Éliminer les difficultés, les goulots d'étranglement et libérer les ressources des agriculteurs

Lors de la 6e Conférence de dialogue avec les agriculteurs en 2024 sur le thème : « Susciter l'aspiration à s'enrichir pour construire un pays prospère et heureux ; entrer avec confiance dans une nouvelle ère », le Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu les groupes importants de questions sur lesquelles les ministères, les agences et les localités doivent se concentrer pour les résoudre :

(1) Continuer à supprimer les goulets d’étranglement institutionnels, perfectionner les mécanismes et les politiques sur les terres, les impôts, les frais, les charges et le capital de crédit pour créer les conditions du développement agricole et rural ;

(2) Accorder une attention particulière et se concentrer sur le travail de planification, en particulier la planification industrielle, la planification des zones industrielles et des pôles d’activité au service de la production et de la transformation agricoles ;

(3) Continuer à revoir les réglementations juridiques pour libérer les ressources foncières et maximiser l’efficacité foncière ;

(4) Mettre l’accent sur la résolution des mécanismes et des politiques en matière de capital de crédit et d’assurance agricole, en favorisant la formation de chaînes de liaison dans la production agricole ;

(5) Continuer à proposer des solutions axées sur l’ouverture du marché des produits agricoles, en particulier le marché des aliments Halal, en donnant la priorité à la création de marques de produits agricoles vietnamiens ;

(6) Promouvoir l’application de la science, de la technologie, de l’innovation, de la transformation numérique et du développement de l’intelligence artificielle dans le secteur agricole au Vietnam ;

(7) Renforcer l’innovation dans la formation professionnelle en vue de former des ressources humaines de haute qualité et de transférer les ressources humaines des zones agricoles et rurales vers les zones industrielles et urbaines ;

(8) Mettre l’accent sur le développement et l’innovation culturelle dans l’agriculture et les zones rurales ;

(9) Le système politique de base doit toujours saisir les pensées et les aspirations des agriculteurs et leur transmettre les politiques du Parti et de l’État, et organiser périodiquement des séances d’écoute et des dialogues avec eux.

Passage radical d’une pensée productive à une pensée économique agricole

Pour concrétiser les conclusions ci-dessus et en même temps déployer des solutions pour soutenir les agriculteurs dans la promotion de la production agricole, visant à atteindre l'objectif de construire une agriculture écologique, une campagne moderne, des agriculteurs civilisés ; aider les agriculteurs à éveiller leur désir de s'enrichir, entrant avec confiance dans la nouvelle ère, le Premier ministre a demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'éliminer les difficultés et les goulots d'étranglement dans la production et l'organisation de la production agricole aujourd'hui pour libérer les ressources des agriculteurs afin de construire avec succès une agriculture écologique, une campagne moderne, des agriculteurs civilisés.

En conséquence : (i) Continuer à se concentrer sur le perfectionnement des institutions, la mise en place de mécanismes, de politiques, de stratégies, de plans et l’organisation efficace de la mise en œuvre des 04 plans sectoriels nationaux dans le secteur agricole ;

(ii) Passer d’une réflexion axée sur la production à une réflexion économique agricole, d’un développement monosectoriel à une coopération et un développement multisectoriels ; promouvoir l’intégration multi-valeurs dans les produits agricoles, forestiers et halieutiques ;

(iii) Développer des mécanismes et des politiques de rupture pour des avancées dans la production, supprimer tous les obstacles concernant la terre, les procédures administratives et les coûts de conformité pour les personnes et les entreprises ;

(iv) Mettre en œuvre de manière synchrone et efficace des programmes, des plans, des projets et des tâches visant à promouvoir la restructuration agricole selon 3 groupes de produits clés (national, régional, local).

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural résume et évalue les résultats du projet pilote de construction de cinq zones concentrées de matières premières agricoles et guide en même temps les localités dans la construction et le développement de zones concentrées de production de matières premières et de produits de base à grande échelle pour répondre aux exigences des marchés intérieurs et d'exportation.

En outre, réorganiser et innover les formes de production dans l'agriculture et les zones rurales. Développer des formes d'organisation de la production appropriées et efficaces associées au processus de transformation numérique et à l'économie numérique dans l'agriculture et les zones rurales. Coordonner avec l'Union des agriculteurs vietnamiens pour mettre en œuvre efficacement la décision 182/QD-TTg du 20 février 2024 du Premier ministre sur le projet de l'Union des agriculteurs vietnamiens participant au développement de l'économie collective dans l'agriculture jusqu'en 2030. Prioriser la création de nombreuses coopératives et groupes coopératifs à grande échelle et efficaces dans l'agriculture.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'attache à faire un bon travail de prévision du marché en reliant les producteurs aux consommateurs, en tirant parti des accords de libre-échange, en particulier l'EVFTA et le CPTPP (Accord global et progressiste de partenariat transpacifique) pour restructurer les marchés d'exportation, réduire la dépendance à certains marchés, supprimer les barrières pour pénétrer de nouveaux marchés à fort potentiel, en particulier le marché des aliments halal.

Développer des mécanismes et des politiques pour promouvoir l'aquaculture marine durable et l'exploitation des produits de la mer ; avoir des solutions pour protéger les ressources aquatiques et la biodiversité dans les zones de pêche ; se concentrer sur la résolution approfondie des recommandations de la CE visant à supprimer le « carton jaune » en 2025, prévenir et gérer strictement les navires de pêche pêchant illégalement à l'étranger ; étudier et proposer la création d'un Fonds de développement des infrastructures de pêche pour pouvoir rassembler et mobiliser des ressources pour l'investissement dans le développement des infrastructures de pêche.

Organiser résolument et efficacement la mise en œuvre du Projet de développement et d'application scientifiques, de transfert de technologie pour promouvoir l'économie circulaire dans l'agriculture jusqu'en 2030 conformément à la décision n° 540/QD-TTg du 19 juin 2024 ; Stratégie de développement de la vulgarisation agricole jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050 après avoir été approuvée par le Premier ministre ; Encourager, soutenir et promouvoir la transformation et la conservation pour diversifier les produits, assurer la qualité et la sécurité alimentaire, augmenter la valeur ajoutée et réduire les pertes après récolte des produits agricoles, forestiers et halieutiques.

Le Premier ministre a chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'étudier et de soumettre prochainement au gouvernement pour promulgation des décrets visant à encourager les établissements de production et de transformation agricoles, forestiers et halieutiques à investir dans l'application ou la conversion de nouvelles technologies avancées, propres et respectueuses de l'environnement, ainsi que des décrets sur la mécanisation et la mécanisation synchrone dans l'agriculture.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne avec le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam l'élaboration d'un ensemble d'indicateurs permettant aux agriculteurs d'évaluer la qualité des intrants agricoles ; le projet de l'Union des agriculteurs du Vietnam participe à la propagande visant à assurer la sécurité alimentaire.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne avec le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam et les agences concernées pour évaluer et résumer la mise en œuvre sur 5 ans de la résolution du 13e Congrès national du Parti (mandat 2021-2026) sur l'agriculture écologique, l'agriculture moderne et les agriculteurs civilisés, systématisant ainsi les théories sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales, résumant les pratiques, suivant de près les pratiques des 5 dernières années et proposant des points de vue et des orientations de développement pour l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales pendant le mandat du 14e Congrès national du Parti (2026-2031).

Des conseils détaillés pour aider les agriculteurs à comprendre et à appliquer les nouvelles politiques foncières pour le développement économique

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement continue de réviser les textes juridiques fonciers afin que toutes les réglementations visent à libérer les ressources foncières et à optimiser leur efficacité. Il s'agit de créer des conditions plus favorables pour les agriculteurs, d'accroître la diffusion d'informations sur les politiques foncières destinées aux minorités ethniques et de fournir des orientations détaillées aux agriculteurs pour qu'ils comprennent et mettent en œuvre ces nouvelles politiques foncières afin de développer l'économie familiale et rurale et de participer à la construction de nouvelles zones rurales durables.

Coordonner avec les ministères, les agences et les localités pour renforcer l'orientation et la diffusion des réglementations de la loi foncière de 2024, en se concentrant sur les nouvelles réglementations sur l'attribution des terres, la location des terres, la concentration et l'accumulation des terres pour les agriculteurs, les coopératives et d'autres entités.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les agences compétentes la création d'un « Groupe de travail spécial » du Premier ministre chargé d'inspecter l'état actuel de l'utilisation des terres dans les fermes forestières d'État et de rendre compte au Premier ministre des résultats de l'inspection (au deuxième trimestre 2025) afin de disposer de mécanismes et de politiques pour une exploitation efficace des ressources foncières.

Formation précoce du marché de l'assurance agricole

Le Ministère des Finances résume et évalue les résultats de la mise en œuvre du Décret n° 58/2018/ND-CP du 18 avril 2018 du Gouvernement sur l'assurance agricole, étudie, modifie et complète un certain nombre d'articles du Décret n° 58/2018/ND-CP pour former prochainement un marché de l'assurance agricole.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue de diffuser et d'orienter la mise en œuvre des plans approuvés, en mettant l'accent sur la diffusion et l'accompagnement des agriculteurs et des coopératives dans la planification régionale et provinciale. Il collabore avec le Comité central de l'Union des agriculteurs vietnamiens pour promouvoir la mise en œuvre du projet « L'Union des agriculteurs vietnamiens participe au développement de l'économie collective dans l'agriculture jusqu'en 2030 », conformément à la décision n° 182/QD-TTg du 20 février 2024 du Premier ministre, afin de garantir la réalisation des objectifs fixés et de créer davantage de coopératives et de groupes coopératifs dans l'agriculture.

Poursuivre la recherche et mettre en place des politiques d'incitation innovantes et spécifiques pour encourager les organisations, les entreprises et les particuliers à investir dans l'agriculture et les zones rurales. Mettre en place des politiques visant à attirer les grandes entreprises et sociétés d'investissement direct étranger (IDE) à investir dans l'agriculture et les zones rurales au Vietnam.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce poursuit ses recherches et son ouverture sur de nouveaux marchés, notamment celui des produits alimentaires halal. Il doit examiner et poursuivre efficacement les travaux d'information sur les marchés, mettre à jour et diffuser rapidement aux agriculteurs, aux coopératives et aux entreprises les nouvelles réglementations des accords de libre-échange, ainsi que les exigences spécifiques de chaque marché pour les produits agricoles, forestiers et halieutiques importés.

Rechercher et développer le programme « Amener les marques nationales de produits agricoles au monde » pour les principaux produits agricoles et ceux qui présentent des atouts d'exportation tels que le riz, le café, le poivre, les fruits tropicaux et les fruits de mer. Continuer à développer et à mettre en œuvre des programmes pour promouvoir et faire connaître les marques nationales des principaux produits agricoles et ceux qui présentent des atouts d'exportation du Vietnam vers le monde.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce promeut le développement des marchés et la promotion commerciale, favorise la circulation et la consommation des produits à base de riz et accompagne les entreprises dans la mise en place de chaînes d'approvisionnement en riz performantes, associées à des services logistiques pour les marchés internationaux. Il étudie la mise en place de plateformes de négoce spécialisées pour les matières premières agricoles, notamment le riz, le café, le poivre et le thé. Il étudie et établit des indices de prix pour certains produits agricoles, notamment les produits vietnamiens, servant de référence pour les prix mondiaux, afin d'accroître la valeur des produits agricoles vietnamiens.

Promouvoir la mise en œuvre de programmes de crédit spécifiques dans le secteur agricole.

La Banque d'État du Vietnam continue d'ordonner aux établissements de crédit de promouvoir les prêts aux secteurs agricole et rural conformément au décret 55/2015/ND-CP du 9 juin 2015, au décret 116/2018/ND-CP du 7 septembre 2018 du gouvernement, créant des conditions favorables pour les clients dans les relations de crédit (concernant les procédures, les garanties, etc.).

La Banque d'État du Vietnam doit coordonner avec les agences compétentes l'élaboration urgente et la soumission au gouvernement pour promulgation d'un décret modifiant et complétant la politique de crédit pour le développement agricole et rural conformément au décret 55/2015/ND-CP, y compris l'augmentation du niveau des prêts non garantis ; complétant les politiques de crédit préférentielles pour l'agriculture biologique et circulaire afin de répondre aux besoins réels en capital actuels et de contribuer à la promotion d'une production agricole durable.

La Banque d'État du Vietnam coordonne avec les ministères et les localités pour promouvoir la mise en œuvre de programmes de crédit spécifiques dans le secteur agricole sous la direction du gouvernement et du Premier ministre, tels que : Le programme de prêt lié à la mise en œuvre du projet de 1 million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions dans le delta du Mékong conformément à la décision n° 1490/QD-TTg du Premier ministre, le programme de prêt pour les secteurs forestier et halieutique.

Organiser périodiquement des dialogues avec les agriculteurs

Le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam continue de mettre en œuvre les tâches et les solutions énoncées dans la résolution n° 46-NQ/TW du 20 décembre 2023 du Politburo sur l'innovation et l'amélioration de la qualité des activités de l'Union des agriculteurs du Vietnam pour répondre aux exigences des tâches révolutionnaires de la nouvelle période.

Français L'Union des agriculteurs du Vietnam présidera et coordonnera avec les ministères et les agences pour développer d'urgence des projets et des programmes spécifiquement énoncés dans la résolution n° 69/NQ-CP du 11 mai 2024 du gouvernement sur la promulgation du programme d'action du gouvernement sur la mise en œuvre de la résolution n° 46-NQ/TW du Politburo ; promouvoir et innover, diversifier le travail d'information et de propagande auprès des agriculteurs et des coopératives avec des produits de communication divers, riches et pratiques ; présidera et coordonnera avec les ministères et les agences pour organiser des conférences et des forums pour écouter et dialoguer avec les agriculteurs afin de garantir la substance et l'efficacité pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles pour les agriculteurs en fonction de chaque sujet, domaine et localité.

Les comités populaires des provinces et des villes de l'État central recueillent régulièrement les idées et les aspirations des paysans et leur transmettent les politiques du Parti et de l'État, et organisent périodiquement des dialogues avec eux. Ils présideront l'organisation de la Conférence des présidents des comités populaires des provinces et des villes de l'État central pour dialoguer avec les paysans sur une base trimestrielle. Parallèlement, ils dirigeront l'organisation de la Conférence des présidents des comités populaires des districts pour dialoguer avec les paysans sur une base mensuelle.

Les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale s'attachent à mettre en œuvre avec rigueur la planification nationale, régionale et provinciale. Ils conseillent et proposent proactivement une planification sectorielle et de produits adaptée aux conditions et aux atouts locaux. En fonction de leurs fonctions et de leurs missions, ils élaborent et promulguent proactivement des programmes et des plans d'action pour mettre en œuvre des solutions visant à promouvoir un développement agricole et rural vert et durable.

Concentrer et prioriser les ressources pour investir dans l'agriculture et les zones rurales, notamment dans les infrastructures de production agricole, de transformation des produits agricoles, forestiers et halieutiques. S'attacher à inciter les grandes entreprises et les sociétés à investir dans l'agriculture et les zones rurales, en tenant compte des spécificités et des atouts locaux.

Le Premier ministre a souligné que, dans le cadre de la mise en œuvre de l'aménagement et de la rationalisation de l'appareil administratif de l'État, chaque ministère, secteur et localité ne doit pas interrompre son travail, ne doit pas laisser de zones et de champs vacants et doit continuer à mettre en œuvre des solutions pour soutenir et promouvoir le développement agricole et rural. Une fois l'aménagement, la consolidation, la rationalisation et le transfert des fonctions et des tâches achevés, les ministères et agences continueront de mettre en œuvre les tâches et solutions spécifiques de chaque ministère, comme indiqué, en fonction des fonctions et des missions du (nouveau) ministère ou agence.