Priorité à l'emploi et aux prêts pour les anciens détenus.

SOLUTIONS DE SUPPORT

Selon les données compilées par le Département de police chargé de l'application des lois et du soutien judiciaire de la province de Nghe An, au 10 novembre 2023, un total de 4 889 personnes dans la province avaient purgé leur peine de prison et étaient retournées dans leur localité.

Afin de faciliter la réinsertion des personnes condamnées et de les aider à devenir des membres utiles de la société, le Comité populaire provincial, s'appuyant sur la mise en œuvre des réglementations et directives du gouvernement et du ministère de la Sécurité publique, a publié de nombreux plans et directives relatifs à l'exécution des peines et à la réinsertion sociale dans la province. En conséquence, tous les niveaux, secteurs et localités se sont attachés à sensibiliser les organismes, les organisations sociales, les collectivités, les particuliers et toutes les couches de la population à la prise en charge, à l'éducation et à l'accompagnement des personnes ayant purgé leur peine et réintégré leur communauté.

De nombreux modèles de réinsertion communautaire ont également été mis en œuvre, tels que : « Mobilisation publique efficace pour la réinsertion communautaire » dans la ville de Thai Hoa ; « Coopération pour la réhabilitation, la formation professionnelle et la réinsertion des anciens détenus » dans la commune de My Son, district de Do Luong ; « Coopération pour aider ceux qui ont commis des erreurs » dans le quartier de Nghi Thu (ville de Cua Lo) ; « Club d’amitié » de l’Association des femmes du quartier de Vinh Tan (ville de Vinh) ; « Mobilisation de toutes les couches de la population et des entreprises pour la gestion, l’éducation et l’accompagnement des personnes en réinsertion » dans les communes de Xuan Hoa (Nam Dan), Hung Xa (Hung Nguyen) et Nam Son (Do Luong)…

L'aide et le soutien apportés par des initiatives et des activités comme celles mentionnées ci-dessus ont permis à ceux qui ont purgé leur peine ou bénéficié d'une amnistie de trouver les bases d'une nouvelle vie. M. SVM (né en 1996), résidant dans le village de Hiep Phong, commune de Thong Thu (district de Que Phong), est rentré chez lui en 2022 après avoir purgé une peine de huit ans et trois mois pour trafic de stupéfiants. Il témoigne : « Les premiers jours après mon retour et ma réinsertion, je me sentais perdu. Mais grâce au soutien et aux encouragements de ma famille et de ma communauté, j'ai peu à peu surmonté ma honte et j'ai retrouvé le goût du travail. Aujourd'hui, outre l'entretien de dix hectares d'acacias, je me consacre également à l'élevage de porcs et de grenouilles afin de stabiliser mes revenus et d'augmenter mes dépenses. »

De même, M. D.V.Q., résidant au hameau n° 4, commune de My Son (district de Do Luong), a déclaré : « Après avoir purgé une peine de 27 mois de prison pour trouble à l’ordre public, à mon retour dans ma localité, j’ai bénéficié, outre les encouragements de ma famille, d’un soutien opportun de la part du gouvernement, d’organisations et d’associations locales, ce qui m’a motivé à développer mes activités économiques. » On sait qu’actuellement, outre les revenus tirés des 45 hectares d’acacias de sa propriété familiale, M. Q. investit également dans l’élevage, la culture d’arbres fruitiers et a fait une offre pour l’acquisition d’un barrage voisin afin d’y aménager des activités de pêche.

PROBLÈMES

Malgré un soutien et une accompagnement importants, force est de constater que les personnes ayant purgé leur peine ou bénéficié d'une amnistie et réintégré leur communauté rencontrent encore de nombreuses difficultés de réinsertion sociale. Ceci s'explique par une coordination et une collaboration inefficaces, ainsi que par une dépendance persistante à l'égard des forces de l'ordre. Le financement des initiatives de réinsertion communautaire est également insuffisant et ne répond pas aux besoins, si bien que la plupart des efforts se limitent à la communication et à la mobilisation.

Cependant, le problème le plus épineux demeure l'emploi. Selon les autorités locales, certaines entreprises exigent une vérification des antécédents lors du recrutement, ce qui rend l'embauche très difficile pour les personnes dont le casier judiciaire n'a pas été effacé. De ce fait, nombre d'entre elles ne trouvent pas de travail après leur libération et sont exploitées par des criminels, ce qui favorise la récidive. Certaines personnes ne retournent pas à leur domicile déclaré après leur libération et ne signalent pas leur lieu de résidence aux autorités locales ; dans de nombreux cas, il s'agit de personnes travaillant loin de chez elles sans signaler leur absence temporaire, ce qui complique la gestion et l'évaluation des demandes d'effacement du casier judiciaire.

Actuellement, 168 personnes sont prises en charge par le programme de réinsertion communautaire du district. Conscientes de leur souhait d'accéder à des prêts à taux préférentiels pour favoriser leur développement économique, les autorités locales ont collaboré avec la Banque de politique sociale afin de les accompagner dans leurs démarches. Parallèlement, elles ont activement pris contact avec les entreprises locales concernant leurs besoins en main-d'œuvre, dans le but d'orienter la formation professionnelle et la création d'emplois. Toutefois, dans les faits, le nombre de personnes ayant obtenu un prêt et trouvé un emploi reste faible.

M. LO MINH DIEP - CHEF DU DÉPARTEMENT DU TRAVAIL, DES INVALIDES DE GUERRE ET DES AFFAIRES SOCIALES DU DISTRICT DE QUE PHONG

Selon le commandant Hoang Van Hiep, chef du commissariat de police de la commune de Dien Hai, dans le district de Dien Chau, entre 2012 et octobre 2022, la commune a comptabilisé 50 personnes ayant purgé leur peine de prison, un nombre relativement élevé comparé aux autres communes du district. Actuellement, la plupart de ces personnes sont toujours sans emploi stable et quelques-unes ont récidivé après avoir purgé leur peine. Cette situation permet à la commune de développer un modèle de « réinsertion communautaire et de développement économique ». Cependant, en ce qui concerne l'aide au crédit, dans les faits, outre le respect des conditions requises (respect de la loi, absence de participation à des activités illicites, validation par la police et le Comité populaire communal, inscription auprès de la Banque de politique sociale), le montant des prêts reste insuffisant par rapport aux besoins, notamment pour les activités de production et commerciales des particuliers, comme les restaurants et les ateliers de menuiserie.

Selon M. HNA, domicilié au hameau 4, commune de Dien Hai, la réglementation actuelle en matière de prêts, telle que stipulée dans la décision n° 22/2023/QD-TTg du Premier ministre en date du 17 août 2023 relative aux crédits pour les personnes ayant purgé leur peine, prévoit un montant maximal de prêt de 4 millions de VND par mois et par personne pour la formation professionnelle et l'apprentissage, et de 100 millions de VND par personne pour la production, le commerce et la création d'emplois. Pour ses besoins de production et de commerce, et plus particulièrement pour l'exploitation d'un restaurant comme celui de M. A, ce montant de prêt est insuffisant et ne couvre pas ses besoins, l'obligeant ainsi à recourir à d'autres formes de financement.

Concernant cette question, les responsables du Département de la police chargée de l'application des peines et du soutien judiciaire de la province de Nghệ An nous ont indiqué que, pour que les personnes ayant purgé leur peine ou bénéficié d'une amnistie puissent se réinsérer, il est indispensable, outre la création d'emplois, de leur apporter un soutien financier rapide afin qu'elles puissent devenir autonomes dans la production et le commerce. Ce n'est qu'à cette condition que leur réinsertion sociale sera véritablement efficace, dans le but de limiter et de prévenir la récidive.