Renforcer le leadership du Parti dans la gestion des projets d'investissement utilisant des terres dans la province de Nghệ An

Selon l'évaluation de la résolution, ces dernières années, tous les niveaux et secteurs de la province de Nghệ An ont joué un rôle moteur dans la mise en œuvre de nombreuses mesures positives visant à attirer les investissements. Le nombre de projets d'investissement a augmenté et leur qualité s'est considérablement améliorée. De nombreux investisseurs, entreprises à fort potentiel et marques nationales et internationales ont manifesté leur intérêt pour la province et y investir, contribuant ainsi de manière significative à la croissance et à la restructuration économique, à la création d'emplois, à l'augmentation des revenus des travailleurs et aux recettes budgétaires locales. Par ailleurs, le travail mené avec diligence en matière d'examen, d'inspection, de supervision et de gestion des projets d'investissement a permis de lever rapidement les difficultés et les obstacles, de gérer le redressement et l'arrêt des projets non réalisés ou en retard, contribuant ainsi à l'amélioration du climat des affaires et des investissements et à une meilleure utilisation des sols.

Un coin de la ville de Cua Lo. Illustration : Nguyen Book

Toutefois, la gestion des projets d'investissement dans la province n'est pas à la hauteur des exigences. Certains projets enfreignent encore la réglementation en matière d'investissement, d'aménagement du territoire, de planification, de construction, etc., ce qui entraîne un gaspillage des ressources foncières et nuit à l'environnement des affaires et des investissements de la province.

Les limitations susmentionnées sont principalement dues au manque de coordination étroite et synchrone entre les organismes de gestion étatiques en matière de suivi, de supervision et d'inspection des projets ; le travail d'inspection et de traitement n'est ni approfondi ni effectué en temps opportun ; la réglementation juridique présente encore de nombreux problèmes et chevauchements, ce qui engendre des difficultés dans la gestion des projets d'investissement.

Dans le contexte de l'augmentation du nombre de projets d'investissement dans la province et de la raréfaction des ressources foncières, il est nécessaire d'améliorer encore l'efficacité de la gestion étatique des projets d'investissement utilisant les terres.

La résolution 13 énonce des objectifs précis :

- Sélectionner des projets d'investissement de grande envergure qui préservent l'environnement, soient réalisables et présentent une efficacité économique et sociale élevée.

- Améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres pour les projets d'investissement dans la province. Remédier à la situation des projets à progression lente et des projets non réalisés, qui entraînent un gaspillage des ressources foncières et nuisent à l'environnement des investissements et des affaires de la province.

- Détecter, prévenir et traiter rapidement les infractions à la loi dans les activités d'investissement, de construction et d'aménagement du territoire des investisseurs.

Pour mettre en œuvre efficacement les objectifs ci-dessus, la résolution énonce les tâches suivantes :

- Renforcer le leadership des comités et organisations du Parti à tous les niveaux ; promouvoir le travail de propagande, sensibiliser à l'attraction des investissements et à la gestion et à la supervision des projets d'investissement.

- Mettre en œuvre efficacement la résolution n° 31/NQ-HDND du 14 juillet 2022 du Conseil populaire provincial sur le renforcement de la gestion étatique des projets suspendus, des projets à progression lente et des projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An.

- Renforcer la discipline, l'ordre et attribuer et décentraliser clairement les responsabilités de gestion à tous les niveaux et dans tous les secteurs en matière de gestion de projets d'investissement et de gestion de l'utilisation des terres.

- Les membres du parti, les cadres et les fonctionnaires doivent être exemplaires et se conformer strictement aux réglementations légales dans le cadre de la mise en œuvre de la gestion des projets d'investissement ; ils ne doivent ni influencer ni interférer avec l'inspection et le traitement des violations dans le domaine des investissements de projets afin de garantir l'objectivité, l'équité et la transparence.

- Promouvoir activement le rôle du Front de la Patrie à tous les niveaux, auprès des organisations sociopolitiques et des citoyens, dans la supervision de la gestion des projets d'investissement.

- Privilégier l'attraction de projets d'investissement adaptés aux orientations de développement des industries, des secteurs et des territoires définis dans la planification provinciale ; des projets d'envergure, efficaces, dynamiques et à fort impact, qui favorisent un environnement propice à l'investissement, aux affaires et au développement socio-économique de la province. Élaborer un ensemble de critères d'attraction des investissements afin de sélectionner les investisseurs et de garantir la réussite des projets.

- Renforcer la responsabilité, l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des projets d'investissement, depuis l'approbation de la politique d'investissement jusqu'à l'achèvement et la mise en service du projet.

- Améliorer la qualité des services de conseil et d'évaluation des politiques d'investissement. Examiner attentivement la conformité aux normes approuvées en matière de planification, de construction et de protection de l'environnement ; optimiser l'utilisation des sols ; sélectionner rigoureusement les investisseurs conformément aux procédures légales ; veiller à ce qu'aucune situation défavorable ni aucun conflit d'intérêts ne se produise lors de l'approbation des politiques d'investissement, de l'octroi des permis et de l'extension des projets d'investissement.

- S'attacher à éliminer les difficultés et les obstacles aux projets d'investissement.

- Renforcer l'examen des contenus redondants et inappropriés dans les documents juridiques, les documents de direction et d'orientation de la province relatifs à la gestion des projets d'investissement foncier afin de les modifier, de les compléter, de les remplacer ou de les abolir, ou de proposer aux autorités compétentes de les modifier, de les compléter, de les remplacer ou de les abolir en temps opportun afin d'assurer la cohérence, l'unité et la commodité de leur mise en œuvre.

- Mettre l'accent sur la résolution des difficultés liées aux procédures d'investissement et à l'indemnisation pour le déblaiement des sites ; encourager les investisseurs à concentrer leurs ressources afin de mettre le projet en service rapidement.

- Renforcer la gestion étatique des projets d'investissement après l'octroi des licences.

Renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des projets par les investisseurs en fonction de l'avancement enregistré ; évaluer périodiquement les investissements conformément à la réglementation ; examiner régulièrement les obligations financières des investisseurs envers le budget de l'État et les inciter à les respecter intégralement et sans délai ; superviser la mise en œuvre des conclusions des inspections et des examens ; détecter, prévenir et sanctionner rapidement toute infraction à la loi commise par les investisseurs. Mettre fin résolument aux opérations et à la remise en état des terrains pour les projets d'investissement en retard, conformément à la réglementation en vigueur. Renforcer la gestion et attirer les investisseurs pour la mise en œuvre de projets sur les terrains remis en état.

- Publier publiquement des informations sur les projets et les investisseurs qui enfreignent les lois en matière d'investissement, d'aménagement du territoire, de foncier, de fiscalité, de construction, etc. ; les projets qui enfreignent les lois et qui sont susceptibles de faire l'objet de mesures d'exécution, de révocation ou de cessation d'activité sur le portail d'information électronique de la province et sur les sites Web des ministères, des directions et des localités afin de créer un consensus et d'améliorer la surveillance publique.

- Poursuivre la réforme administrative, notamment en simplifiant les procédures et en accélérant le processus d'investissement ; diffuser régulièrement les politiques et réglementations juridiques relatives à l'investissement, à la construction et au foncier. Mettre en œuvre des procédures administratives et de planification publiques et transparentes dans ces domaines, ainsi que pour les démarches liées aux investisseurs. Renforcer la discipline et l'ordre administratifs, améliorer l'éthique publique et lutter fermement contre les agissements de fonctionnaires qui harcèlent les investisseurs. Promouvoir l'utilisation des technologies de l'information pour la gestion des dossiers, des procédures administratives et des projets d'investissement ; assurer l'interconnexion, la mise à jour, la gestion et l'exploitation efficace des données relatives aux projets d'investissement à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

- Prioriser l'allocation budgétaire à la construction d'infrastructures clés, de parcs industriels et de pôles industriels, ainsi qu'à la création de fonds fonciers non réglementés pour attirer les investissements et garantir des conditions favorables aux investisseurs lors de la mise en œuvre.

Le Comité permanent du Parti provincial a chargé le Comité du Parti du Comité populaire provincial de diriger ce dernier afin d'élaborer un plan de mise en œuvre de la présente résolution, d'attribuer les tâches liées à une feuille de route de mise en œuvre précise, d'assurer un suivi et un contrôle réguliers, et de faire rapport annuellement au Comité permanent du Parti provincial sur les résultats de la mise en œuvre.

Les comités, organisations et autorités du Parti diffusent, propagent et élaborent des plans de mise en œuvre de la résolution, adaptés aux spécificités, aux besoins et aux missions de chaque secteur, localité et unité. Ils contrôlent régulièrement son application au sein des agences, localités et domaines relevant de leur responsabilité et veillent à son respect. Les responsables des comités, autorités, agences et organisations du Parti sont chargés de la mise en œuvre des tâches relevant de leur autorité.

Le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations socio-politiques au niveau provincial, ainsi que le Comité permanent de l'Union provinciale de la jeunesse, intensifieront la propagande et mobiliseront les membres des syndicats, les membres des associations et la population afin qu'ils participent au suivi et à la formulation de commentaires sociaux sur la mise en œuvre de la résolution.

Le département de la propagande du Comité provincial du Parti est chargé de superviser et d'orienter la mise en œuvre de la propagande, de la diffusion et de l'application de la résolution à tous les niveaux, cadres, membres du Parti et citoyens ; il assure la coordination avec le Comité du Parti du Comité populaire provincial afin de contrôler et d'encourager la mise en œuvre de la résolution.

Le comité d'inspection du comité provincial du Parti préside et coordonne avec les comités de construction du Parti du comité provincial du Parti et les agences compétentes le suivi, l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre de la résolution.

Cette résolution est diffusée et parfaitement comprise au sein de la cellule du Parti.