mises en œuvre, donnant lieu à de nombreux modèles de coopération efficaces en matière de production et d'affaires. La mobilisation des ressources et l'attraction des investissements pour le développement économique des régions montagneuses et des minorités ethniques ont fait l'objet d'une attention accrue, avec un soutien budgétaire provincial aux collectivités locales pour répondre à leurs besoins en matière d'infrastructures socio-économiques, et la décentralisation des recettes foncières au niveau des districts et des communes.
Le budget total alloué à l'investissement et au soutien au développement dans les zones de minorités ethniques et les régions montagneuses, dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, s'élève à 8 859 milliards de VND. Sur ce montant, plus de 3 003 milliards de VND proviennent du budget provincial, le reste étant financé par le budget de l'État et d'autres sources intégrées. La province a soutenu 11 districts situés dans ces zones pour la construction et la rénovation de 7 212 logements (3 560 maisons préfabriquées, 2 775 maisons neuves et 877 maisons rénovées), garantissant ainsi des conditions de vie stables à la population.
Outre les politiques du gouvernement central visant à soutenir et à encourager les minorités ethniques et les régions montagneuses, la province a également mis en œuvre d'autres mesures de soutien et d'incitation. Notamment, le 11 août 2022, le Comité permanent du Parti provincial a publié la Directive n° 17-CT/TU « Renforçant le leadership du Parti en matière d'affaires ethniques et mettant en œuvre les politiques ethniques dans la province de Nghệ An pour la période 2022-2026, avec une vision à l'horizon 2030 ». Cette directive définit de nombreuses actions et solutions novatrices et stratégiques pour promouvoir le développement socio-économique, améliorer les conditions de vie de la population, réduire les inégalités et atténuer les disparités entre les régions de la province.
De plus, la province s'est attachée à piloter la mise en œuvre du programme national ciblé du gouvernement, en allouant des ressources importantes aux régions abritant des minorités ethniques. Après quatre années de mise en œuvre, cette approche a eu un impact considérable sur le développement socio-économique de ces régions en particulier, et a contribué à la stabilisation de la situation socio-économique et au développement des secteurs porteurs et performants de la province en général.
Il s'agit d'une décision politique très importante du Parti et de l'État, en particulier pour les régions à minorités ethniques et montagneuses ; visant à réduire fondamentalement l'écart en matière de revenus, de conditions de vie, de culture, d'éducation et de santé entre les régions à minorités ethniques et les autres régions de la province d'ici 2030.
Le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, a déclaré : « Le Comité permanent du Comité provincial du Parti s’est attaché à piloter et à mettre en œuvre de nombreuses politiques et solutions majeures visant à promouvoir le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province. Outre les politiques du gouvernement central, Nghe An a également élaboré des politiques complémentaires pour le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses. Il s’agit notamment du projet de construction de logements pour les ménages les plus démunis et du nouveau projet de développement rural dans 27 communes frontalières. »
Grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, le taux de pauvreté parmi les ménages issus des minorités ethniques a diminué pour atteindre un peu plus de 12 %, les revenus ont augmenté et le niveau de vie de la population s'est amélioré. La préservation de la culture traditionnelle a été menée avec succès.
« L’attention portée à l’allocation des ressources et à la mise en œuvre effective des politiques ethniques a permis aux communautés ethniques minoritaires de la province de développer leurs atouts internes, de raviver leur esprit de résilience face aux difficultés et de les encourager à œuvrer pour le développement économique, leur permettant ainsi de bâtir des vies toujours plus prospères et heureuses. Toutefois, la mise en œuvre des politiques relatives aux affaires ethniques dans le nouveau contexte se heurte encore à des difficultés et des limites. »
« Sur la base d'un examen de la mise en œuvre du travail relatif aux affaires ethniques au cours des dernières années, la province continuera, au cours de la période à venir, à émettre de nouvelles directives et de nouvelles approches pour rendre la mise en œuvre du travail relatif aux affaires ethniques encore meilleure et plus efficace, contribuant ainsi à promouvoir le développement global des zones montagneuses habitées par des minorités ethniques », a souligné le camarade Hoang Nghia Hieu.
