Suspension temporaire de la culture du ginseng Ngoc Linh dans la forêt protégée de Puxailaileng

Le 31 octobre 2024, le Département de la protection des forêts a publié le document n° 1105/KL-QLBVR, ordonnant au Département de la protection des forêts de Ky Son, à l'équipe mobile de protection des forêts et au PCCCR n° 1 d'inspecter et de vérifier les informations rapportées par le journal Nghe An concernant la plantation de ginseng Ngoc Linh par la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group sur la parcelle 8, sous-zone 490, commune de Na Ngoi, district de Ky Son, qui a un impact négatif sur la forêt protégée de Puxailaileng.

Selon les premières informations reçues par le journal Nghe An, l'inspection a eu lieu le 5 novembre 2024. Il a été constaté que la clôture de la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng, destinée à protéger la zone de culture du ginseng Ngoc Linh, couvrait environ 3,6 hectares. À l'intérieur de cette clôture, des plates-bandes avaient été aménagées et des bâches en plastique installées sur les plates-bandes de culture du ginseng Ngoc Linh, pour une superficie totale d'environ 0,9 hectare.

Lors d'une inspection de l'ensemble de la zone de culture du ginseng Ngoc Linh, l'équipe d'inspection a constaté des impacts négatifs sur l'écosystème forestier, notamment le ratissage et le débroussaillage des racines de bambou éparses à proximité des planches de culture, ainsi que l'installation de bâches en plastique au-dessus de ces mêmes planches. Par ailleurs, il a été établi que les mesures de prévention et de lutte contre les incendies de forêt n'étaient pas conformes à la réglementation. Suite à cette inspection sur place, l'équipe d'inspection a conclu que les activités liées à la culture du ginseng Ngoc Linh n'étaient pas conformes aux plans techniques approuvés.

Face à cette réalité, l'équipe d'inspection a temporairement suspendu les activités de culture de ginseng de Ngoc Linh sur la parcelle 8, sous-zone 490, commune de Na Ngoi, district de Ky Son, jusqu'à réception de l'avis des autorités compétentes.

Dans une interview accordée au journal Nghe An le 3 novembre 2024, M. Le Hoang, directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son, a déclaré que le Conseil avait demandé à la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group de cesser la culture du ginseng Ngoc Linh et d'évacuer les populations de la forêt afin de garantir le respect de cet engagement. « Le Conseil est déterminé : la culture du ginseng ne se poursuivra que si l'engagement est tenu, sinon elle sera interrompue », a affirmé M. Le Hoang.

Le 10 août 2023, par décision n° 512/QD-SNN-QLKTKHCN, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a approuvé le plan de coopération et d'association pour la culture de plantes médicinales sous couvert forestier au sein du Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son. Les deux entités partenaires sont la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group (investisseur) et le Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son (participant à l'association).

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural demande à la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng de s'acquitter de l'obligation d'« élaborer des plans de protection et de développement des forêts, de prévention et de lutte contre les incendies de forêt, conformément aux dispositions légales » ; le Conseil de gestion des forêts de protection de Ky Son est chargé d'« inspecter et de superviser la mise en œuvre, par les parties prenantes, des plans de protection et de gestion des forêts liés à la plantation de plantes médicinales sous la canopée forestière dans la région, conformément aux dispositions de la loi forestière et aux dispositions légales en vigueur ».

D'ici octobre 2023, la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group commencera à planter du ginseng Ngoc Linh dans la forêt protégée de Puxailaileng, dans le compartiment 8, sous-compartiment 490, commune de Na Ngoi, district de Ky Son.

Le 6 novembre 2023, une équipe d'inspection du Comité populaire de la commune de Na Ngoi, accompagnée de gardes forestiers locaux, a inspecté la plantation de ginseng Ngoc Linh. Sur place, ils ont constaté que des employés de la société Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group Joint Stock Company procédaient au débroussaillage et au ratissage du bambou afin d'aplanir le terrain. S'agissant d'une forêt protégée, classée forêt mixte de bois et de bambous, le débroussaillage du bambou y constitue une infraction. L'équipe d'inspection a donc dressé un procès-verbal et exigé l'arrêt immédiat de toute activité nuisible à la forêt.

Malgré les avertissements reçus lors de l'inspection du 5 décembre 2023, l'équipe d'inspection du Comité populaire de la commune de Na Ngoi et les gardes forestiers locaux ont continué à constater que les employés de la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng répétaient l'acte de défricher et de ratisser le bambou pour créer une surface destinée à la culture du ginseng Ngoc Linh.

De plus, il a été constaté que du ginseng avait été planté en dehors de la zone autorisée par l'autorité compétente (empiétant sur la parcelle 5 de la sous-zone 490) et que le plan de plantation était non conforme. En réaction à ces agissements, le Comité populaire de la commune de Na Ngoi a dressé un procès-verbal et a exigé : « Il est impératif de cesser immédiatement de prélever des pousses de bambou pour planter du ginseng sur la parcelle 8 de la sous-zone 490 de la commune de Na Ngoi » ; « Désormais, la variété de ginseng Ngoc Linh doit être plantée sous le couvert forestier de la parcelle 8 de la sous-zone 490, conformément aux plans initiaux… »

Le 28 octobre 2024, le Département de la protection des forêts de Ky Son a présidé et coordonné avec le Comité populaire de la commune de Na Ngoi et le Conseil de gestion des forêts de protection de Ky Son l'inspection de la mise en œuvre du plan visant à relier la plantation de plantes médicinales sous la canopée au Conseil de gestion des forêts de protection de Ky Son.

Après avoir inspecté les lieux, l'équipe d'inspection a déterminé qu'il y avait plusieurs problèmes, notamment : creuser et aménager des plates-bandes dans la forêt pour planter des orchidées Kim Tuyen ; enlever arbitrairement des racines de bambou éparses dans la zone pour créer une surface plane pour planter du ginseng Ngoc Linh.

Parallèlement, il a été constaté que le traitement de la végétation n'était pas conforme au plan de coopération approuvé. En effet, ce plan stipulait : « La préparation du terrain doit être réalisée de manière à minimiser son impact sur l'environnement forestier. C'est pourquoi les plantes médicinales mises en culture dans le cadre de ce projet le sont de façon quasi naturelle : elles sont plantées dans des trous d'environ 10 cm de diamètre, à une densité adaptée à chaque espèce, sans labour ni travail du sol. »

L'un des problèmes relevés par l'équipe d'inspection concerne le manque d'attention portée à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt dans les zones exploitées en coopérative et en coentreprise. Plus précisément, les abris temporaires pour les travailleurs y ont été construits de manière anarchique, ce qui représente un risque important d'incendies. L'investisseur n'a pas fourni les outils nécessaires à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt dans ces zones. Les travailleurs vivent de longues périodes en forêt sans être formés ni équipés des connaissances nécessaires en matière de prévention et de lutte contre les incendies.

Sur la base des résultats de l'inspection sur le terrain, le même jour, le 28 octobre, le Département de la protection des forêts de Ky Son a publié le document n° 70/CV-KL pour rectifier la mise en œuvre du plan visant à lier la plantation de plantes médicinales sous la canopée forestière avec le Conseil de gestion des forêts de protection de Ky Son et la Société par actions pharmaceutique Vietnam Ngoc Linh Ginseng.

Fin octobre 2024, après vérification de la pétition citoyenne, le journal Nghe An a relaté les activités de culture de ginseng de Ngoc Linh, menées par la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group, sur la parcelle 8, sous-zone 490, commune de Na Ngoi, district de Ky Son, dans l'article «La culture de plantes médicinales par le groupe pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng a-t-elle un impact négatif sur la forêt protégée en amont de Puxailaileng ?".

Le 31 octobre 2024, le Département de la protection des forêts a publié le document n° 1105/KL-QLBVR, ordonnant au Département de la protection des forêts de Ky Son, à l'équipe mobile de protection des forêts et au PCCCR n° 1 de vérifier les informations rapportées par le journal Nghe An selon lesquelles la culture du ginseng de Ngoc Linh a un impact négatif sur la forêt protégée de Puxailaileng.

Le Département de la protection des forêts a demandé au chef du Département de la protection des forêts de Ky Son de présider et de coordonner avec l'équipe mobile de protection des forêts et l'équipe de prévention des incendies n° 1, le gouvernement local de la commune de Na Ngoi et les unités concernées afin de vérifier et de clarifier les informations rapportées par le journal Nghe An.

Traiter les infractions à la législation forestière ou conseiller aux autorités compétentes de le faire conformément à la réglementation (le cas échéant). Fournir des explications précises, identifier clairement les responsabilités en matière de gestion et de protection des forêts pour les groupes et les individus concernés par ces infractions, et proposer des solutions pour prévenir efficacement la déforestation illégale (le cas échéant).

Travailler spécifiquement avec la Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Corporation sur les éléments susmentionnés rapportés par le journal Nghe An, afin de clarifier la nature de l'incident et de coordonner la gestion et la prévention de la déforestation illégale.

Enjoindre les gardes forestiers locaux à se coordonner avec les propriétaires forestiers et les autorités locales afin de renforcer les mesures d'inspection et de surveillance des forêts, de saisir tous les développements en matière de sécurité forestière locale afin de détecter, combattre, prévenir et traiter rapidement et strictement les violations du secteur forestier conformément à la réglementation.

Concernant le Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son, le Département de la protection des forêts a demandé une vérification et une clarification des informations publiées par le journal Nghe An. Veuillez communiquer les résultats de cette vérification et préciser l'entité gestionnaire, le propriétaire de la forêt, la superficie, le champ d'action, le rôle et les responsabilités du Conseil, ainsi que ceux de la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng, concernant la zone forestière mentionnée dans le journal.

Dans le même temps, le sous-département des forêts a demandé aux unités concernées susmentionnées de procéder d'urgence aux travaux d'inspection et de communiquer les résultats le 8 novembre 2024.