Renforcer le leadership du Parti dans la gestion des projets d'investissement utilisant des terres dans la province de Nghệ An

Selon l'évaluation, ces dernières années, les autorités provinciales et sectorielles ont joué un rôle moteur dans la mise en œuvre de nombreuses mesures positives visant à attirer les investissements. Le nombre de projets d'investissement a augmenté et leur qualité s'est considérablement améliorée. De nombreux investisseurs, entreprises à fort potentiel et marques reconnues, tant au niveau national qu'international, ont manifesté leur intérêt pour la province et y ont investi, contribuant ainsi de manière significative à la croissance et à la restructuration économique, à la création d'emplois, à l'augmentation des revenus des travailleurs et aux recettes budgétaires locales. Par ailleurs, le travail d'examen, d'inspection, de supervision et de gestion des projets d'investissement mis en œuvre a permis de lever rapidement les difficultés et les obstacles, de gérer le redressement et l'arrêt des projets non réalisés ou en retard, contribuant ainsi à l'amélioration du climat des affaires et des investissements et à une meilleure utilisation des sols.

Toutefois, la gestion des projets d'investissement dans la province n'est pas à la hauteur des exigences. Certains projets enfreignent encore la réglementation en matière d'investissement, d'aménagement du territoire, de planification, de construction, etc., ce qui entraîne un gaspillage des ressources foncières et nuit à l'environnement des affaires et des investissements de la province.

Les limitations susmentionnées sont principalement dues au manque de coordination étroite et synchrone entre les organismes de gestion étatiques en matière de suivi, de supervision et d'inspection des projets ; le travail d'inspection et de traitement n'est ni approfondi ni effectué en temps opportun ; la réglementation juridique présente encore de nombreux problèmes et chevauchements, ce qui engendre des difficultés dans la gestion des projets d'investissement.

Dans le contexte de l'augmentation du nombre de projets d'investissement dans la province et de la raréfaction des ressources foncières, il est nécessaire d'améliorer encore l'efficacité de la gestion étatique des projets d'investissement utilisant les terres.

Points de vue et objectifs de la résolution

La gestion des projets d'investissement est une tâche essentielle et continue, exigeant la participation concertée et la forte détermination de l'ensemble du système politique, notamment des dirigeants, ainsi que celle de toute la population. Le travail d'inspection et d'évaluation des projets d'investissement doit être mené de façon régulière, approfondie et efficace, contribuant ainsi à améliorer l'efficience de l'utilisation des terres, à créer un environnement d'investissement et d'affaires favorable, équitable et transparent, et à promouvoir le développement socio-économique de la province. Il convient de renforcer le leadership des comités et organisations du Parti à tous les niveaux, la participation du Front de la Patrie, des organisations socio-politiques et de la population ; de maximiser le rôle et la responsabilité des organismes de gestion étatiques dans le pilotage et le suivi de l'avancement des projets et du respect des obligations légales des investisseurs ; et de remédier aux lacunes et aux limites de la gestion étatique des projets d'investissement.

Sélectionner des projets d'investissement d'envergure respectueux de l'environnement, à forte faisabilité et à efficacité socio-économique. Améliorer l'utilisation des sols pour les projets d'investissement dans la province. Remédier à la situation des projets à l'avancement lent et des projets non réalisés qui entraînent un gaspillage des ressources foncières et nuisent à l'environnement des investissements et des affaires de la province. Détecter, prévenir et traiter rapidement les infractions à la loi dans les activités d'investissement, de construction et d'utilisation des sols des investisseurs.

La résolution définit les tâches et solutions clés pour les mois à venir.

1.Renforcer le leadership des comités et organisations du Parti à tous les niveaux ; promouvoir le travail de propagande, sensibiliser à l'attraction des investissements et à la gestion et à la supervision des projets d'investissement.

- Mettre en œuvre efficacement la résolution n° 31/NQ-HDND du 14 juillet 2022 du Conseil populaire provincial sur le renforcement de la gestion étatique des projets suspendus, des projets à progression lente et des projets utilisant des terres à des fins inappropriées dans la province de Nghe An.

- Renforcer la discipline, l'ordre et attribuer et décentraliser clairement les responsabilités de gestion à tous les niveaux et dans tous les secteurs en matière de gestion de projets d'investissement et de gestion de l'utilisation des terres.

- Les membres du parti, les cadres et les fonctionnaires doivent être exemplaires et se conformer strictement aux réglementations légales dans le cadre de la mise en œuvre de la gestion des projets d'investissement ; ils ne doivent ni influencer ni interférer avec l'inspection et le traitement des violations dans le domaine des investissements de projets afin de garantir l'objectivité, l'équité et la transparence.

- Promouvoir activement le rôle du Front de la Patrie à tous les niveaux, auprès des organisations sociopolitiques et des citoyens, dans la supervision de la gestion des projets d'investissement.

2.Il convient de privilégier les projets d'investissement conformes aux orientations de développement des industries, des secteurs et des territoires définies dans la planification provinciale ; des projets d'envergure, efficaces, dynamiques et à fort impact, qui favorisent un environnement propice à l'investissement, aux affaires et au développement socio-économique de la province. Il est également nécessaire d'élaborer un ensemble de critères d'attraction des investissements afin de sélectionner les investisseurs et de garantir la réussite des projets.

3.Renforcer la responsabilité, l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des projets d'investissement, depuis l'approbation de la politique d'investissement jusqu'à l'achèvement et la mise en service du projet.

- Améliorer la qualité des services de conseil et d'évaluation des politiques d'investissement. Examiner attentivement la conformité aux normes approuvées en matière de planification, de construction et de protection de l'environnement ; optimiser l'utilisation des sols ; sélectionner rigoureusement les investisseurs conformément aux procédures légales ; veiller à ce qu'aucune situation défavorable ni aucun conflit d'intérêts ne se produise lors de l'approbation des politiques d'investissement, de l'octroi des permis et de l'extension des projets d'investissement.

- S'attacher à éliminer les difficultés et les obstacles aux projets d'investissement.

Renforcer l’examen des contenus redondants et inappropriés dans les documents juridiques, les documents de direction et d’orientation de la province relatifs à la gestion des projets d’investissement foncier afin de les modifier, de les compléter, de les remplacer ou de les abolir, ou de proposer aux autorités compétentes de les modifier, de les compléter, de les remplacer ou de les abolir en temps opportun afin d’assurer la cohérence, l’unité et la commodité de leur mise en œuvre.

L’accent est mis sur la résolution des difficultés liées aux procédures d’investissement et à l’indemnisation pour le déblaiement des sites ; il est également important d’encourager les investisseurs à concentrer leurs ressources afin de mettre le projet en service rapidement.

- Renforcer la gestion étatique des projets d'investissement après l'octroi des licences.

Renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des projets par les investisseurs en fonction de l'avancement enregistré ; évaluer périodiquement les investissements conformément à la réglementation ; examiner régulièrement les obligations financières des investisseurs envers le budget de l'État et les inciter à les respecter intégralement et sans délai ; superviser la mise en œuvre des conclusions des inspections et des examens ; détecter, prévenir et sanctionner rapidement toute infraction à la loi commise par les investisseurs. Mettre fin résolument aux opérations et à la remise en état des terrains pour les projets d'investissement en retard, conformément à la réglementation. Renforcer la gestion et attirer les investisseurs pour la mise en œuvre de projets sur les terrains remis en état.

Publier publiquement les informations sur les projets et les investisseurs qui enfreignent les lois en matière d'investissement, d'aménagement du territoire, de foncier, de fiscalité, de construction, etc. ; les projets illégaux qui sont contraints d'être révoqués ou abandonnés, sur le portail d'information électronique de la province et sur les sites web des ministères, des directions et des collectivités locales, afin de créer un consensus et d'accroître la surveillance publique.

4.Poursuivre la réforme administrative, notamment en simplifiant les procédures et en accélérant le processus d'investissement ; diffuser régulièrement les politiques et réglementations juridiques relatives à l'investissement, à la construction et au foncier. Mettre en œuvre des procédures administratives et de planification publiques et transparentes dans ces domaines, ainsi que pour les démarches liées aux investisseurs. Renforcer la discipline et l'ordre administratifs, améliorer l'éthique publique et lutter fermement contre les agissements de fonctionnaires qui harcèlent les investisseurs. Promouvoir l'utilisation des technologies de l'information pour la gestion des dossiers, des procédures administratives et des projets d'investissement ; assurer l'interconnexion, la mise à jour, la gestion et l'exploitation efficace des données relatives aux projets d'investissement à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

5.Prioriser l'allocation budgétaire à la construction d'infrastructures clés, de parcs industriels et de pôles industriels, ainsi qu'à la création de fonds fonciers dédiés pour attirer les investissements et garantir des conditions favorables aux investisseurs lors de la mise en œuvre.