Décret modifiant le décret 178, proposant d'ajouter 3 groupes de bénéficiaires de la politique de retraite anticipée

Selon le ministère de l'Intérieur, dans le cadre de la mise en œuvre du décret n° 178/2024/ND-CP, le ministère de l'Intérieur a reçu de nombreux commentaires et propositions de la part des ministères, des branches et des agences aux niveaux central et local concernant la portée et les sujets du décret n° 178.

Sur cette base, le ministère de l'Intérieur a fait rapport au Comité du Parti du gouvernement avec la soumission n° 08-TTr/DU, datée du 13 février 2025, faisant rapport au Politburo pour élargir la portée et les sujets d'application du décret n° 178.

À ce jour, le Politburo a convenu d'ajuster la portée et les sujets d'application des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs et les forces armées dans la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel du système politique dans la conclusion n° 75-TB/TW du 7 mars 2025.

Dans l'urgence, le ministère de l'Intérieur a finalisé le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 178 pour institutionnaliser la politique du Politburo et unifier le processus de mise en œuvre.

En conséquence, le projet de décret a été modifié et complété pour clarifier les agences, organisations et unités dans le champ d'application de la réglementation, notamment comme suit : Les organisations administratives des agences et organisations du niveau central au niveau du district effectuent directement l'aménagement de l'appareil ou n'effectuent pas directement l'aménagement de l'appareil mais effectuent la rationalisation de la masse salariale et la restructuration, améliorant la qualité des cadres et des fonctionnaires.

Les unités de service public relevant de la structure organisationnelle des agences de conseil et de soutien du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat ; des ministères, des branches et des agences centrales ; des comités populaires provinciaux et des agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux et des comités populaires de district ne procèdent pas directement à la restructuration organisationnelle mais procèdent à la rationalisation et à la restructuration du personnel, améliorant ainsi la qualité des fonctionnaires.

Les agences, organisations, unités et cadres et fonctionnaires au niveau des communes sont organisés en unités administratives à tous les niveaux.

Les associations se voient confier des tâches par le Parti et l'État, du niveau central au niveau du district, pour réaliser directement l'aménagement, la consolidation et la fusion de l'appareil organisationnel.

Français En ce qui concerne les modifications et les compléments aux objets d'application, le projet de décret élargit et complète les objets d'application, notamment : Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs contractuels recevant des salaires du budget de l'État conformément aux dispositions de la loi sur le travail avant le 15 janvier 2019 et les forces armées de 5 ans ou moins jusqu'à l'âge de la retraite dans les agences, organisations et unités spécifiées à l'article 1 du présent décret ne sont pas directement concernés par l'aménagement de l'appareil organisationnel mais doivent mettre en œuvre la rationalisation de la masse salariale, la restructuration et l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

Les personnes travaillant dans le cadre du quota salarial et recevant des salaires du budget de l'État dans des associations auxquelles le Parti et l'État ont confié des tâches aux niveaux central et local en raison de l'impact direct de la mise en œuvre de l'arrangement, de la consolidation et de la fusion.

Les cadres qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus ou reconduits dans leurs fonctions comme le prévoient les articles 1, 2 et 3 de l'article 2 du décret n° 177/2024/ND-CP du 31 décembre 2024 du Gouvernement fixant le régime et les politiques applicables en cas de non-réélection ou de reconduction ; Français Les cadres qui remplissent les conditions d'âge pour la réélection ou la reconduction au Comité du Parti de même niveau, dont le temps de travail à partir de la date de début du congrès est de 2,5 ans (30 mois) à 5 ans (60 mois) jusqu'à atteindre l'âge de la retraite prescrit à l'article 2, clause 4, du décret n° 177/2024/ND-CP et les cadres qui participent aux Comités du Parti qui doivent mettre fin à leurs activités et consolider leur appareil organisationnel, qui ont 5 ans (60 mois) ou moins avant l'âge de la retraite, et qui souhaitent prendre une retraite anticipée pour créer les conditions d'organisation du personnel des Comités du Parti dans les Congrès du Parti à tous les niveaux menant au 14e Congrès national du Parti et sont approuvés par les autorités compétentes, seront soumis à la politique de retraite anticipée prescrite à l'article 7 du présent décret ; ils ne bénéficieront pas de la politique prescrite dans le décret n° 177/2024/ND-CP.

Selon le ministère de l'Intérieur, dans le processus de restructuration de l'appareil, en particulier des agences fusionnées et consolidées, le nombre de dirigeants et de gestionnaires des agences après la restructuration est bien plus élevé que prévu.

Par conséquent, afin de faciliter l'organisation des dirigeants et des gestionnaires pour assurer la quantité conformément aux dispositions de la loi et créer les conditions pour que les jeunes cadres aient des opportunités de développement, le ministère de l'Intérieur propose d'ajouter la disposition suivante : « Les fonctionnaires, dirigeants et gestionnaires des agences, organisations et unités relevant de la structure organisationnelle des agences spécifiées à l'article 1, clause 1, du présent décret qui souhaitent prendre leur retraite avant l'âge de créer des conditions favorables à la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil du système politique ».

La politique de soutien local supplémentaire peut atteindre 30 %

En ce qui concerne la détermination du salaire actuel pour calculer les politiques et les régimes, le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'après examen, il est nécessaire d'ajouter « le coefficient de différence de rétention de salaire (le cas échéant) conformément aux réglementations de la loi sur les salaires » au salaire mensuel actuel pour calculer les politiques et les régimes afin de garantir les droits des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des employés lorsqu'ils quittent leur travail.

En ce qui concerne les amendements et les compléments aux sources de financement, selon le ministère de l'Intérieur, actuellement, dans le processus de mise en œuvre, il existe des problèmes tels que : les unités de service public auto-assurent les dépenses régulières ordonnées par l'État à travers les prix des services, mais les prix des services n'incluent pas suffisamment d'éléments constitutifs pour résoudre les politiques et les régimes tels que prescrits dans ce décret pour les fonctionnaires, de sorte que le prélèvement sur les recettes de l'unité pour résoudre les politiques et les régimes ne peut pas être mis en œuvre.

Les organisations administratives sont soumises à un mécanisme financier spécial comme les unités de service public qui auto-assurent les dépenses régulières jusqu'au 31 décembre 2024. Par conséquent, à partir du 1er janvier 2025, le mécanisme spécial prendra fin, il n'y aura donc aucune source de financement pour mettre en œuvre les politiques et les régimes.

Conformément à la conclusion n° 75-KL/TW, les associations désignées par le Parti et l'État aux niveaux central et local sont incluses dans le champ d'application de la réglementation ; en même temps, dans le décret 126/2024/ND-CP du 8 octobre 2024 du gouvernement réglementant l'organisation et le fonctionnement des associations, la source de financement pour résoudre les politiques pour ceux qui travaillent dans le cadre du quota de masse salariale assigné par les autorités compétentes dans les associations ci-dessus est fournie par le budget de l'État.

Pour les raisons susmentionnées, le projet de décret a modifié et complété le budget de l'État pour payer les politiques et les régimes pour les cas susmentionnés (point a, clause 2, clauses 5 et 6 complétées, article 16).

En ce qui concerne les modifications et les compléments aux politiques locales de soutien supplémentaire, actuellement, un certain nombre de localités ont émis des résolutions du Conseil populaire provincial sur les politiques de soutien supplémentaire pour les sujets qui ont été résolus conformément aux dispositions de ce décret avec des niveaux de soutien trop différents (certaines provinces soutiennent 100 %, certaines provinces soutiennent 10 %, certaines provinces soutiennent avec un montant maximum absolu de 300 millions de VND/personne,...).

Par conséquent, pour assurer la corrélation des politiques et des régimes entre les niveaux central et local, et entre les localités, il est proposé de fixer le soutien supplémentaire maximal des localités à 30 %.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, avait précédemment souligné l'urgence de modifier et de compléter plusieurs articles du décret 178/2024/ND-CP, qui ne pouvait plus être retardé. Elle devait être publiée rapidement afin que les ministères, les services et les collectivités locales disposent d'une base solide pour sa mise en œuvre. Après la modification du décret, le ministère de l'Intérieur poursuivra la mise à jour de la circulaire afin d'assurer une mise en œuvre synchronisée.