Fusion des communes et des arrondissements : les députés proposent des solutions au problème d'un « siège » à deux ou trois têtes

Il est nécessaire de calculer soigneusement l’organisation et l’affectation du personnel excédentaire.

Le projet de plan directeur pour l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes d'ici 2021, sur lequel le ministère de l'Intérieur sollicite des commentaires, a reçu le soutien du public.

Selon M. Pham Van Hoa, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, le gouvernement a actuellement mis en avant de nombreuses politiques correctes, démontrant un gouvernement créatif et actif au service du peuple.

Parallèlement, l'appareil administratif de notre pays demeure lourd et inefficace. Nombre de fonctionnaires et d'agents du secteur public « partent au travail avec un parapluie le matin et rentrent chez eux avec un parapluie l'après-midi », et adoptent même des attitudes et des comportements préjudiciables à la population et aux entreprises.

M. Pham Van Hoa, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap. Photo : Quochoi.vn

Par conséquent, l'organisation et la restructuration de l'appareil, en particulier des unités administratives actuelles, sont essentielles pour renforcer le sens des responsabilités et le service des fonctionnaires et des agents publics envers la population. D'autre part, elles réduisent les dépenses budgétaires ordinaires d'un appareil d'État inefficace.

Il s'agit toutefois d'une question importante, car elle est liée à l'histoire, aux frontières physiques et aux modes de vie de chaque citoyen, notamment en ce qui concerne les questions humaines. Les collectivités locales doivent donc faire preuve d'une extrême prudence et d'objectivité dans l'organisation de sa mise en œuvre. Cependant, ces raisons ne doivent pas servir de prétexte pour retarder ou ne pas respecter la politique.

« En application de la résolution du Comité central et de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Intérieur doit impérativement recueillir des avis pour élaborer un projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des communes et des districts. Ce projet étant axé sur les personnes, il doit être mené avec soin et objectivité, non pas comme une fusion mécanique, mais comme une fusion visant à rationaliser l'appareil administratif, à réduire le nombre de personnes inefficaces et à améliorer la responsabilité et l'esprit de service des fonctionnaires au quotidien », a souligné M. Pham Van Hoa.

Selon le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, en plus de fusionner les unités administratives, il est nécessaire de calculer soigneusement l'agencement et l'affectation du personnel, en particulier du personnel excédentaire, afin de ne pas perturber l'efficacité du travail.

En conséquence, chaque localité, et en particulier les dirigeants provinciaux, doivent progressivement rechercher, sélectionner et organiser des personnes ayant les qualités, les capacités et une grande crédibilité, avec la participation de la direction collective, dans un esprit objectif, impartial et juste ; absolument pas pour des intérêts de groupe, pas pour des « descendants », et certainement pas pour « l'argent ».

Pour résoudre le problème d'un seul « siège » mais d'avoir 2-3 dirigeants ayant les mêmes capacités, qualifications et qualités morales, M. Pham Van Hoa a déclaré que le moyen le plus optimal est d'organiser un examen de recrutement égal, transparent et objectif pour sélectionner la bonne personne, en même temps ceux qui ne réussissent pas seront également convaincus.

« Ce sera plus objectif non seulement pour les postes de direction, mais aussi pour les fonctionnaires et les employés du secteur public », a déclaré M. Hoa.

Pour les cadres excédentaires, incompétents, non qualifiés et non affectés à des postes adaptés, des politiques adaptées à la situation locale doivent être mises en place afin qu'ils puissent quitter l'appareil et travailler en toute confiance. Pour ce faire, il est nécessaire de sensibiliser, d'expliquer, de mobiliser et de clarifier les mentalités des cadres, et de prévoir un budget correspondant pour la définition des politiques destinées aux fonctionnaires et aux employés du secteur public.

« Les habitants sont à la base des ressources, c'est pourquoi le budget de l'État doit leur tenir compte. Toute localité en difficulté doit en informer la province et le gouvernement central afin d'étudier, de calculer et de mobiliser les ressources financières nécessaires à la mise en œuvre des politiques locales », a déclaré Pham Van Hoa, délégué à l'Assemblée nationale.

De plus, lors de la fusion de communes et de districts, il est nécessaire de tirer parti des anciens sièges administratifs et d'éviter absolument d'en construire de nouveaux pour réduire les coûts. En cas de sièges redondants, il est nécessaire d'organiser des enchères, de solliciter des investissements et d'utiliser cette source budgétaire pour financer les politiques relatives aux fonctionnaires et aux agents publics qui perdront leur emploi après la fusion.

Contrôle du pouvoir du chef après la fusion

Ce qui préoccupe le plus le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap est la question du contrôle du pouvoir du leader et de la personne responsable après la fusion.

En conséquence, les supérieurs, les organisations du Parti, le Front de la Patrie, les organisations, en particulier les organismes élus, doivent participer à la surveillance et au contrôle du pouvoir, et apporter leurs opinions afin que les dirigeants puissent voir qu'ils sont responsables devant le Parti et le peuple, qu'ils servent le peuple et qu'ils apportent de bons bénéfices au peuple.

La ville de Hanoï a récemment célébré les dix ans de l'expansion administrative. Malgré de vifs débats sur les raisons et l'efficacité de cette expansion, grâce à une forte détermination politique, dix ans après la fusion, l'impact sur les populations des provinces après son intégration à Hanoï est sans précédent.

« Si une grande province comme Ha Tay peut être fusionnée avec Hanoi, il n'y a aucune raison pour que les communes et les districts ne puissent pas faire de même », a déclaré M. Pham Van Hoa.

L'objectif ultime de la fusion est de réduire l'appareil administratif de l'État, de diminuer sa lourdeur, son inefficacité, son efficacité et ses effectifs, et d'utiliser ce budget pour financer la sécurité sociale, l'éradication de la faim, la réduction de la pauvreté, les infrastructures, et surtout pour sensibiliser et qualifier les fonctionnaires et les agents du secteur public. L'essentiel est de faire comprendre à ces derniers que s'ils manquent de responsabilité, perdent la confiance de la population et travaillent de manière inefficace, il sera difficile d'éviter leur licenciement.