Fusion des bureaux du Comité populaire, du Conseil populaire et de la Délégation de l'Assemblée nationale : comment satisfaire les deux parties ?

L'un des points examinés par la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de sa 35e session était le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'organisation du gouvernement et de la loi sur l'organisation des collectivités locales. Selon les délégués, lors de la séance de discussion, le processus pilote de fusion des trois bureaux de la délégation de l'Assemblée nationale, du Conseil populaire et du Comité populaire dans certaines localités a révélé des lacunes qui doivent être examinées en profondeur avant une mise en œuvre généralisée.

De nombreux avis au sein du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont indiqué que la fusion de trois nouveaux bureaux pilotes dans douze provinces et villes dans un court laps de temps a également montré que de nombreux problèmes sont apparus.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, si les trois bureaux fusionnent, l'unité devra soumettre la question au Comité populaire et au Conseil populaire. M. Hien a comparé le bureau à un cou, un cou maintenant en train de soutenir deux extrémités, sans savoir où donner de la tête. Par conséquent, ce projet d'aménagement doit être soigneusement étudié.

Le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et de l'enfance de l'Assemblée nationale, Phan Thanh Binh, s'est également demandé comment les dirigeants du Conseil populaire, de la délégation de l'Assemblée nationale et du Comité populaire dirigeraient le bureau lorsque les trois bureaux fusionneraient.

M. Vu Mao - ancien membre du Comité central du Parti, ancien chef du Bureau de l'Assemblée nationale.

Commentant les problèmes survenus lors de la mise en œuvre pilote de la fusion de trois bureaux dans les localités, M. Vu Mao, ancien membre du Comité central du Parti, ancien chef du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré que nous devons avoir la responsabilité de résumer les avantages et les inconvénients des différents modèles, à partir desquels nous devons les étudier attentivement pour trouver la solution la plus raisonnable.

« Lors d'une fusion, il est inadmissible de les séparer, de les séparer pour remplir leurs fonctions et leurs tâches. La délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire sont parfois séparés, parfois fusionnés, et cette fusion est inadmissible. D'un côté, le Conseil populaire, au service de l'Assemblée nationale et de l'État ; de l'autre, le Conseil populaire, au service des collectivités locales ; leurs caractéristiques, leurs tâches, leurs responsabilités et leurs pouvoirs diffèrent. Je propose que nous résumions et étudiions attentivement la situation afin de trouver la solution la plus raisonnable », a commenté M. Vu Mao.

Il s'agit de la troisième séparation et fusion, et chaque séparation et fusion modifie les règles et engendre de nombreux problèmes et conséquences. Selon M. Vu Mao, ces nombreux changements montrent que les dirigeants de chaque période et de chaque étape doivent avoir des perceptions, des points de vue et des réflexions différents : « Je suggère que les organismes responsables s'ouvrent à la participation du peuple, car cette question, y compris la fusion en communes, touche à ses intérêts. Nous devons être très prudents. »

Évoquant les avantages et les inconvénients d'une seule option : fusionner les trois bureaux, fusionner les bureaux du Conseil populaire et de la Délégation à l'Assemblée nationale, tout en conservant le bureau du Comité populaire ; ou conserver les trois bureaux, M. Vu Mao, s'appuyant sur des recherches pratiques et de nombreuses années d'expérience, a déclaré que les trois bureaux devraient être conservés. Le problème ici est de rationaliser, plutôt que de fusionner de manière trop lourde, chaque bureau doit être rationalisé et remplir correctement ses fonctions. La structure doit être rationalisée pour être rationnelle, tant sur le plan organisationnel que sur le plan du personnel, et doit être efficace.

De toute évidence, les résolutions du Comité central résumant les dernières décennies ont permis de nombreuses séparations et fusions. En réalité, le Comité central dispose de bases scientifiques, pratiques et théoriques pour proposer de telles solutions. Cependant, il faut éviter de se contenter de dire : « Si les supérieurs nous disent de fusionner, nous fusionnerons », et s'appuyer sur la pratique et mener des discussions appropriées. La Conférence du Comité central a soulevé ces questions, mais dans la pratique, lors des discussions, certaines questions doivent être rapportées et examinées attentivement. Nous devons parler de la réalité, des points de vue et des idées justes de manière scientifique et en nous appuyant sur des recherches approfondies », a affirmé l'ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale.

Concernant la synthèse de la pratique pilote, sa mise en œuvre scientifique et systématique afin d'assurer la stabilité et la systématisation, et d'éviter les fusions successives, comme ce fut le cas récemment, M. Vu Mao a proposé une solution : « Nous devons examiner l'évolution de nos modèles organisationnels il y a au moins 40 ou 50 ans, les arguments de chaque période et les avantages et inconvénients par rapport aux pratiques actuelles afin d'en identifier les causes et de proposer des solutions. Parallèlement, nous devons également nous inspirer des expériences internationales pour en débattre », a proposé M. Vu Mao, fort de son expérience acquise au fil de nombreuses années de travail.