Maintenir temporairement le modèle de gouvernement local dans la mise en œuvre de l'arrangement des appareils

Le 15 février, l’Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l’organisation des collectivités locales (amendé).

L'une des préoccupations des députés de l'Assemblée nationale est que le projet de loi maintient le modèle d'organisation des collectivités locales tel qu'il est actuellement prescrit. Ainsi, toutes les unités administratives aux niveaux provincial, district et communal disposent d'une organisation locale composée du Conseil populaire (HĐND) et du Comité populaire (UBND), sauf cas particuliers prévus par l'Assemblée nationale.

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a exprimé son accord avec le maintien du modèle actuel, nécessitant à la fois un Conseil populaire et un Comité populaire et « il est impossible de ne pas avoir de Conseil populaire au niveau de la commune ».

Il a toutefois suggéré que le Comité de rédaction étudie plus en détail le modèle de gouvernement urbain afin d’assurer la cohérence à travers le pays, non seulement pour les villes gérées par le gouvernement central, mais aussi pour les villes provinciales.

Concernant la structure organisationnelle du Comité populaire au niveau du district, le délégué Pham Van Hoa a déclaré que dans le projet de loi, la structure organisationnelle du Comité populaire au niveau du district n'inclut pas les membres du Comité populaire qui sont la police du district et le commandement militaire au niveau du district.

Selon le délégué Pham Van Hoa, il n'y aura plus de police de district, mais le commandement militaire de district continuera d'assurer de nombreuses missions importantes dans la localité. Il a donc proposé d'ajouter le chef du commandement militaire de district à la liste des membres du Comité populaire de district afin de garantir la rationalité et l'efficacité de son fonctionnement.

Dans le même temps, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a souligné que la politique du Parti, à travers de nombreux congrès récents, a orienté la nécessité d'innover dans l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux en fonction des caractéristiques urbaines, rurales et insulaires.

La pratique montre également qu’après la modification de la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, les villes de Da Nang, Ho Chi Minh-Ville et maintenant Hai Phong ont été autorisées par l’Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain à un seul niveau et ont montré qu’elles obtenaient de très bons résultats.

« Dans le contexte actuel, nous procédons à une révolution pour rationaliser l'appareil organisationnel. L'organisation des collectivités locales doit donc également être repensée pour s'adapter aux spécificités des zones urbaines et rurales. Cela n'est pas contraire à la Constitution », a déclaré le délégué Ha Sy Dong.

Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction étudie le fait que, même si l'organisation du gouvernement local dans les zones rurales n'a pas été innovée, il est nécessaire d'innover fortement dans l'organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement.

Assurer le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental local

Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a souligné que le principe de l'élaboration de la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) est de définir clairement les rôles et les responsabilités des gouvernements locaux selon la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable ».

Le ministre a déclaré que l'un des objectifs importants du projet de loi est de construire un couloir juridique étroit, d'éliminer les goulots d'étranglement et les lacunes des lois spécialisées pour assurer la mise en œuvre efficace du mécanisme de décentralisation, de délégation et d'autorisation entre les gouvernements central et locaux.

« Nous proposons qu'il s'agisse d'un amendement fondamental et complet. Cependant, des questions de stabilité immédiates se posent pour garantir le bon fonctionnement des collectivités locales pendant le processus actuel de restructuration de l'appareil », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Le ministre a indiqué qu'il existe actuellement 177/259 lois spécialisées détaillant les pouvoirs du ministre, 152 lois régissant les pouvoirs du Premier ministre, 141 lois mentionnant les pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire, et 92 lois dont le contenu se chevauche entre les différents niveaux de gouvernement. Sans mécanisme juridique clair pour remédier à ces lacunes, la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation se heurtera à de nombreuses difficultés.

En outre, le projet de loi continuera d'intégrer et d'adapter les missions et pouvoirs du Conseil populaire, du Comité populaire et de son président, afin de garantir une répartition claire des responsabilités entre les individus et les collectivités et d'éviter les chevauchements dans la gestion de l'État. Les autorités locales devront promulguer des réglementations spécifiques pour assurer la mise en œuvre effective de ces nouvelles réglementations.

En ce qui concerne le modèle d'organisation du gouvernement local, le ministre a déclaré que le modèle actuel sera maintenu parce que nous continuons à avoir une évaluation globale du modèle d'organisation de l'ensemble du système politique, en conséquence il y aura des ajustements et des arrangements mais temporairement il restera le même.

Si nous ne le maintenons pas temporairement, il y aura une lacune dans le fonctionnement du système d'organisation des collectivités locales ainsi que dans le modèle de gouvernement local. Quant aux collectivités urbaines, nous continuerons de les mettre en œuvre conformément à la résolution de l'Assemblée nationale.

« Dans le cadre de la restructuration de notre appareil, le ministère de l'Intérieur collabore avec le Comité central d'organisation pour mener une évaluation et une étude approfondies du modèle d'organisation de l'appareil, y compris du système de gouvernement local. Je demande aux délégués de soutenir ce plan et de le stabiliser temporairement », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.