De nombreux frais et charges seront transférés pour être mis en œuvre selon le mécanisme de tarification des services.

(Baonghean) - L'un des sujets brûlants à l'Assemblée nationale et dans la vie des citoyens est le projet de loi sur les frais et les charges. Comment l'ordonnance actuelle réglemente-t-elle les frais et les charges associés aux services publics ? Quels sont leur collecte, leur gestion et leur utilisation ? La socialisation de la prestation de services publics, notamment des frais facturés par les entreprises, devra être intégrée aux prix des services… Tels sont les points abordés par les journalistes du journal Nghe An avec Pham Dinh Thi, directrice du département de la politique fiscale du ministère des Finances. Nous les présentons respectueusement à nos lecteurs.

PV:Chère camarade Pham Dinh Thi, après plus de seize ans d'application, l'ordonnance sur les frais et les charges a été modifiée et complétée pour promulguer la loi sur les frais et les charges. Pourriez-vous nous indiquer le point de vue du ministère des Finances lors de l'élaboration de la loi sur les frais et les charges, qui sera soumise au gouvernement et à l'Assemblée nationale pour examen et promulgation ?

Perception des droits de circulation au centre de contrôle technique de Nghe An. Photo : Sy Minh

Camarade Pham Dinh Thi :En tant que sources de revenus du budget de l'État, les taxes et redevances ont un impact considérable sur la vie sociale, notamment dans les domaines de la production, des affaires, des services et de la vie quotidienne de tous. Par conséquent, en tant qu'organisme responsable de la rédaction du projet de loi, le ministère des Finances a pour mission première de garantir le respect de la Constitution, l'unité et la cohérence du système juridique en matière de fiscalité et de gestion du budget de l'État, ainsi que la conformité avec la Stratégie de réforme du système fiscal pour la période 2011-2020, et d'institutionnaliser les politiques et directives du Parti et de l'État en matière d'innovation du mécanisme financier des services publics.

En outre, ce projet de loi doit être ciblé, refléter pleinement et rapidement les recettes provenant des frais et des redevances dans le budget de l'État, en garantissant la transparence dans la gestion et l'utilisation de ces recettes. Il doit garantir le renforcement de la gestion de l'État et de la discipline financière ; accroître la décentralisation vers les collectivités locales dans la collecte, la gestion et l'utilisation des recettes provenant des frais et des redevances ; convertir progressivement les frais, qui sont essentiellement des prix de service, en mécanismes de prix du marché, avec une feuille de route appropriée, afin d'attirer des ressources pour le développement des services publics. De plus, ce projet doit être hérité, en garantissant la légalisation des réglementations pertinentes, tout en surmontant complètement les limites et les insuffisances de la politique actuelle en matière de frais et de redevances.

Français Dans cette perspective, le Ministère des Finances a soumis au Gouvernement et à l'Assemblée Nationale un projet de loi sur les frais et les charges pour atteindre des objectifs importants tels que : établir un cadre juridique complet et synchrone, assurer la cohérence et le respect des réglementations légales pertinentes ; se concentrer progressivement sur la réflexion opportune et complète des recettes provenant des frais et des charges ; surmonter les limitations dans la gestion des recettes provenant des frais et des charges ; calculer progressivement correctement et intégralement tous les coûts pour répondre aux exigences énoncées dans le processus d'innovation du mécanisme de gestion des unités de service public, promouvoir la socialisation de certains types de services publics, conformément au fonctionnement de l'économie de marché à orientation socialiste ; assurer des politiques de frais et de charges publiques, transparentes, faciles à comprendre et faciles à mettre en œuvre, créer une commodité pour les personnes et les entreprises, contribuer à promouvoir la réforme administrative.

PV:L'ordonnance actuelle prévoit des frais et des charges associés aux services publics fournis par l'État et les entreprises, mais leur collecte, leur gestion et leur utilisation sont réglementées par l'État. Cela n'encourage pas les entreprises à participer à la fourniture de services publics. Quel est l'avis du ministère des Finances sur cette question, Monsieur le Président ?

Camarade Pham Dinh Thi :Il s'agit d'une des questions soulevées par la réalité et d'un des principaux moteurs de la modification et de la mise en œuvre de l'ordonnance sur les frais et charges. Les frais figurant dans la liste jointe au projet de loi sont tous pris en charge par les agences et les services publics de l'État. Cependant, à l'avenir, certains frais présentent un fort potentiel de socialisation et pourraient être transférés aux entreprises. Par conséquent, pour certains frais, la détermination du niveau des frais doit tenir compte du niveau de « profit approprié » afin d'encourager les entreprises à investir dans la fourniture de services publics. Par conséquent, le projet de loi stipule le principe de détermination du niveau des frais afin de garantir le recouvrement des coûts, un profit approprié et de tenir compte des politiques de l'État à chaque période.

Afin de promouvoir la socialisation et d'attirer des ressources pour participer à la fourniture des services publics, le projet de loi précise le champ d'application de la réglementation en vue de la promulgation d'une liste de frais et de charges associés aux services publics fournis par l'État. Toutefois, lorsque ces services sont fournis par des entreprises, le prix du service sera appliqué conformément aux dispositions de la loi sur les prix. Le niveau de perception est déterminé selon des principes fondamentaux. Plus précisément, en ce qui concerne les frais : étant associés à des services publics dans des secteurs et des domaines où chaque service a des caractéristiques, des utilisateurs et des capacités de socialisation différents, le niveau de perception est déterminé différemment (certains frais ne couvrent qu'une partie des coûts, d'autres assurent une couverture complète des coûts).

Concernant les frais, la loi actuelle stipule que le niveau de perception des frais est prédéterminé pour chaque emploi et ne vise pas à compenser les coûts (les frais d'enregistrement sont calculés en pourcentage de la valeur du bien enregistré). Par conséquent, les frais sont liés aux activités de gestion de l'État, mises en œuvre par les agences gouvernementales ; il est donc approprié de stipuler que le niveau de perception des frais ne vise pas à compenser les coûts. C'est pourquoi le projet de loi sur les successions stipule ce principe. En effet, outre les deux types de frais directement liés à la population, les frais de scolarité et les frais d'hospitalisation, qui ont été et sont mis en œuvre selon le mécanisme des prix et disposent d'une feuille de route pour leur mise en œuvre, ce projet de loi stipule que 19 types de frais seront convertis en prix de service afin d'accélérer la socialisation et d'attirer les investissements pour développer les services publics.

Pour s'adapter aux conditions actuelles, ces 19 éléments devraient être divisés en deux groupes. Le groupe des frais facturés par l'État comprend 12 éléments, tels que : les frais de marché, les frais d'utilisation des ports et des gares ; les frais d'assainissement… Ces services étant peu fournis ou facilement monopolisés, ils doivent être gérés par l'État. Le groupe des frais déclarés et répertoriés par les prestataires de services (prix du marché) comprend 7 éléments : les frais de recommandation d'emploi, les frais d'arpentage, les frais de cartographie cadastrale, les frais de test d'équipements médicaux… Le projet de loi prévoira notamment une annexe à la liste des services facturés par l'État afin d'assurer leur mise en œuvre dès son entrée en vigueur sans qu'il soit nécessaire de modifier la loi sur les prix.

PV:Pourriez-vous nous donner des précisions sur la feuille de route pour convertir les frais hospitaliers en un mécanisme de prix, ainsi que sur la feuille de route pour calculer les prix des services publics à l’aide des fonds du budget de l’État ?

Camarade Pham Dinh Thi :Français Selon le projet de loi, les frais de scolarité et d'hospitalisation seront appliqués selon le mécanisme des prix, afin d'assurer la cohérence avec les dispositions des lois en vigueur, en particulier la loi sur les examens et les traitements médicaux et la loi sur les prix. Concernant les frais d'hospitalisation, le décret n° 85/2012/ND-CP du 15 octobre 2012 du gouvernement relatif au mécanisme de financement des unités de services de santé publique et aux prix des services d'examens et de traitements médicaux des établissements publics d'examens et de traitements médicaux stipule spécifiquement la feuille de route pour le passage des frais d'hospitalisation aux prix des services d'examens et de traitements médicaux.

Français En conséquence, à partir de 2013, les prix des services sont calculés sur la base des coûts directs : médicaments, produits chimiques ; électricité, eau ; maintenance des équipements, etc. Période 2014-2017 : Les prix des services (en plus des dépenses comme en 2013 mentionnées ci-dessus) sont calculés pour inclure les coûts salariaux, les salaires d'externalisation, l'amortissement des actifs et les coûts indirects des opérations hospitalières. À partir de 2018, les prix des services sont calculés pour couvrir tous les coûts de mise en œuvre. Par conséquent, sur la base des réglementations ci-dessus, les frais hospitaliers évoluent progressivement vers un mécanisme de prix des services et sont mis en œuvre conformément à la feuille de route existante.

Concernant la feuille de route pour le calcul des prix des services publics de carrière financés par le budget de l'État, il n'existe actuellement aucune feuille de route pour la mise en œuvre du mécanisme de tarification des services publics d'éducation et de formation, mais il existe une réglementation sur le mécanisme d'autonomie des unités de carrière publique. Selon la feuille de route pour le calcul des prix des services publics de carrière, d'ici 2016, il sera nécessaire de calculer le coût total des salaires et des coûts directs (hors frais de gestion et amortissement des immobilisations). D'ici 2018, il sera nécessaire de calculer le coût total des salaires, des coûts directs et des coûts de gestion (hors frais d'amortissement des immobilisations). D'ici 2020, il sera nécessaire de calculer le coût total des salaires, des coûts directs, des coûts de gestion et des amortissements des immobilisations. En fonction de la situation réelle, les unités de service public sont autorisées à mettre en œuvre la feuille de route des prix des services publics à l'avance, et les ministères, les agences centrales et les comités populaires provinciaux, en fonction de la capacité à équilibrer le budget de l'État et de la capacité de paiement des bénéficiaires, prescrivent la feuille de route pour le calcul des prix des services publics que les autorités compétentes publieront ou publieront selon leur compétence. Ainsi, le transfert des frais d’hospitalisation et des frais de scolarité de la liste actuelle des frais et charges vise à assurer la cohérence avec les dispositions des lois spécialisées.

PV:Merci, camarade.

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