Accord préliminaire sur les directives à suivre pour traiter les violations lors de l'achat, de la vente et de l'utilisation de terres forestières

(Baonghean) - Après plus de 2 mois de mise en œuvre de la directive du Comité populaire provincial, bien que les statistiques sur la superficie des terres forestières et des terres forestières illégalement achetées, vendues et transférées soient disponibles, elles sont encore incomplètes ; et comment y faire face reste une grande question...

Difficile à réviser

Conformément à la dépêche officielle n° 5037 du Comité populaire provincial et aux missions assignées par le Département de l'agriculture et du développement rural, le Département de la protection des forêts a, depuis fin juillet 2016, chargé les unités de protection des forêts de coordonner avec les services des districts et des villes l'examen et le recensement des terres forestières et des terres forestières transférées illégalement. Sur cette base, le 1er septembre 2016, le Département de la protection des forêts a publié la dépêche officielle n° 663/CCKL-SDR à l'intention du Département de l'agriculture et du développement rural pour rendre compte des résultats de la mise en œuvre.

Les achats, ventes et transferts illégaux sont principalement concentrés dans les districts de Que Phong et de Quy Chau. L'utilisation illégale est concentrée dans le district de Nghia Dan. Parmi les 13 districts et villes ayant mené des enquêtes et communiqué des résultats, 4 districts (Nam Dan, Tan Ky, Quy Hop et la ville de Cua Lo) n'ont enregistré aucun achat, vente, transfert ou utilisation abusive de terres forestières.

Après le transfert, les terres forestières restantes ont été plantées d'acacias.

Cependant, les résultats ci-dessus (transmis au Comité populaire provincial) se sont avérés n'être que des données préliminaires, dont l'exactitude n'est pas garantie. Selon le représentant du Département de la protection des forêts, la raison en est que le processus de vérification a rencontré de nombreuses difficultés ; les ménages ayant effectué le transfert et les bénéficiaires n'ont pas fait de déclaration volontaire ; même lors des contrôles des autorités, ils ont tenté d'éviter le transfert illégal, n'ont pas coopéré ou l'ont justifié par la location de terres, la participation à des activités économiques, voire l'« hypothèque ».

En réalité, les données de dépistage de certaines localités collectées par le Département des forêts sont « biaisées » par rapport aux données d’autres agences.

Par exemple, dans les deux districts de Nam Dan et Tan Ky, le Département de la protection des forêts a constaté l'absence d'achat, de vente ou de transfert illégal. Or, selon les documents recueillis par le Département des ressources naturelles et de l'environnement, ce problème existe bel et bien. Plus précisément, dans le district de Tan Ky, 36 cas de transfert de terres forestières de production attribuées conformément au décret 163 ont été recensés ; et dans le district de Nam Dan, 76 cas de transfert de terres forestières de production attribuées par l'État, avec registres forestiers et autres documents. De plus, dans des districts comme Tuong Duong et Quy Hop, bien que le communiqué officiel provincial n° 5037 ait signalé des achats, ventes et transferts illégaux, les zones concernées n'ont pas encore été déterminées.

Il n’existe aucune sanction en cas de violation.

Selon les explications du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, l'achat, la vente, le transfert et l'utilisation illégaux de terres forestières à des fins illicites constituent principalement une infraction dans le secteur foncier ; il n'existe aucun achat, vente, transfert ou utilisation illégaux de forêts. En revanche, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural se limite à traiter ou à conseiller les infractions à la loi en matière d'achat, de vente, d'exploitation et de transfert illégaux de forêts.

Par conséquent, dans la dépêche officielle n° 2299/SNN.KL datée du 14 septembre, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a proposé que le Comité populaire provincial charge le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de conseiller la province pour gérer la situation d'achat illégal de terres, de transfert et d'utilisation abusive des terres forestières ; en même temps, continuer à ordonner aux localités forestières d'examiner et de compter toute la superficie des forêts et des terres forestières qui ont été attribuées, louées, sous contrat ; forêts attribuées, forêts louées, forêts sous contrat pour l'achat, le transfert et l'utilisation abusive.

En outre, le Comité populaire provincial est prié de charger les localités dotées de forêts d'envisager de suspendre temporairement l'attribution et la location de forêts naturelles aux ménages et aux particuliers ; et l'achat, la vente et le transfert de forêts et de terres forestières pour se concentrer sur l'examen et le traitement des violations.

Dans de nombreux endroits, après que des terres forestières ont été transférées illégalement, les bénéficiaires ont embauché des gens pour élaguer les arbres, appauvrissant ainsi la forêt.

Entre-temps, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a déterminé que le transfert de terres forestières et de terres forestières dans la province à cette époque comportait de nombreux points qui n'étaient pas conformes aux dispositions de la loi.

Il s'agit de l'obtention de droits d'utilisation de terres forestières dépassant la limite fixée pour les ménages conformément aux dispositions de la loi foncière ; de l'utilisation de terres et de la réalisation de transactions sur ces droits sans enregistrement auprès des organismes publics compétents ; de l'obtention de droits d'utilisation de terres forestières naturelles non conformes aux dispositions de la loi sur la protection et le développement des forêts ; de l'utilisation à des fins inappropriées après obtention du transfert sans autorisation des organismes compétents ; de l'utilisation de terres non conforme à la planification à des fins de production, d'activité commerciale, de services commerciaux, d'exploitation minière, etc.

Toutefois, dans la dépêche officielle n° 4641/STNMT-QLDD datée du 26 août 2016 envoyée aux districts, villes et villages, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas encore proposé de sanctions ; mais a seulement demandé de se concentrer sur la diffusion des réglementations légales ; le renforcement de la gestion étatique des forêts et des terres forestières ; la mise en œuvre stricte des directives du Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 5037 ; la prise de mesures pour prévenir et traiter les cas de commerce illégal et de transfert de terres forestières et de terres forestières ; ou pour les cas montrant des signes d'infractions pénales, transférer le dossier à l'agence d'enquête de la police pour traitement conformément à la réglementation...

En même temps, pour les localités dotées de terres forestières et de terres forestières, il est nécessaire d'avoir des directives et des orientations de la part des départements, des branches et de la province pour traiter les cas d'achat, de vente, de transfert et d'utilisation abusive illégaux de terres forestières et de terres forestières.

Par exemple, dans le district de Que Phong, il a été déterminé que 184 ménages ont illégalement transféré plus de 1 859 hectares de terres forestières et de terres forestières, sans parvenir à résoudre le problème. De mai 2016 à aujourd'hui, le Comité populaire du district de Que Phong a adressé des documents au Comité populaire provincial et aux départements au moins à deux reprises pour demander des orientations et des conseils, mais n'a reçu aucune réponse (il ne s'agit que d'avis de référence du ministère de la Justice).

Posons-nous la question suivante : quelles solutions pouvons-nous mettre en œuvre pour gérer et résoudre efficacement le problème des violations de la loi lors de l’acquisition, du transfert et de l’utilisation des terres forestières ? Selon les responsables des deux départements des Ressources naturelles et de l’Environnement et de l’Agriculture et du Développement rural, ces deux départements continueront de collaborer avec les districts, les villes et les bourgs afin de mettre en œuvre les directives du Comité populaire provincial énoncées dans le Dépêche officielle n° 5037. En outre, le Comité populaire provincial sera invité à convoquer une réunion avec les départements et les localités concernés par les forêts afin de proposer des solutions, notamment des sanctions en cas de violation.

Dans de nombreux endroits, les terres forestières, après avoir été illégalement transférées, Les sujets apportaient du petit bois pour brûler et vendre du charbon de bois.

Ha Giang