Éliminer les difficultés, les goulots d'étranglement et libérer les ressources des agriculteurs

Lors de la 6e Conférence de dialogue avec les agriculteurs en 2024, dont le thème était : « Éveiller le désir de s'enrichir pour construire un pays prospère et heureux ; entrer avec confiance dans une nouvelle ère », le Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu les groupes importants de questions sur lesquelles les ministères, les agences et les localités doivent se concentrer pour les résoudre :

(1) Continuer à supprimer les goulets d’étranglement institutionnels, améliorer les mécanismes et les politiques en matière de terres, d’impôts, de frais, de charges et de crédits afin de créer les conditions du développement agricole et rural ;

(2) Accorder une attention particulière et se concentrer sur le travail de planification, en particulier la planification industrielle, la planification des zones et des pôles industriels au service de la production et de la transformation agricoles ;

(3) Continuer à revoir les réglementations juridiques pour libérer les ressources foncières et maximiser l’efficacité des terres ;

(4) Mettre l’accent sur la résolution des mécanismes et des politiques en matière de capital de crédit et d’assurance agricole, en favorisant la formation de chaînes de liaison dans la production agricole ;

(5) Continuer à proposer des solutions axées sur l’ouverture du marché agricole, en particulier le marché des aliments Halal, en donnant la priorité à la création de marques de produits agricoles vietnamiens ;

(6) Promouvoir l’application de la science, de la technologie, de l’innovation, de la transformation numérique et du développement de l’intelligence artificielle dans le secteur agricole au Vietnam ;

(7) Renforcer l’innovation dans la formation professionnelle en vue de former des ressources humaines de haute qualité et de transférer les ressources humaines des zones agricoles et rurales vers les zones industrielles et urbaines ;

(8) Mettre l’accent sur le développement et l’innovation culturelle dans l’agriculture et les zones rurales ;

(9) Le système politique de base doit toujours saisir les pensées et les aspirations des agriculteurs et leur transmettre les politiques du Parti et de l’État, et organiser périodiquement des séances d’écoute et des dialogues avec eux.

Changement radical de la pensée productive vers la pensée économique agricole

Pour concrétiser les conclusions ci-dessus et en même temps déployer des solutions pour soutenir les agriculteurs dans la promotion de la production agricole, visant à atteindre l'objectif de construire une agriculture écologique, une campagne moderne, des agriculteurs civilisés ; aider les agriculteurs à éveiller leur désir de s'enrichir, entrant en toute confiance dans la nouvelle ère, le Premier ministre a demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'éliminer les difficultés et les goulots d'étranglement dans la production et l'organisation de la production agricole aujourd'hui pour libérer les ressources des agriculteurs afin de construire avec succès une agriculture écologique, une campagne moderne, des agriculteurs civilisés.

En conséquence : (i) Continuer à mettre l’accent sur le perfectionnement des institutions, la mise en place de mécanismes, de politiques, de stratégies, de plans et l’organisation efficace de la mise en œuvre des 4 plans sectoriels nationaux dans le secteur agricole ;

(ii) Passer d’une réflexion axée sur la production à une réflexion économique agricole, d’un développement monosectoriel à une coopération et un développement multisectoriels ; promouvoir l’intégration de valeurs multiples dans les produits agricoles, forestiers et halieutiques ;

(iii) Mettre en place des mécanismes et des politiques de rupture pour des avancées dans la production, en supprimant tous les obstacles concernant la terre, les procédures administratives et les coûts de conformité pour les personnes et les entreprises ;

(iv) Mettre en œuvre de manière synchrone et efficace des programmes, des plans, des projets et des tâches visant à promouvoir la restructuration agricole en fonction de trois groupes de produits clés (national, régional et local).

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural résume et évalue les résultats du projet pilote de construction de cinq zones concentrées de matières premières agricoles et guide en même temps les localités dans la construction et le développement de zones concentrées de production de matières premières et de produits de base à grande échelle pour répondre aux exigences des marchés intérieurs et d'exportation.

En outre, réorganiser et innover les modes de production dans l'agriculture et les zones rurales. Développer des modes d'organisation de la production adaptés et efficaces, associés à la transformation numérique et à l'économie numérique dans l'agriculture et les zones rurales. Coordonner avec l'Union des agriculteurs vietnamiens pour mettre en œuvre efficacement la décision 182/QD-TTg du Premier ministre du 20 février 2024 relative au projet de participation de l'Union des agriculteurs vietnamiens au développement économique collectif de l'agriculture d'ici 2030. Prioriser la création de nombreuses coopératives et groupes coopératifs agricoles performants et de grande envergure.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'attache à faire un bon travail de prévision du marché en reliant les producteurs aux consommateurs, en tirant parti des accords de libre-échange, en particulier l'EVFTA et le CPTPPP (Accord de partenariat transpacifique global et progressiste) pour restructurer les marchés d'exportation, réduire la dépendance à certains marchés, supprimer les barrières pour pénétrer de nouveaux marchés à fort potentiel, en particulier le marché des aliments halal.

Développer des mécanismes et des politiques pour promouvoir l'aquaculture marine durable et l'exploitation des produits de la mer ; avoir des solutions pour protéger les ressources aquatiques et la biodiversité dans les zones de pêche ; se concentrer sur la résolution approfondie des recommandations de la CE visant à supprimer le « carton jaune » en 2025, prévenir et gérer strictement les navires de pêche pêchant illégalement à l'étranger ; rechercher et proposer la création d'un Fonds de développement des infrastructures de pêche pour pouvoir collecter et mobiliser des ressources pour l'investissement dans le développement des infrastructures de pêche.

Organiser résolument et efficacement la mise en œuvre du Projet de développement et d'application scientifiques, de transfert de technologie pour promouvoir l'économie circulaire dans l'agriculture jusqu'en 2030 conformément à la décision n° 540/QD-TTg du 19 juin 2024 ; Stratégie de développement de la vulgarisation agricole jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050 après avoir été approuvée par le Premier ministre ; Encourager, soutenir et promouvoir la transformation et la conservation pour diversifier les produits, assurer la qualité et la sécurité alimentaire, augmenter la valeur ajoutée et réduire les pertes après récolte des produits agricoles, forestiers et de la pêche.

Le Premier ministre a chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'étudier et de soumettre prochainement au gouvernement pour promulgation des décrets visant à encourager les établissements de production et de transformation agricoles, forestiers et halieutiques à investir dans l'application ou la conversion de technologies nouvelles, avancées, propres et respectueuses de l'environnement, ainsi que des décrets sur la mécanisation et la mécanisation synchrone dans l'agriculture.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne avec le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam l'élaboration d'un ensemble d'indicateurs pour l'évaluation par les agriculteurs de la qualité des intrants agricoles ; Projet de participation de l'Union des agriculteurs du Vietnam à la propagande pour assurer la sécurité alimentaire.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne avec le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam et les agences concernées pour évaluer et résumer la mise en œuvre sur 5 ans de la résolution du 13e Congrès national du Parti (mandat 2021-2026) sur l'agriculture écologique, l'agriculture moderne et les agriculteurs civilisés, systématisant ainsi les théories sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales, résumant les pratiques, suivant de près les pratiques des 5 dernières années et proposant des points de vue et des orientations pour le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales pendant le mandat du 14e Congrès national du Parti (2026-2031).

Des conseils détaillés pour aider les agriculteurs à comprendre et à appliquer les nouvelles politiques foncières pour le développement économique

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement continue de réviser les textes juridiques fonciers afin que toutes les réglementations visent à libérer les ressources foncières et à optimiser l'utilisation des terres. Il s'agit de créer des conditions plus favorables pour les agriculteurs, de mieux diffuser l'information sur les politiques foncières destinées aux minorités ethniques et de fournir des orientations détaillées aux agriculteurs pour qu'ils comprennent et mettent en œuvre ces nouvelles politiques foncières afin de développer l'économie familiale et rurale et de participer à la construction de nouvelles zones rurales durables.

Coordonner avec les ministères, les agences et les localités pour renforcer l'orientation et la diffusion des réglementations de la loi foncière de 2024, en se concentrant sur les nouvelles réglementations sur l'attribution des terres, la location des terres, la concentration et l'accumulation des terres pour les agriculteurs, les coopératives et d'autres entités.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les agences compétentes la création d'un « Groupe de travail spécial » du Premier ministre chargé d'inspecter l'état actuel de l'utilisation des terres dans les fermes forestières d'État et de rendre compte au Premier ministre des résultats de l'inspection (au deuxième trimestre 2025) afin de disposer de mécanismes et de politiques pour une exploitation efficace des ressources foncières.

Formation précoce du marché de l'assurance agricole

Le ministère des Finances résume et évalue les résultats de la mise en œuvre du décret n° 58/2018/ND-CP du 18 avril 2018 du gouvernement sur l'assurance agricole, étudie, modifie et complète un certain nombre d'articles du décret n° 58/2018/ND-CP pour former prochainement un marché de l'assurance agricole.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue de diffuser et d'encadrer la mise en œuvre des plans approuvés, en mettant l'accent sur la diffusion et l'accompagnement des agriculteurs et des coopératives en matière de planification régionale et provinciale. Il collabore avec l'Union des agriculteurs du Centre du Vietnam pour promouvoir la mise en œuvre du projet « L'Union des agriculteurs du Vietnam participe au développement économique collectif de l'agriculture jusqu'en 2030 », conformément à la décision n° 182/QD-TTg du 20 février 2024 du Premier ministre, afin de garantir la réalisation des objectifs fixés et de créer davantage de coopératives et de groupes coopératifs dans l'agriculture.

Poursuivre la recherche et mettre en place des politiques d'incitation innovantes et spécifiques pour encourager les organisations, les entreprises et les particuliers à investir dans l'agriculture et les zones rurales. Mettre en place des politiques visant à attirer les grandes entreprises et sociétés d'investissement direct étranger (IDE) vers l'agriculture et les zones rurales au Vietnam.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce poursuit ses recherches et son ouverture sur de nouveaux marchés, notamment celui des produits halal. Il doit examiner et poursuivre efficacement les actions d'information sur les marchés, mettre à jour et diffuser rapidement aux agriculteurs, aux coopératives et aux entreprises les nouvelles réglementations des accords de libre-échange, ainsi que les exigences spécifiques de chaque marché pour les produits agricoles, forestiers et halieutiques importés.

Développer le programme « Promotion des marques nationales de produits agricoles à l'international » pour les principaux produits agricoles exportables tels que le riz, le café, le poivre, les fruits tropicaux et les fruits de mer. Poursuivre le développement et la mise en œuvre de programmes de promotion et de promotion des marques nationales des principaux produits agricoles exportables du Vietnam.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce promeut le développement des marchés et la promotion commerciale, favorise la circulation et la consommation des produits à base de riz et accompagne les entreprises dans la mise en place de chaînes d'approvisionnement en riz performantes, associées à des services logistiques pour les marchés internationaux. Il étudie la mise en place de plateformes de négoce spécialisées pour les produits agricoles, notamment le riz, le café, le poivre et le thé. Il étudie également la construction d'indices de prix pour certains produits agricoles, notamment les produits vietnamiens, servant de référence pour les prix mondiaux, afin d'accroître la valeur des produits agricoles vietnamiens.

Promouvoir la mise en œuvre de programmes de crédit spécifiques dans le secteur agricole.

La Banque d'État du Vietnam continue d'ordonner aux établissements de crédit de promouvoir les prêts aux secteurs agricole et rural conformément au décret 55/2015/ND-CP du 9 juin 2015, au décret 116/2018/ND-CP du 7 septembre 2018 du gouvernement, créant des conditions favorables pour les clients dans les relations de crédit (concernant les procédures, les garanties, etc.).

La Banque d'État du Vietnam doit coordonner avec les agences compétentes l'élaboration et la soumission urgentes au gouvernement pour promulgation d'un décret modifiant et complétant la politique de crédit au service du développement agricole et rural conformément au décret 55/2015/ND-CP, y compris l'augmentation du niveau des prêts non garantis ; complétant les politiques de crédit préférentielles pour l'agriculture biologique et circulaire afin de répondre aux besoins réels en capital actuels et de contribuer à la promotion d'une production agricole durable.

La Banque d'État du Vietnam coordonne avec les ministères et les localités pour promouvoir la mise en œuvre de programmes de crédit spécifiques dans le secteur agricole sous la direction du Gouvernement et du Premier ministre, tels que : Le programme de prêt lié à la mise en œuvre du projet de 1 million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions dans le delta du Mékong conformément à la décision n° 1490/QD-TTg du Premier ministre, le programme de prêt pour les secteurs de la foresterie et de la pêche.

Organiser régulièrement des dialogues avec les agriculteurs

Le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam continue de mettre en œuvre les tâches et les solutions énoncées dans la résolution n° 46-NQ/TW du 20 décembre 2023 du Politburo sur l'innovation et l'amélioration de la qualité des activités de l'Union des agriculteurs du Vietnam pour répondre aux exigences des tâches révolutionnaires de la nouvelle période.

Français L'Union des agriculteurs du Vietnam présidera et coordonnera avec les ministères et les agences pour développer d'urgence les projets et programmes spécifiquement énoncés dans la résolution n° 69/NQ-CP du 11 mai 2024 du gouvernement sur la promulgation du programme d'action du gouvernement sur la mise en œuvre de la résolution n° 46-NQ/TW du Politburo ; promouvoir et innover, diversifier le travail d'information et de propagande auprès des agriculteurs et des coopératives avec des produits de communication divers, riches et pratiques ; présidera et coordonnera avec les ministères et les agences pour organiser des conférences et des forums pour écouter et dialoguer avec les agriculteurs afin de garantir la substance et l'efficacité pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles pour les agriculteurs en fonction de chaque sujet, domaine et localité.

Les comités populaires de province et de ville centralisent régulièrement les idées et aspirations des paysans et leur transmettent les politiques du Parti et de l'État, et organisent régulièrement des dialogues avec eux. Ils présideront l'organisation des conférences trimestrielles des présidents des comités populaires de province et de ville central pour dialoguer avec les paysans. Parallèlement, ils dirigeront l'organisation des conférences mensuelles des présidents des comités populaires d'arrondissement pour dialoguer avec les paysans.

Les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale s'attachent à mettre en œuvre avec rigueur la planification nationale, régionale et provinciale. Ils conseillent et proposent activement une planification sectorielle et de produits adaptée aux conditions et aux atouts locaux. En fonction de leurs fonctions et missions, ils élaborent et promulguent activement des programmes et plans d'action pour mettre en œuvre des solutions favorisant un développement agricole et rural vert et durable.

Concentrer et prioriser les ressources pour investir dans l'agriculture et les zones rurales, notamment dans les infrastructures de production agricole et de transformation des produits agricoles, forestiers et halieutiques. S'attacher à inciter les grandes entreprises et les sociétés à investir dans l'agriculture et les zones rurales, en tenant compte des spécificités et des atouts locaux.

Le Premier ministre a souligné que, dans le cadre de la mise en œuvre de l'aménagement et de la rationalisation de l'appareil administratif de l'État, chaque ministère, branche et localité ne doit pas interrompre son travail, ne doit pas laisser de zones et de champs vacants et doit continuer à mettre en œuvre des solutions pour soutenir et promouvoir le développement agricole et rural. Une fois l'aménagement, la consolidation, la rationalisation et le transfert des fonctions et des tâches achevés, les ministères et agences continueront de mettre en œuvre les tâches et solutions spécifiques de chaque ministère, comme indiqué, en fonction des fonctions et des missions du (nouveau) ministère et agence.