La culture de plantes médicinales par le groupe pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng a-t-elle un impact négatif sur la forêt protégée en amont de Puxailaileng ?

Plainte concernant l'empiètement sur les forêts en amont

À la mi-octobre 2024, le journal Nghe An a reçu une pétition de citoyens concernant un certain nombre de problèmes liés à la mise en œuvre du projet de plantation de plantes médicinales sous la canopée forestière. La société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng, située sur la parcelle 8, sous-zone 490, commune de Na Ngoi, district de Ky Son, prévoit, à compter du 24 octobre 2023, d'embaucher du personnel pour défricher le terrain et aménager des plates-bandes afin d'y planter du ginseng Ngoc Linh et d'autres plantes médicinales sous la canopée forestière.

Concernant la zone de culture du ginseng de Ngoc Linh, il s'agit d'une forêt de protection des sources.Conseil de gestion de la forêt protectrice de Ky SonDans cette zone montagneuse aux pentes abruptes, les plans et documents de conception exigent que la culture des plantes médicinales soit associée à la protection de la forêt : aucun grand arbre ne doit être abattu, ni aucune racine coupée ou déterrée, et aucun impact négatif sur l’écosystème forestier ne doit être constaté. Cependant, pour mettre en œuvre la plantation de ginseng Ngoc Linh, la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group a ordonné l’abattage d’arbres afin de construire des abris pour les travailleurs. La zone de construction de ces abris a nécessité l’abattage d’arbres et le défrichage de toute végétation de bambou et de rotin.

Dans le même temps, la société pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng a demandé à ses employés d'abattre des arbres, de couper leurs racines, d'arracher des souches de bambou, de bêcher et de labourer le sol pour créer une surface destinée à la plantation du ginseng Ngoc Linh. Lors de la création de ces plates-bandes, elle a également ordonné la coupe et l'élagage des arbres environnants afin de les utiliser comme tuteurs. Ces actions ont eu un impact négatif sur l'écosystème forestier, provoquant l'érosion des sols et même des glissements de terrain pendant la saison des pluies.

Le 6 novembre 2023, l'équipe d'inspection du Comité populaire de la commune de Na Ngoi, accompagnée de gardes forestiers locaux et de la Station de gestion de la forêt protégée de Na Ngoi, a effectué une inspection surprise sur le site de culture du ginseng de la société Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Joint Stock Company. À cette occasion, les gardes forestiers ont demandé à présenter les documents relatifs à la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, mais la société Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Joint Stock Company n'a pas pu les fournir.

Après avoir vérifié l'état actuel de la forêt, les gardes forestiers locaux ont annoncé que la zone de culture du ginseng de Ngoc Linh est une forêt protégée en amont, et que l'état actuel de la forêt est une forêt mixte de bois et de bambou ; ils ont également conclu que les actions de la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group constituaient des empiètements sur la forêt protégée en amont.

« Suite à cela, l'équipe d'inspection du Comité populaire de la commune de Na Ngoi a suspendu toutes les activités et a demandé au représentant de la société de se présenter au siège du Comité populaire de la commune pour établir un rapport. Cependant, depuis lors, la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng a continué d'étendre sa superficie, ce qui aggrave les conséquences néfastes sur la forêt protégée en amont… »- Les citoyens s'expriment dans la pétition.

En plus de la pétition, des citoyens ont également transmis au journal Nghe An des images, des enregistrements audio et des vidéos. Ces images et vidéos montrent des personnes coupant du bambou, des roseaux et des buissons, creusant et défrichant des terres forestières naturelles, et utilisant des branches pour construire des lits et des campements en forêt. Les enregistrements audio contiennent des informations relatives à une inspection des autorités locales, confirmant que le défrichage du bambou pour la plantation de ginseng Ngoc Linh constitue une exploitation forestière illégale, une violation des droits de la forêt.

D'après les commentaires des citoyens, une vérification initiale montre que dans la sous-zone 490, village de Buoc Mu, commune de Na Ngoi, district de Ky Son, il existe un projet de culture d'herbes médicinales sous la canopée forestière de la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group.

Entre novembre et décembre 2023, l'équipe d'inspection du Comité populaire de la commune de Na Ngoi et les gardes forestiers locaux ont inspecté à deux reprises les cultures de plantes médicinales sous la canopée forestière de la société Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group Joint Stock Company. Constatant à chaque fois que ces cultures nuisaient à la forêt protégée en amont, l'équipe d'inspection a établi un rapport et a exigé l'arrêt immédiat des activités concernées.

Vérifier que la forêt en amont est « creuse »

Il est très difficile d'accéder à la zone de culture du ginseng Ngoc Linh de la société pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng, située sur la chaîne de montagnes Puxailaileng, commune de Na Ngoi.

Depuis la ville de Muong Xen, descendez jusqu'à la commune de Chieu Luu, puis tournez au sud-ouest au niveau de Khe Nan. De là, empruntez une route escarpée bordée d'un côté de falaises abruptes et de l'autre d'un profond ravin sur environ 20 km pour atteindre le carrefour de Phu Kha, au centre de la commune de Na Ngoi. Comptez ensuite quelques dizaines de minutes supplémentaires en traversant le versant de Phuxailaileng pour atteindre la zone de culture du ginseng de Ngoc Linh, clôturée par un grillage B40 et dont l'entrée est verrouillée par un cadenas.

Point culminant de la chaîne de Truong Son septentrionale, le Puxailaileng est constamment enveloppé de nuages. Aussi, lorsque nous sommes arrivés à 15 h précises, la température avait chuté et le froid était palpable. Grâce à la collaboration du personnel du Département de la protection des forêts de Ky Son, des gardes forestiers de la commune de Na Ngoi Ho Ba Xenh et du personnel de la station de gestion des forêts protégées de Na Ngoi, l'accès à la zone de culture du ginseng de Ngoc Linh a pu être ouvert.

Le campement des cultivateurs de ginseng de Ngoc Linh est situé sur un terrain plat et assez vaste, en bordure de la route de la patrouille frontalière. Composé de deux rangées de cabanes, il sert à la fois de lieu de vie et d'entrepôt. Une rangée est dédiée à la cuisine, au stockage du bois de chauffage et autres fournitures ; l'autre, couverte d'un toit en tôle ondulée relativement solide, fait office d'habitation. De là, en descendant le sentier à travers la forêt sur quelques dizaines de mètres, on accède à la zone de culture du ginseng de Ngoc Linh.

Dans l'ensemble de la zone, la densité des cabanes à ginseng est assez élevée. Par endroits, elles sont très proches les unes des autres et le sol forestier est recouvert de bâches en plastique blanc. Les cabanes à ginseng de Ngoc Linh ont une largeur moyenne de 2,5 à 3 mètres ; leur longueur dépend de l'espace disponible sous les arbres : certaines mesurent de 8 à 10 mètres, d'autres de 40 à 50 mètres.

En observant attentivement les hangars, on constate que beaucoup sont construits avec des armatures en fer, mais aussi un certain nombre en bambou. Chaque hangar comporte deux plates-bandes pour la culture du ginseng Ngoc Linh, séparées par un chemin d'environ 35 à 40 cm. Les plates-bandes sont entourées d'un treillis métallique soutenu par de nombreuses pièces de bois rondes d'environ 50 cm de long et 4 à 5 cm de diamètre.

Autour des plantations de ginseng de Ngoc Linh, on constate aisément que de nombreux bambous et roseaux ont été coupés ou couchés ; à de nombreux endroits, des racines de bambous et de roseaux, déterrées et retournées, jonchent le sol. Ailleurs, des arbres sont coupés à ras, et certains troncs sont en décomposition, leur écorce pourrissant.

Au sein du système de cabanes de culture de ginseng Ngoc Linh, on trouve également une tente construite sur une parcelle de terrain assez vaste, servant de lieu de repos aux cultivateurs. On y observe aussi des traces d'abattage et de déboisement pour aplanir le terrain, ainsi que l'utilisation de matériaux forestiers naturels tels que le bois, le bambou et le mâchefer. Un ouvrier nous a indiqué que, jusqu'à présent, la zone de culture de ginseng de la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group, située dans la commune de Na Ngoi, s'étend sur une superficie d'environ 5 à 6 hectares et compte plus de 130 cabanes.

Lors d'un compte rendu des observations et des constatations effectuées dans la zone de culture du ginseng Ngoc Linh à Na Ngoi, en présence du représentant du Département de la protection des forêts du district de Ky Son, il a été indiqué que le Comité populaire de la commune de Na Ngoi et les gardes forestiers locaux avaient inspecté la zone à deux reprises, les 6 novembre et 5 décembre 2023. Au cours de ces deux inspections, des impacts négatifs sur la forêt protégée en amont ont été constatés, et un rapport a été établi afin de rappeler à la société par actions Ngoc Linh Ginseng Pharmaceutical Group l'obligation de mettre en œuvre correctement le plan approuvé par l'autorité compétente et de cesser toute activité susceptible d'affecter la forêt.

En consultant les deux rapports d'inspection du Comité populaire de la commune de Na Ngoi, il a été constaté que la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng autorisait des personnes à débroussailler des touffes de bambou pour y planter du ginseng. Lors de l'inspection du 5 décembre 2023, il a également été découvert que cette société avait planté du ginseng en dehors de la zone autorisée par l'autorité compétente, empiétant sur la parcelle 5 du sous-secteur 490 ; de plus, le plan des plates-bandes ne correspondait pas à la réalité. En conséquence, le Comité populaire de la commune de Na Ngoi a exigé, dans les deux rapports établis, l'arrêt immédiat de toute activité de débroussaillage de bambou pour la plantation de ginseng sur la parcelle 8 du sous-secteur 490 de la commune de Na Ngoi. "À partir de maintenant, planter le ginseng Ngoc Linh sous la canopée forestière de la parcelle 8, sous-zone 490 conformément aux documents de conception originaux..."

Ne sacrifiez pas l'environnement au profit du développement économique !

D'après les documents mis à jour, le 10 août 2023, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a approuvé le plan de coopération et d'association pour la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, auprès du Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son (décision n° 512/QD-SNN-QLKTKHCN). L'investisseur est la société par actions Sam Ngoc Linh Pharmaceutical Group, et le Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son est le partenaire. Le plan d'association est mis en œuvre sur une superficie de 19,83 hectares de forêt protégée (dont 16 hectares constructibles) attribuée par l'État au Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son, dans la parcelle 8, sous-parcelle 490, commune de Na Ngoi, district de Ky Son.

Concernant l'état actuel de la forêt, il est également clairement indiqué dans la décision n° 512/QD-SNN-QLKTKHCN. Plus précisément, sur 19,83 hectares, on compte jusqu'à 17,94 hectares de forêt naturelle, comprenant des forêts mixtes de bambous, des forêts restaurées et des forêts moyennes ; seulement 0,57 hectare de terrain nu avec des arbres régénérés épars et 1,32 hectare d'autres types de terrain.

La zone montagneuse de Puxailaileng, située dans le district frontalier de Ky Son, ainsi que les zones montagneuses de Pu Hoat, Pu Mat, Pu Huong et Chung, dans la province, sont toutes incluses dans le plan directeur national de conservation de la biodiversité à l'horizon 2020, avec une vision à l'horizon 2030, approuvé par le Premier ministre dans sa décision n° 45/QD-TTg du 8 janvier 2014. Puxailaileng est notamment désignée comme « réserve naturelle » d'une superficie prévue de 50 000 hectares.

Par conséquent, dans la décision n° 512/QD-SNN-QLKTKHCN, le Département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An a clairement informé ce contenu ; en outre, il a également affirmé que la commune de Na Ngoi est la zone centrale de Puxailaileng avec une biodiversité classée à un niveau riche par rapport aux 182 communes de l'ensemble de la réserve de biosphère de Nghe An occidental.

Parmi les obligations que la société par actions pharmaceutique Ngoc Linh Ginseng doit remplir, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de Nghe An exige l'exécution de l'obligation d'« organiser des plans pour protéger et développer les forêts, prévenir et combattre les incendies de forêt conformément aux dispositions de la loi ».

Ces dernières années, le district frontalier de Ky Son, ainsi que les zones montagneuses de la province, ont subi de plein fouet les conséquences de catastrophes naturelles telles que les tempêtes et les inondations. Inondations, glissements de terrain et éboulements ont causé d'importants dégâts matériels et mis en danger des vies humaines. Rien que lors des crues soudaines du 2 octobre 2022, 621 maisons ont été touchées dans le district de Ky Son, dont 55, situées dans la commune de Ta Ca et la ville de Muong Xen, ont été entièrement détruites. Le coût total des dégâts dans le district s'élève à 215 milliards de dongs.

Les catastrophes naturelles telles que les tempêtes et les inondations constituent des dangers imprévisibles. Toutefois, la mise en œuvre rigoureuse des mesures de prévention permet de minimiser les risques de dommages. Parmi les mesures de prévention les plus importantes, préconisées depuis de nombreuses années, figure la protection et le développement des forêts, notamment des forêts de protection en amont des cours d'eau.

Compte tenu des informations ci-dessus, il convient d'affirmer, sous tous ses aspects, que la zone forestière de protection du bassin versant frontalier de Puxaillaileng est particulièrement précieuse.

Conformément aux dispositions de la loi, et plus précisément au point b, article 19 – Protection des forêts protégées –, le décret 156/2018/ND-CP du gouvernement, en date du 16 novembre 2018, interdit formellement toute activité modifiant le paysage naturel de la forêt, ainsi que l'exploitation illégale des ressources biologiques et autres ressources naturelles. La province de Nghệ An défend depuis de nombreuses années le principe de « ne pas sacrifier l'environnement au profit du développement économique ». Ce principe a été réaffirmé à maintes reprises par les autorités provinciales les plus compétentes.

Par conséquent, la forêt de protection du bassin versant frontalier de Puxaillaileng doit être strictement protégée et tout impact négatif doit être absolument prévenu. Il est donc nécessaire que les autorités inspectent d'urgence et prennent des mesures strictes pour remédier aux impacts négatifs sur cette forêt, située dans la section 8, sous-zone 490, commune de Na Ngoi, comme indiqué précédemment.