Éliminer rapidement les difficultés et débourser des capitaux pour les projets de développement de plantes médicinales dans la région occidentale.

Projet de promotion du potentiel de la région Ouest

Les habitants du village de Thai Son 1, commune de Mon Son, district de Con Cuong, ont pour tradition de produire du vin à partir de la levure de 36 plantes récoltées en forêt. Mme Ha Thi Tinh, du village de Thai Son 1, explique que pour obtenir la quantité nécessaire à la fermentation des feuilles, elle a dû s'enfoncer profondément dans la forêt afin d'en récolter une quantité et une variété suffisantes. Parmi ces plantes médicinales, on trouve de plus en plus rares, comme la cardamome, la réglisse, le gingembre, le galanga sauvage et le ginseng.

« Depuis de nombreuses années, les plantes médicinales issues de la forêt permettent aux familles de trouver un emploi et de générer des revenus grâce à la fermentation des feuilles. J'espère que les localités, les niveaux et les secteurs concernés aideront les populations à préserver et à cultiver ces plantes précieuses afin de créer des moyens de subsistance durables et à long terme… Sinon, la ressource en plantes médicinales naturelles s'épuisera progressivement si elle est trop exploitée », a confié Mme Tinh.

En effet, si les localités et les populations préservent et propagent de précieuses plantes médicinales, elles créeront des revenus, des emplois durables et pourront vivre avec la forêt. Par exemple, la commune de Yen Hoa, dans le district de Tuong Duong, a mis en place un modèle de plantation d'anis violets sous la canopée forestière depuis 2021. À ce jour, 15 personnes maîtrisent les techniques de plantation et d'entretien des anis violets, avec un rendement de 8,5 tonnes de feuilles fraîches par hectare. Les feuilles d'anis violets sont achetées entre 20 000 et 30 000 VND/kg de feuilles fraîches et entre 180 000 et 250 000 VND/kg de feuilles sèches. Chaque hectare génère un bénéfice de plus de 40 millions de VND par récolte. Chaque année, la récolte peut être effectuée deux à trois fois.

Le district de Tuong Duong compte plus de 222 000 hectares de forêt. Grâce à la diversité de ses ressources en plantes médicinales, le développement de ces plantes sous la canopée est une priorité locale. De même, d'autres localités de l'Ouest présentent un potentiel considérable en plantes médicinales, notamment Ky Son, qui abrite de nombreuses espèces endémiques telles que le ginseng puxailaileng, le ginseng à sept feuilles et une fleur, le fo-ti rouge, l'étoile jaune, l'étoile rouge, le sito… Dans ce district, le bo bo, à lui seul, représente plus de 1 000 hectares. Cette plante médicinale figure sur la liste des produits forestiers secondaires interdits d'exploitation, bien que cet arbre rapporte des dizaines de millions de dongs de revenus annuels aux ménages. Si le bo bo est implanté dans la zone de culture et de transformation des plantes médicinales, il deviendra l'un des nombreux arbres contribuant à la réduction de la pauvreté des populations autochtones.

Les inquiétudes concernant le développement économique des plantes médicinales en Occident ont commencé à se faire sentir lorsque le gouvernement central a déployé le décaissement de capitaux d'investissement public pour 3 programmes nationaux cibles (PNT) sur la nouvelle construction rurale ; la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 à partir de 2022.

À Nghe An, il existe le projet « Investissement dans les zones de culture d'herbes médicinales précieuses » pour la période 2021-2025, dans le cadre du sous-projet 2, projet 3 du programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques.

La mise en œuvre de ce projet contribuera à valoriser le potentiel considérable de l'exploitation des ressources médicinales pour le développement économique et à préserver la biodiversité de la région occidentale. Le coût total du projet pour l'ensemble de sa phase s'élève à 229 milliards de VND, dont 68 milliards de VND financés par l'État, 96 milliards de VND financés par la Banque de politique sociale et 65 milliards de VND financés par d'autres capitaux.

Jusqu'à présent, le sous-projet 2 du projet 3 du programme national cible sur le développement socio-économique des zones de minorités ethniques a été publié par le Conseil populaire provincial avec une résolution allouant 28 733 milliards de VND en capital d'investissement dans la résolution n° 45/NQ-HDND du 22 octobre 2022 pour la période 2021-2025.

On peut constater qu’il s’agit d’un mouvement positif, qui apporte un grand espoir aux habitants des districts occidentaux en matière de développement économique lié à la plantation, à la transformation et à la préservation des plantes médicinales disponibles localement.

Cependant, au 31 juillet 2023, ce projet n’en est qu’à l’allocation du capital, avec un avancement du décaissement atteignant 0% en raison de problèmes avec les critères d’échelle de superficie et de financement pour chaque localité.

En 2018, afin de promouvoir les atouts des herbes médicinales et de faire de la province de Nghe An une zone de culture et de transformation d'herbes médicinales à l'échelle industrielle et à haute technologie, le Comité populaire provincial de Nghe An a approuvé le plan global de développement des herbes médicinales dans la province de Nghe An jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2030 (Décision n° 1187/QD-UBND du 3 avril 2018).

Planifier des zones forestières avec des plantes médicinales naturelles dans trois zones écologiques : haute montagne, moyenne montagne, plaine et plaine afin d'exploiter durablement 17 espèces ou groupes d'espèces susceptibles de créer des sources de plantes médicinales. S'efforcer d'atteindre une superficie de 885 hectares à Nghe An d'ici 2025, dont 60 % de la superficie et de la production seront conformes aux normes GACP-OMS. D'ici 2030, porter la superficie de plantation à 950 hectares, dont 100 % de la superficie et de la production seront conformes aux normes GACP-OMS, afin de répondre à la totalité de la demande en plantes médicinales de la province.

Reconnaître les lacunes et débourser rapidement pour la mise en œuvre du projet

Conformément à la résolution n° 45/NQ-HĐND du 12 octobre 2022, le district de Ky Son s'est vu attribuer 6 643 milliards de VND, Tuong Duong 6 642 milliards de VND, Con Cuong 4 403 milliards de VND, Que Phong 6 642 milliards de VND, Quy Chau 4 403 milliards de VND.

Cependant, d'après les retours des localités, hormis le district de Ky Son, les autres districts ne disposent pas de superficie suffisante pour mettre en œuvre le projet, de sorte qu'aucun financement n'a encore été débloqué. Plus précisément, le projet stipule que la localité doit disposer d'une superficie de 210 hectares ou plus allouée à la culture de plantes médicinales, sans nécessiter de zones contiguës.

Concernant la situation dans sa localité, notamment dans le district de Con Cuong, M. Luong Viet Tung, chef du département des affaires ethniques du Comité populaire du district, a déclaré que Con Cuong avait bénéficié d'un investissement de plus de 4 milliards de dongs pour le projet de culture de plantes médicinales, mais que la superficie de 210 hectares était insuffisante pour sa mise en œuvre. Même avec une superficie suffisante de 210 hectares, l'investissement de plus de 4 milliards de dongs alloué pour la période 2021-2025 ne pourrait être réalisé. Par conséquent, le district étudie une proposition de restitution de cet investissement.

Par ailleurs, « pour le district de Ky Son, localité habilitée à mettre en œuvre ce projet, l'allocation de capitaux de plus de 6 milliards de dongs est très limitée et difficile à mettre en œuvre. Par conséquent, afin de disposer des bases nécessaires à la mise en œuvre du sous-projet 2 et du projet 3 du Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025, le district de Ky Son a publié le 24 avril 2023 le document n° 498 proposant au Comité populaire provincial et aux services et antennes concernés d'ajuster le plan d'investissement pour la mise en œuvre du projet d'investissement dans la zone de culture des plantes médicinales précieuses. Ky Son a proposé de concentrer les investissements sur la zone de culture des plantes médicinales de Ky Son, sans les disperser dans d'autres localités », a déclaré M. Nguyen Huu Minh, président du Comité populaire du district de Ky Son.

Après avoir reçu la proposition du Comité populaire du district de Ky Son, le Comité populaire de la province de Nghe An a envoyé un document au Comité gouvernemental pour les minorités ethniques proposant de sélectionner le district de Ky Son seul pour mettre en œuvre le projet.

Auparavant, le Département de la médecine traditionnelle et de la gestion de la pharmacie et le Comité populaire du district de Ky Son ont également mené une enquête et une évaluation, et le 20 décembre 2022, le Département de la médecine traditionnelle et de la gestion de la pharmacie a demandé au Département de la santé de Nghe An de conseiller au Comité populaire provincial d'investir et de fournir un soutien concentré à la zone de projet des précieuses herbes médicinales dans un seul district, Ky Son, afin d'éviter les investissements à petite échelle et fragmentés.

M. Pham Van Hoa, chef adjoint du département des affaires ethniques du comité populaire du district de Ky Son, a déclaré que le district de Ky Son espère que le comité populaire provincial continuera à prêter attention à la direction du département de la santé, du département de la planification et de l'investissement et du comité provincial des affaires ethniques pour examiner et éliminer rapidement les difficultés du district en consultant sur l'ajustement du plan de capital d'investissement pour soutenir la localité dans la construction d'une précieuse zone de culture de plantes médicinales, afin que le projet soit bientôt déboursé en capital d'investissement public, pour ne pas retarder les progrès, en promouvant le potentiel économique et les atouts de la localité.

Le 31 juillet 2023, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a publié la résolution n° 418/NQ-BCSĐ sur la promotion de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public, des trois programmes cibles nationaux et du programme de redressement et de développement socio-économique dans la province de Nghe An pour la période 2023-2025. La résolution énonce clairement l'objectif de mettre en œuvre avec succès le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. En particulier, s'efforcer d'atteindre un taux de décaissement annuel des capitaux d'investissement public de 95 à 100 % du plan assigné ; Français Débourser 100 % des sources de capital dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique en 2023. Dans le même temps, mettre en œuvre les tâches et solutions clés mentionnées ci-dessus, en soulignant que les comités du Parti, les organisations du Parti et les autorités à tous les niveaux se concentrent sur la direction et l'orientation de la mise en œuvre drastique, opportune et efficace des résolutions et directives du gouvernement central et de la province sur la promotion de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public, des 3 programmes cibles nationaux et du Programme de relance et de développement socio-économique.