L'Assemblée nationale a discuté d'un amendement à la Constitution pour clarifier les pouvoirs des collectivités locales.

De nombreux délégués ont convenu que la modification de la Constitution de 2013 est une exigence inévitable pour répondre aux exigences de la nouvelle étape de développement, en particulier dans le contexte de la promotion de l’organisation des unités administratives à tous les niveaux.

Il s’agit d’une base juridique importante pour réglementer l’organisation de l’appareil d’État, garantissant la constitutionnalité, la légalité et l’unité du système juridique.

Concernant le droit d'interpellation des députés du Conseil populaire, de nombreux avis ont proposé de maintenir la réglementation imposant aux députés du Conseil populaire d'interroger le président du Tribunal populaire et le procureur général du Parquet populaire. Cette mesure est jugée conforme à l'exigence de renforcement du rôle de supervision des organes élus locaux, contribuant ainsi à renforcer la responsabilité et à garantir le droit à la représentation des électeurs.

Concernant les organisations sociopolitiques, les délégués ont convenu de continuer à affirmer le rôle important des organisations du Front de la Patrie du Vietnam dans le système politique. De nombreux avis ont suggéré de préciser davantage le mécanisme et l'autorité de supervision sociale et de traitement des pétitions populaires présidées par le Front, afin d'améliorer l'efficacité de la supervision sociale et de la critique.

Lors de l'examen du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié), les délégués ont déclaré que cet amendement était urgent pour institutionnaliser les principales politiques du Parti visant à perfectionner l'appareil administratif. Parallèlement, il vise également à améliorer l'efficacité et l'efficience du fonctionnement des collectivités locales, en soulignant la position centrale et le rôle du Comité populaire et du Conseil populaire dans le mécanisme de gouvernance locale.

Certains délégués ont souligné la situation actuelle dans certaines localités où il n'existe pas d'organisation gouvernementale au niveau du district. De nombreuses tâches sont transférées à l'échelon communal, ce qui crée une forte pression sur la mise en œuvre. Cependant, la capacité organisationnelle de l'appareil communal est inégale, ce qui peut facilement entraîner une surcharge et des perturbations. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant au Comité populaire provincial de surveiller, de soutenir et d'intervenir rapidement lorsque l'échelon communal ne répond pas aux exigences.

Pour répondre aux exigences d'un développement et d'une gestion flexibles, certains avis ont proposé d'étudier l'augmentation du nombre de vice-présidents des comités populaires provinciaux dans les zones à forte population et à forte charge de travail.

Du côté du Conseil populaire, de nombreux délégués ont proposé de renforcer les pouvoirs des agences locales du pouvoir d'État, en insistant sur leur rôle de supervision et de prise de décision sur les questions importantes. Le projet de loi doit compléter les missions et pouvoirs spécifiques du Conseil populaire provincial en matière de supervision de la mise en œuvre de la décentralisation, de délégation de pouvoirs et de garantie des ressources correspondantes.

Certains délégués ont proposé de définir clairement le mécanisme permettant au Comité permanent du Conseil populaire et au Comité populaire provincial d'exécuter certaines tâches entre les sessions ou en cas d'urgence. Cela permettra aux agences exécutives locales d'être plus proactives et d'éviter toute inertie dans la gestion de leurs tâches.

La question du suivi et de la prise en compte de la volonté et des aspirations des électeurs continue d'être soulignée. De nombreux avis suggèrent que la loi précise plus clairement la forme, l'objet et la portée du contrôle exercé par le Conseil populaire, le mécanisme de traitement des pétitions des électeurs, ainsi que les sanctions à l'encontre des organismes et organisations qui ne mettent pas en œuvre, ou ne mettent pas pleinement en œuvre, les demandes légitimes du peuple.

La politique relative aux délégués à temps plein des Conseils populaires a suscité une attention particulière. Les délégués ont déclaré qu'une rémunération et des conditions de travail appropriées devaient être mises en place afin de motiver et de garantir l'efficacité des activités de suivi et de prise de décision au niveau local.

En ce qui concerne la décentralisation, la délégation d’autorité et l’autorisation, de nombreux délégués ont proposé de clarifier les principes, le contenu et les limites, et d’ajouter des conditions pour assurer la mise en œuvre telles que les ressources financières, les ressources humaines, l’infrastructure technologique, etc. La délégation d’autorité doit être liée à des mécanismes d’inspection et de supervision pour assurer la transparence et éviter une gestion laxiste.

Certains avis suggèrent de préciser dans la loi le processus d'élection, de révocation et de transfert du président et du vice-président du Comité populaire provincial afin de garantir la cohérence avec les règlements du Parti et les lois pertinentes.

Au nom de l'agence de rédaction, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que l'agence de rédaction a élaboré le projet de loi sur la base de quatre éléments fondamentaux, notamment :

Établir la structure juridique du gouvernement local à deux niveaux ; hériter, compléter et définir clairement l'autorité de décentralisation, de délégation et d'autorisation ; clarifier les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement conformément aux exigences de gouvernance de la nouvelle période et établir la base juridique pour la conversion du modèle de gouvernement à trois niveaux en deux niveaux, associé à la décentralisation selon la politique du Parti.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le gouvernement publierait 25 décrets pour déployer rapidement l'organisation de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux et mettre en œuvre efficacement la décentralisation et la délégation d'autorité.

Dans son discours de clôture, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a affirmé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale synthétisera pleinement les avis des délégués afin que les organismes compétents puissent assimiler, expliquer et réviser le projet de loi. Concernant notamment le projet de modification et de complément de plusieurs articles de la Constitution de 2013, la Commission de rédaction se réunira pour recueillir les avis issus des discussions en groupe, en salle et les commentaires du peuple, et finalisera le projet avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.